【正文】 、門路拓展不夠??????????????????5 ????????????????????5 ???????????????????5 再就業(yè)成果還不夠鞏固????????????????????5 勞動(dòng)者自身學(xué)歷、技能偏低制約失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)??????????5 ???????????????????????5 ，培訓(xùn)工作難度較大???????????????5 4對(duì)策建議????????????????????????????6 ??????????????????6 ，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中解決就業(yè)問題???????????????????????6 ，努力拓展就業(yè)的途徑和門路?????????????6 ，不斷增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性????????7 ????????????????????7 5小結(jié)??????????????????????????????7 6參考文獻(xiàn)??????????????????????????????8 致 謝?????????????????????????????????8淺析當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障存在的問題與對(duì)策摘 要: 加快農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活水平，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。在教師年度考核、職稱評(píng)聘、學(xué)校用人等工作中要把教師的教育科研能力作為一項(xiàng)重要的考評(píng)依據(jù)、用人依據(jù)。要以重點(diǎn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)為龍頭、輻射全縣中小學(xué)。除加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)外，應(yīng)考慮如何科學(xué)地設(shè)置農(nóng)村中小學(xué)各處室。四是教育科研機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)村中小學(xué)，以各種培訓(xùn)班、講座等形式，為農(nóng)村中小學(xué)培訓(xùn)科研骨干，要把優(yōu)秀的教育科研成果，盡快推廣到農(nóng)村學(xué)校，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育觀念的轉(zhuǎn)變和教學(xué)方法的現(xiàn)代化。培訓(xùn)內(nèi)容力求富有針對(duì)性和操作性，主要是課題選擇、研究方案設(shè)計(jì)、研究運(yùn)作、資料收集與歸納及論文寫作等。有了它，農(nóng)村教師就會(huì)不斷發(fā)現(xiàn)自身在教育教學(xué)中的不足，探究問題，自我完善，不畏困難，在教育教學(xué)研究中體會(huì)到從事教育教學(xué)工作的快樂。要有專門教育科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，規(guī)定一定的經(jīng)費(fèi)比例，確保教育科研經(jīng)費(fèi)的到位。農(nóng)村教師的工作條件差、待遇低，且肩負(fù)著教學(xué)與種田兩副重?fù)?dān)。提高農(nóng)村小學(xué)教師科研方面的幾點(diǎn)建議：一、為農(nóng)村教師教育科研創(chuàng)造良好的環(huán)境良好的教育科研環(huán)境能產(chǎn)生一種巨大的力量，激勵(lì)著教師去開展各種實(shí)驗(yàn)研究。二、加大管理力度、改善學(xué)校附近的治安、飲食條件學(xué)校暫時(shí)不具備寄宿條件的情況下，為保證學(xué)生人身安全、飲食安全，教育部門要會(huì)同有關(guān)部門要加大管理力度。學(xué)生分散居住，學(xué)校難于管理；農(nóng)村治安條件的相對(duì)落后，使學(xué)生的人身安全缺乏基本的保障；學(xué)校沒有食堂，學(xué)生只能在學(xué)校附近簡(jiǎn)陋的飲食攤上就餐，營(yíng)養(yǎng)、飲食安全得不到保障；有的學(xué)校地處偏僻，附近沒有進(jìn)餐的地方，一遇刮風(fēng)下雨，走讀的學(xué)生只能靠一袋方便面充饑，生活十分艱苦。解決這個(gè)問題，只能靠增加教育投入。還有另一個(gè)值得一提的問題，就是農(nóng)村教師不重視科研，教學(xué)效果不佳。一、教育經(jīng)費(fèi)短缺，教學(xué)條件得不到改善農(nóng)村小學(xué)，教師、學(xué)生人數(shù)增加了，但由于經(jīng)費(fèi)短缺，教學(xué)條件并沒有相應(yīng)改善。2000年稅改后，取消教育附加和教育集資，一事一議操作困難，向農(nóng)民伸手改善辦學(xué)條件不現(xiàn)實(shí)；農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)極其短缺，維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)尚且困難，更不用說進(jìn)行大規(guī)模的校舍建設(shè)。針對(duì)上述問題，我認(rèn)為要搞好農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)情況，必須采取適當(dāng)對(duì)策：一、加大教育經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件2000年農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改變后，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措的責(zé)任主要在國(guó)家。對(duì)于提供學(xué)生寄宿的農(nóng)戶，派出所要加強(qiáng)租屋管理，消滅安全隱患；對(duì)提供飲食服務(wù)的人員，有關(guān)部門要加強(qiáng)衛(wèi)生管理，讓從業(yè)人員提供衛(wèi)生證、健康證等，保障學(xué)生的飲食安全。因此，必須為廣大農(nóng)村教師從事教育科研創(chuàng)造必要的客觀條件。要逐步改善他們的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，為他們排憂解難。要提供豐富的圖書資料、科研設(shè)備，使教育科研有充足的物質(zhì)保證。二是加大教師繼續(xù)教育的力度，把教師業(yè)務(wù)進(jìn)修與教育科研結(jié)合起來。同時(shí)制作錄像帶分發(fā)到基層學(xué)校，努力幫助教師盡快地掌握教育科研的一些基本操作方法。三、加強(qiáng)管理，建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教育科研向規(guī)范化方向發(fā)展建立健全規(guī)章制度和管理規(guī)范是農(nóng)村學(xué)校教育科研有效運(yùn)行的重要保證。建議農(nóng)村中小學(xué)設(shè)立教科處，以領(lǐng)導(dǎo)下層的教研組、課題組開展教科研實(shí)驗(yàn)，從而改變我國(guó)長(zhǎng)期以來把中小學(xué)教育科研工作混雜于主管教學(xué)業(yè)務(wù)的教導(dǎo)處的局面。要建立區(qū)域性教育科研網(wǎng)，加強(qiáng)校際交流，組織課題聯(lián)合攻關(guān)，加大教育成果推廣力度，促進(jìn)區(qū)域教育教學(xué)水平的全面提高。對(duì)積極參與研究并取得階段性成效的教師及時(shí)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)過程中，依然存在著不少問題，針對(duì)這些問題, 本文通過深入分析，提出我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的對(duì)策建議。％。按照調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)（年收入低于2300元）來衡量，雖然我國(guó)農(nóng)村最低生活標(biāo)準(zhǔn)有了很大提高，但是與日益增長(zhǎng)的消費(fèi)水平相比，增長(zhǎng)緩慢；和城鎮(zhèn)低保相比，農(nóng)村不到城鎮(zhèn)的一半。并且我國(guó)10%的財(cái)政投入絕大部分給了城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民所享受到的份額極小。農(nóng)村社會(huì)保障缺乏穩(wěn)定的資金來源，無法為農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，大大削弱了農(nóng)村社會(huì)保障的保障功能。從表面上看,農(nóng)村社會(huì)保障工作由多個(gè)部門負(fù)責(zé),似乎易形成合力并共同解決問題,但實(shí)際上,由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同,在實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)生決策及管理上的摩擦和矛盾。但是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障基金在大多數(shù)地方是征繳、管理與使用三權(quán)集于一身,缺乏有效的監(jiān)控監(jiān)督,致使基金的使用及保值增值等面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。雖然我國(guó)過去在農(nóng)村社會(huì)保障工作方面形成了一些法規(guī)、條例和規(guī)章,但多是單項(xiàng)的,功能單一,缺乏力度,沒有形成有機(jī)的法規(guī)體系,而且地方不同,內(nèi)容亦有所不同。因此,從宏觀上看,要從根本上解決農(nóng)村社會(huì)保障存在的問題,就必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),采取各種措施增加農(nóng)民收入,增強(qiáng)國(guó)家補(bǔ)貼能力和個(gè)人繳費(fèi)能力,為農(nóng)村社會(huì)保障提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),這是健全和完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的根本出路。首先，全國(guó)人大應(yīng)盡早頒布《農(nóng)村社會(huì)保障法》，就農(nóng)村社會(huì)保障應(yīng)遵循的原則、農(nóng)村社會(huì)保障的主要內(nèi)容及形式、管理體制、資金來源與發(fā)放、保障項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保障的監(jiān)督、法律責(zé)任等方面做出明確規(guī)定，并規(guī)范農(nóng)村社會(huì)保障執(zhí)行者的職責(zé)和參保者的權(quán)利和義務(wù)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，讓我們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)有了更加深刻的領(lǐng)會(huì)和把握。然后再針對(duì)該地區(qū)的不同的農(nóng)民對(duì)象，設(shè)定不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。比如，針對(duì)資金短缺問題，就要通過多方籌集醫(yī)療救助資金，加大財(cái)政對(duì)醫(yī)療的投入力度，調(diào)動(dòng)更多的人群開拓多元籌資渠道，積極參與到新農(nóng)合的過程當(dāng)中。在完善農(nóng)村最低生活保障制度時(shí)應(yīng)當(dāng)解決好相關(guān)的兩個(gè)問題：第一，科學(xué)確定保障線標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該在全面掌握貧困家庭的成員結(jié)構(gòu)、收入水平、生活費(fèi)支出、致貧原因等的基礎(chǔ)上，結(jié)合最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的確定，分類別、分情況制定出保障對(duì)象的條件與范圍，嚴(yán)格按審批程序進(jìn)行。很多農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障措施的具體操作，還比較模糊，政府應(yīng)該針對(duì)具體的問題，進(jìn)行下鄉(xiāng)知識(shí)講座、農(nóng)民培訓(xùn)等，印發(fā)一些宣傳手冊(cè)、宣傳標(biāo)語，或者利用當(dāng)?shù)孛襟w廣播等進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民通過多種途徑了解和認(rèn)識(shí)一些關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障體系的有關(guān)知識(shí)。因此，我們要立足于農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極參與?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、科技興農(nóng)的基本情況近年來，我縣緊緊圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，加快了科技興農(nóng)步伐，以新技術(shù)引進(jìn)推廣、試驗(yàn)示范、良種繁育和科技培訓(xùn)為主要內(nèi)容的科技興農(nóng)工作取得了明顯成效。從調(diào)查的情況看，廣大農(nóng)村干部群眾在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，嘗到了科技致富