【正文】 者縮小差距，調(diào)動(dòng)部分農(nóng)村青年參軍積極性；而有的地區(qū)則需要拉開(kāi)優(yōu)撫等級(jí)。江西省軍區(qū)軍務(wù)動(dòng)員處凌志明來(lái)電說(shuō)，他們最近配合總部有關(guān)部門進(jìn)行了一次解決“征兵難”的調(diào)研，機(jī)關(guān)和基層有一個(gè)共識(shí)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然和已經(jīng)改變了人們的思想觀念和價(jià)值取向，必須根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)規(guī)律和社會(huì)不斷發(fā)展前進(jìn)的現(xiàn)實(shí)，加大改革步伐，對(duì)現(xiàn)行征兵、優(yōu)撫和安置政策實(shí)施調(diào)整改革，從而解決好一些地區(qū)“征兵難”的現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題。河南、福建還出現(xiàn)過(guò)某些鄉(xiāng)政府以“財(cái)政困難”為由，誘導(dǎo)想當(dāng)兵的青年簽訂“免享優(yōu)撫金協(xié)議”。二、調(diào)整完善優(yōu)撫政策并切實(shí)抓好落實(shí)?！秶?guó)防法》、《國(guó)防教育法》、《兵役法》的基本內(nèi)容要納入全民國(guó)防教育體系，納入學(xué)校思想品德課程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)教育，雖然是老生常談，但必不可少。正視并解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的“征兵難”現(xiàn)象，是人武系統(tǒng)全體同志的神圣職責(zé)。解決“征兵難”和參軍熱降溫的基本對(duì)策近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府重視和人武系統(tǒng)努力下，各地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，克服種種困難，仍然完成了各自的征兵任務(wù)。有的地區(qū)比例更高。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)成功實(shí)行計(jì)劃生育政策。有的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于死板，比如身高、體重問(wèn)題，常常是高點(diǎn)低點(diǎn)、重點(diǎn)輕點(diǎn)就可能淘汰。有的青年僅血壓一時(shí)偏高或感冒等輕微病癥，即可引起化驗(yàn)結(jié)果不合格被淘汰。往往不同單位按照不同理解、以不同標(biāo)準(zhǔn)搞不同做法，影響了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。據(jù)統(tǒng)計(jì)：目前各地35%以上的適齡青年外出務(wù)工經(jīng)商或從事加工、種殖、養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)，收益不錯(cuò)，也屢屢出現(xiàn)這些青年逃避服兵役的典型事例。雖然控制城鎮(zhèn)戶口青年征集的舉措可以理解，但此舉使大批城鎮(zhèn)青年錯(cuò)失入伍機(jī)會(huì)，加劇了“征兵難”現(xiàn)狀。記者對(duì)華東、華南幾省進(jìn)行的調(diào)查顯示，許多地方政府為緩解就業(yè)壓力，都嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)戶口青年入伍，有的每年下發(fā)文件強(qiáng)調(diào)不得超比例征集非農(nóng)業(yè)戶口青年入伍或城鄉(xiāng)名額互換。一些青年外出務(wù)工經(jīng)商獲得實(shí)惠后樂(lè)不思蜀，給當(dāng)?shù)乇鴨T征集帶來(lái)極大沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)每年全國(guó)應(yīng)屆高中畢業(yè)生升入各類高校學(xué)習(xí)的在70～75%之間，而如今各種專業(yè)技術(shù)學(xué)校，求職培訓(xùn)增多，為青年人學(xué)技術(shù)尋找就業(yè)門路提供了新的選擇和途徑，使高中畢業(yè)可應(yīng)征的適齡青年群體所剩無(wú)幾。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)面前，這種理念與現(xiàn)實(shí)的落差會(huì)日趨加大，降溫問(wèn)題自然會(huì)從發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)蔓延。這是產(chǎn)生“征兵難”的重要因素。隨著改革開(kāi)放不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)防教育以及相關(guān)機(jī)制方面存在不足，導(dǎo)致部分地區(qū)在一定程度上出現(xiàn)了“征兵難”現(xiàn)象。從一個(gè)側(cè)面表現(xiàn)出人們對(duì)國(guó)防的關(guān)注，也體現(xiàn)出人武系統(tǒng)廣大干部、職工良好的職業(yè)素養(yǎng)與精神狀態(tài)。采取各種形式，開(kāi)展多角度、全方位、立體式的國(guó)防宣傳教育，通過(guò)在全日制學(xué)校開(kāi)設(shè)國(guó)防教育課，將學(xué)生軍訓(xùn)向義務(wù)教育階段延伸，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體深入持久地開(kāi)展國(guó)防宣傳等措施，不斷強(qiáng)化公民義務(wù)兵役意識(shí)，樹(shù)立“我為人人服役兩年，人人為我服務(wù)一生”的觀念，充分調(diào)動(dòng)適齡青年的參軍積極性。二是適當(dāng)放寬征集年齡。現(xiàn)在各類學(xué)生一般在7月份畢業(yè)，而征兵卻安排在11月份，中間有4個(gè)月的時(shí)間差，加之現(xiàn)在就業(yè)壓力大，導(dǎo)致未升學(xué)、就業(yè)的畢業(yè)生大多數(shù)外出打工經(jīng)商，既增加了征兵工作難度，又造成合格兵源流失。再次，農(nóng)村退伍軍人待遇低，農(nóng)民群眾支持子女參軍積極性不高。第一篇：當(dāng)前農(nóng)村征兵工作存在的問(wèn)題及對(duì)策建議當(dāng)前農(nóng)村征兵工作存在的問(wèn)題及對(duì)策建議市政協(xié)委員、開(kāi)縣政協(xié)主席 全修治近幾年來(lái)，因諸多原因，農(nóng)村“征兵難”已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。對(duì)此，我們提出如下對(duì)策建議：積極探索異地征兵的新舉措。建議將征兵時(shí)間調(diào)整為8月左右，讓更多的應(yīng)屆畢業(yè)生能及時(shí)接受祖國(guó)挑選。目前，初中畢業(yè)生普遍在16歲左右，大中專畢業(yè)生普遍在22歲以上，從目前況看，許多待業(yè)大學(xué)生年齡已超征集年齡，初中畢業(yè)生又不夠征集年齡，為提高兵員質(zhì)量，適當(dāng)放寬年齡很有必要；同時(shí)，建議對(duì)具有本科以上學(xué)歷的有參軍入伍意愿的青年在年齡上適當(dāng)放寬限制。落實(shí)好優(yōu)撫安置政策。兵員征集作為國(guó)防建設(shè)基礎(chǔ)和軍隊(duì)“三化”的初始工程，其重要性是不言而喻的。兵役登記和報(bào)名數(shù)量逐年遞減、應(yīng)征者報(bào)名入伍熱情降低、優(yōu)質(zhì)兵員選擇余地進(jìn)一步縮小等現(xiàn)象較為普遍地存在，且有不斷發(fā)展的勢(shì)頭。如果說(shuō)，前者是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給征兵帶來(lái)的負(fù)面影響，那么湖南袁柏軍、劉俊，河南艾俊喜、趙寧、賈新太，山東劉慶祥、牛慶懷等人的觀點(diǎn)則點(diǎn)到了“征兵難”的另一癥結(jié)。而城市農(nóng)村非對(duì)稱性征集的優(yōu)撫政策，更使部分農(nóng)村青年缺失入伍激情。另外，民營(yíng)企業(yè)、“三資”企業(yè)、建筑市場(chǎng)、第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，各地勞動(dòng)用工機(jī)會(huì)增多。而如今部隊(duì)轉(zhuǎn)士官、考軍校尤其直接提干機(jī)會(huì)很少，當(dāng)兵對(duì)家長(zhǎng)和適齡青年又缺少了一分吸引力。有的省市城鎮(zhèn)戶口入伍兵配發(fā)“安臵卡”，對(duì)城鄉(xiāng)青年入伍比例嚴(yán)加控制。兵員大市——河南省周口市的調(diào)查也顯示，盡管2003年該市頂住就業(yè)安臵壓力，將非農(nóng)業(yè)戶口征集比例提高到30%，征集數(shù)量達(dá)900名，全市仍有近700名“雙合格”非農(nóng)業(yè)戶口青年未能人伍。對(duì)此，有關(guān)部門十分無(wú)奈。其五，缺少嚴(yán)格督察，寬嚴(yán)不一的體檢，淘汰優(yōu)秀青年較多。而其病癥一段時(shí)間后就完好如常。文化素質(zhì)較高的青年，視力等身體條件方面相對(duì)較差，同一標(biāo)準(zhǔn)下體檢淘汰率相對(duì)較高。目前，適齡青年群體中，獨(dú)生子女占據(jù)了相當(dāng)高的比例，尤以城鎮(zhèn)最為明顯。相對(duì)而言，獨(dú)生子女家庭條件較好，從小吃苦受累少，自理能力較差，家長(zhǎng)也不很放心。一些地方兵員質(zhì)量長(zhǎng)期保持穩(wěn)定甚至逐步提升，有的地區(qū)涌現(xiàn)出許多改革創(chuàng)新做法和 典型經(jīng)驗(yàn)。不能出現(xiàn)了一時(shí)的“征兵難”，就將整個(gè)征兵形勢(shì)看得一團(tuán)糟，更不能因“征兵難”而談“征”色變，談“征”稱難，人為降低標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量。尤其不斷加大針對(duì)性強(qiáng)的國(guó)防教育特別是兵役法規(guī)宣傳教育力度，至關(guān)重要。國(guó)防教育和思想發(fā)動(dòng)工作要下功夫研究，避免千篇一律和老生常談，避免一份提綱年年用，處處用，板著面孔用?；鶎油菊J(rèn)為，目前國(guó)家優(yōu)撫安置政策基本符合國(guó)情，總體不錯(cuò)，但某些在具體落實(shí)上存在偏差走樣和力度不夠，部分需要進(jìn)一步調(diào)整完善。山東單縣孟路反映，該縣農(nóng)村2003以來(lái)年均義務(wù)兵優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)被壓到650元，僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均收入的四分之一不到，距《兵役法》規(guī)定“不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健钡囊笊踹h(yuǎn)。如兵員征集中，要調(diào)劑解決好“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)兵員不足，兵員充足負(fù)擔(dān)過(guò)重”的矛盾，必須全面改革優(yōu)撫金發(fā)放機(jī)制，變鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌為縣（市、區(qū)）集中統(tǒng)籌，進(jìn)而發(fā)展到省、市統(tǒng)籌，以體現(xiàn)和達(dá)到負(fù)擔(dān)均衡。如目前的上海、廣東、浙江等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)甘于吃苦奉獻(xiàn)的“進(jìn)藏兵”家庭實(shí)行高額補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，一些貧困地區(qū)實(shí)行農(nóng)村軍人家庭減免稅費(fèi)和各種義務(wù)工等做法效果不錯(cuò)，合情合理合法。如違反相關(guān)法規(guī)有相應(yīng)的具體的處理辦法和細(xì)則，而目前這方面還存在不足，如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評(píng)教育的、拘留的、取消招工考學(xué)招干的，也有不了了之的。同時(shí)規(guī)定，在其待安置期間實(shí)施最低生活保障制度，一旦安置受阻，則可通過(guò)待業(yè)保險(xiǎn)得到補(bǔ)償。福建省寧德市征兵辦對(duì)部分人大和司法、民政部門以及軍屬展開(kāi)調(diào)查，普遍認(rèn)為：如無(wú)正確應(yīng)對(duì)措施，“征兵難”將在一些地區(qū)日趨加重，必須與時(shí)俱進(jìn)改革探索，完善政策法規(guī)，增強(qiáng)依法征兵力度。凡無(wú)故不履行兵役義務(wù)的要依法處理，在升學(xué)務(wù)工、經(jīng)商辦證、申請(qǐng)出境、招聘錄用等方面給予相應(yīng)處罰和制約。人武部同志普遍認(rèn)為，緩解已見(jiàn)端倪的“征兵難”，征兵改革挖潛是一個(gè)方向。江西凌志明、曾飛，浙江何小健、張飛遠(yuǎn)、潘良民等還提出：征兵改革挖潛要從理念上來(lái)一個(gè)革命性改變，如制定政策，變目前兵員以初、高中為主為大學(xué)畢業(yè)生義務(wù)服兵役為主，兵員征集要從目前成分很重的福利性征集、便于就業(yè)性征集向嚴(yán)格的法制性征集和義務(wù)性征集轉(zhuǎn)變。2000年征兵331人，2001年征兵341人，2002年征兵336人，沒(méi)有發(fā)生一起責(zé)任退兵的問(wèn)題?！侗鄯ā芬?guī)定，征兵的主要對(duì)象為18—20周歲的男青年。比如，我縣今年年滿18周歲的男青年有5300多人，其中1600多人被各類高校錄取，還有500多人自費(fèi)上學(xué)或復(fù)讀再考。2002年，全縣有308名青年沒(méi)有到站體檢。2002年，全縣有246名青年因紋身被淘汰。我縣義務(wù)兵優(yōu)待金偏低，農(nóng)村義務(wù)兵每年3500元，城鎮(zhèn)義務(wù)兵每年4000元，這個(gè)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)離省規(guī)定的“當(dāng)?shù)厝司鶆趧?dòng)力收入的70%”的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。如青年史某，到部隊(duì)后以自殘自殺相威脅，堅(jiān)決不想當(dāng)兵，最后被換回；青年陳某，曾經(jīng)患過(guò)精神病，采取隱瞞病史的手段，被批準(zhǔn)入伍，到部隊(duì)后不能適應(yīng)部隊(duì)生活，堅(jiān)決不想當(dāng)兵，最后以思想問(wèn)題退兵；青年王某，在部隊(duì)已經(jīng)服役半年，由于不能正確處理家庭問(wèn)題，多次逃離部隊(duì)，被部隊(duì)除名。三是少數(shù)征兵工作人員責(zé)任心不夠強(qiáng)，調(diào)查不夠仔細(xì)，工作不夠深入，使得一些應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該解決的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決。要從講政治、講大局的高度，為做好征兵工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，盡心盡責(zé)。但是，我們要看到，征兵工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的年度性的政治任務(wù)，國(guó)家不可能因?yàn)槟硞€(gè)地區(qū)征兵難而減免任務(wù)，也不可能因局部地區(qū)征兵難而調(diào)整兵役政策。一是要提高義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。三是對(duì)于在部隊(duì)立功受獎(jiǎng)的或具有大專以上文化程度的退伍兵，政府不能“一刀切”地以自謀職業(yè)的形式安臵，而是要想方設(shè)法為其安排工作。全縣各初中、高中都要專門開(kāi)設(shè)國(guó)防教育課，采取集中講課、組織軍訓(xùn)、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、張貼國(guó)防教育宣傳圖片等形式，向?qū)W生宣傳愛(ài)國(guó)主義精神，灌輸依法服兵役是每個(gè)公民的應(yīng)盡義務(wù)的觀念，宣講在部隊(duì)建功立業(yè)和退伍后事業(yè)有成的先進(jìn)典型，提高學(xué)生的國(guó)防觀念，激發(fā)他們的參軍熱情。因此，建議縣人大、縣政府及兵役機(jī)關(guān)要研究出臺(tái)對(duì)逃避服兵役行為懲處辦法的規(guī)范性文件，使征兵工作有法可依，有章可循。各級(jí)黨委、政府要把征兵工作擺上重要議事日程，定期分析征兵形勢(shì)，研究對(duì)策措施，解決征兵中遇到的困難和問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)征兵工作責(zé)任制，把是否完成征兵任務(wù)納入對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的范疇。衛(wèi)生、公安和宣傳部門要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管征兵工作，要抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)熟悉的干部參加縣征兵辦公室工作。第三，要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量來(lái)關(guān)心和支持征兵工作。根據(jù)《寧波市征兵工作若干規(guī)定》，教育部門要取消其高考資格，正在學(xué)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)予以退學(xué)；工商行政管理部門和勞動(dòng)保障部門不得為其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、發(fā)給有關(guān)專業(yè)技術(shù)證書和出具外出務(wù)工經(jīng)商證明；公安部門不得為其辦理出境手續(xù)；三年內(nèi)，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶不得將其錄用和錄取。征兵建軍、保國(guó)安民，是國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。一、提高思想認(rèn)識(shí)，把征兵工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓做好征兵工作，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，是軍地雙方的共同政治任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，尤其需要一個(gè)安全穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境。隨著世界范圍內(nèi)新軍事革命的蓬勃發(fā)展，我軍建設(shè)也進(jìn)入了從機(jī)械化半機(jī)械化向信息化跨越式變革的重要發(fā)展階段。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題，但天下并不太平，局部戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，恐怖主義活動(dòng)頻繁，世界范圍內(nèi)不穩(wěn)定的因素增加，我國(guó)的安全環(huán)境總體上是好的，但也面臨著許多不穩(wěn)定因素。二、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)征兵工作創(chuàng)新發(fā)展隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，征兵工作出現(xiàn)了許多新的情況和問(wèn)題。在長(zhǎng)期的和平環(huán)境下，部分干部群眾的國(guó)防意識(shí)有所淡化。要積極引導(dǎo)廣大干部群眾特別是適齡青年正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)、國(guó)家利益和個(gè)人利益的關(guān)系，努力激發(fā)廣大青年參軍報(bào)國(guó)的熱情，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的良好氛圍。為此，要依據(jù)《憲法》、《國(guó)防法》、《兵役法》等基本法規(guī)，制訂與上級(jí)《征兵工作條例》相配套的實(shí)施辦法，確保征兵工作有法可依，有章可循。對(duì)義務(wù)兵實(shí)行優(yōu)待，對(duì)退伍兵進(jìn)行安置，是我們地方政府和有關(guān)職能部門義不容辭的責(zé)任，也是激勵(lì)適齡青年積極參軍的重要措施。要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》精神，采取有效措施，努力挖掘安置潛力和就業(yè)崗位資源，依法安置城鎮(zhèn)退役士兵。（四）堅(jiān)持廉潔征兵，保證征兵工作健康發(fā)展。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保征兵工作任務(wù)圓滿完成征兵工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，集中實(shí)施的時(shí)間緊、要求高，各級(jí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，狠抓落實(shí)，確保征兵任務(wù)圓滿完成。各級(jí)政府不僅要在人力、物力、財(cái)力等方面給予必要的保 障，而且要及時(shí)主動(dòng)地研究解決遇到的實(shí)際問(wèn)題。有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作。民政部門要積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全社會(huì)的力量，做好退伍兵安置工作和擁軍優(yōu)屬工作?；鶎庸ぷ髟鷮?shí)，新兵的質(zhì)量就有保證。我們通過(guò)組織調(diào)研、下基層訪查、召開(kāi)座談會(huì)和組織活動(dòng)檢驗(yàn)等方式對(duì)全市的征兵工作進(jìn)行了調(diào)查，“征兵難”主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是可征兵員相對(duì)減少。一方面，由于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的人數(shù)在不斷增加，近三年來(lái)，每年農(nóng)轉(zhuǎn)非的適齡青年占農(nóng)村適齡青年的10%左右。從近年征兵情況看，應(yīng)征青年因自身原因不合格的越來(lái)越多。隨著科學(xué)的發(fā)達(dá)進(jìn)步，各類電視、游戲、娛樂(lè)項(xiàng)目繁多，看電視，打游戲的眼睛不行，經(jīng)常光顧娛樂(lè)場(chǎng)所的染病的多，這些人大多身體不合格。究其原因：一是缺乏吃苦精神。從我市的情況看，每年在外務(wù)工青年的年收入在10000～20000元左右，且大多數(shù)與用工單位簽訂了用工合同，他們不愿放棄來(lái)之不易的工作和不低的經(jīng)濟(jì)收入，因此參軍的熱情不高。2004年全市人均收入4386元，優(yōu)撫金平均為1686元；2005年全市人均收入4763元，優(yōu)撫金平均為2013元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人均收入70%的標(biāo)準(zhǔn)。為了解兵役法規(guī)的宣傳效果，我們對(duì)部分中學(xué)進(jìn)行了調(diào)查。征兵工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，包含著方方面面的內(nèi)容，國(guó)家也相繼出臺(tái)了相關(guān)的法律文件，但由于各地區(qū)的實(shí)際情況不同，在操作上存在很大的差異，我市在征兵執(zhí)法方面還沒(méi)有出臺(tái)一些符合實(shí)際的、操作性強(qiáng)的規(guī)定。再一方面，在處罰執(zhí)行過(guò)程中，需要諸多部門配合，諸如吊銷駕照、一定期限內(nèi)不發(fā)給工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰措施的實(shí)施，實(shí)際執(zhí)行難度較大，很難落實(shí)，達(dá)不到處罰的警示教育效果。一是重點(diǎn)抓選苗子。二是重點(diǎn)抓跟蹤管理。確保預(yù)征對(duì)象分散而不失控，流動(dòng)而有秩序，始終處在制度的管理之下，做好底數(shù)清、去向明、聯(lián)得上、召得回。為此，要注重把握好時(shí)機(jī)，利用發(fā)放優(yōu)撫金、給立功的現(xiàn)役士兵送喜報(bào)上門等機(jī)會(huì)渲染氣氛。堅(jiān)持黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為征兵第一責(zé)任人制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與本單位的征兵工作，把兵役工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終先進(jìn)單位評(píng)比和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、書記實(shí)績(jī)考評(píng)的依據(jù)。在確定預(yù)征對(duì)象上，必須經(jīng)過(guò)兵役登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初檢初審，行政村推薦，未經(jīng)基層推薦的一律不得上站體檢。教育部門在文化審查上，要克服文化素質(zhì)是“軟