【正文】 舊依賴于傳統(tǒng)農業(yè)，我國勞動就業(yè)結構仍處于工業(yè)化發(fā)展初期的不發(fā)達階段。比較就業(yè)結構與生產結構表明，在我國從農業(yè)國向工業(yè)國轉化過程中，就業(yè)結構優(yōu)化速度遠遠滯后于工業(yè)與服務業(yè)的生產結構的升級。要做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解“三農”難題，必須利用比較利益原則，促進農業(yè)向市場化、工業(yè)化方向發(fā)展，支持農業(yè)剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，才是根本的富農之道，是改善城鄉(xiāng)收入分配，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展的根本途徑。[!] 農業(yè)生產函數顯示，增加農民收入有兩條途徑：一是提高農民邊際勞動生產率，而農民的邊際勞動生產率取決于土地與自然資源存量；農民的土地與自然資源存量越大，邊際勞動生產率越高，農民的收入越多。這就意味著農業(yè)剩余勞動力的轉移，農村土地使用權的集中，農業(yè)產業(yè)化經營是提高農民邊際勞動生產率，增加農民收入的主要措施。二是要提高農產品相對價格。％，％，這意味著農產品相對價格上漲，城鄉(xiāng)貿易條件有利于農村不利于城市，農產品相對價格變化有利于農民增收。2005年上半年農業(yè)生產形勢較好，夏糧又獲豐收，％，：工資性收入較快增長，出售農產品收入大量增加，第二、三產業(yè)生產經營收入保持平穩(wěn)增長，財產性、轉移性收入增加，以及稅費負擔繼續(xù)大幅度下降等。％，％，這一變化意味著農產品相對價格又呈現相對下跌走勢，城鄉(xiāng)貿易條件又呈現出不利于農村有利于城市的相對變動趨勢，農民從事務農收入會再次呈現相對減少趨勢，農民增收的難度又會加大。只有較大幅度降低種子、化肥、農藥等農業(yè)生產資料的價格，才能保持或提高農產品相對價格，那么農產品價格市場化改革才會增加農民的收入。因此不僅要對農產品實行保護價收購政策，而且財政要適度增加對農業(yè)生產投入品的價格補貼，降低農民生產投入成本，提高農產品相對價格，是增加農民的收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，促進城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展有效的財政政策措施。，既能實現收入分配公平，又能啟動內需，推動經濟增長，促進經濟社會和諧發(fā)展。我國總體居民收入增長速度明顯低于勞動生產率增長與經濟增長。20世紀80年代為了解決溫飽問題，國家發(fā)展的是勞動密集型行業(yè)，％，％，％，％[4].依據統(tǒng)計資料與筆者的計算，％、％、％％；％、％、％％。全面建設小康社會的新世紀，居民收入增長與經濟增長的差距呈縮小的趨勢，其中2002年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率和按城鄉(xiāng)人口比重加權平均的城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長率都超過了經濟增長率。表現為歷史上少見的居民收入超分配。一般而言，居民收入增長率應小于勞動生產率增長率，而勞動生產率增長率又應小于經濟增長率。由于在我國勞動生產率增長率趨近于經濟增長率，因此，只要工資增長率不高于經濟增長率，就不會出現工資推動的物價上漲。但是，如果工資增長率長期小于經濟增長率，就會呈現消費需求不足導致的市場需求不足現象；進而既會抑制經濟增長與新增就業(yè)機會，又會導致原有工人失業(yè)與下崗。工資增長對就業(yè)的影響有兩種效應：一是靜態(tài)效應，會減少就業(yè)；二是動態(tài)效應，工資增長會帶動消費，推動經濟增長，增加就業(yè)機會。因此，這兩種反向效應合力的大小與方向將決定工資增長對即期就業(yè)變動的影響或呈減少走勢或呈上升趨勢及其各自的力度。耗盡性分配定理也顯示，在新世紀我們仍有增加居民收入，推動我國居民收入增長與經濟增長的差距縮小的空間[7].這就是說，在即期只有增加我國勞動者的收入，才能啟動內需，拓展國內市場，帶動經濟增長，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，增加打工者工作的機會；才能逐步縮小貧富差距，實現收入分配公平。因此我們應該遵照工資增長與經濟增長的內在關系，依照耗盡性分配定理，從實際出發(fā)，適度提高我國城鎮(zhèn)勞動者的待遇，增加農民收入。只有增加勞動者收入，才能既推動經濟增長，又實現收入分配公平，使全體居民分享改革發(fā)展的成果，實現公平與增長并重的發(fā)展戰(zhàn)略，促進經濟社會和諧發(fā)展。[!] 。依照技術進步原則，調整增長方式和產業(yè)結構，促進經濟高效增長；依照比較優(yōu)勢原則，發(fā)揮我國勞動力豐富的資源優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型產業(yè)，增加就業(yè)機會，增大勞動報酬在收入分配格局中的份額，是縮小貧富差距，實現收入分配公平，促進經濟社會和諧發(fā)展最有效的途徑。國際發(fā)展經驗表明，實行不同的經濟增長模式，會帶來不同收入分配格局，從而導致相異的社會經濟效果。亞洲四小龍實行了符合自己的比較優(yōu)勢的出口替代發(fā)展戰(zhàn)略，而一些拉丁美洲國家推行了違背自己的比較優(yōu)勢的進口替代發(fā)展戰(zhàn)略。到20世紀90年代，不僅前者經濟發(fā)展績效優(yōu)于后者，而且失業(yè)率低，收入分配比較公平。例如，巴西的人均收入水平只是韓國的1/3，而基尼系數則比韓國高1倍左右，出現了“有增長而無發(fā)展”或“沒有發(fā)展的經濟增長”。國內的發(fā)展經驗也表明，收入分配格局也取決于經濟增長方式。由于我國勞動力豐富而其它生產要素相對稀缺，20世紀80年代解決溫飽時期，采取勞動密集型的產業(yè)發(fā)展方式，社會實現了充分就業(yè)，勞動報酬占國內生產總值的份額就較大，收入分配就比較均等，貧富收入差距就比較小。20世紀90年代奔小康時期，采取資本相對密集的產業(yè)發(fā)展方式，社會出現下崗、失業(yè)現象，而資本獲得較高的報酬，相應地，收入和財富就向少數資本要素所有者集中，貧富收入差距就大。顯而易見，新世紀，全面建設小康社會時期，要采取資本密集與勞動密集并重的產業(yè)發(fā)展方式。既依照技術進步原則，調整增長方式與產業(yè)結構，促進經濟高效增長，又依照比較優(yōu)勢原則，利用我國勞動力比較豐富的優(yōu)勢，注重發(fā)展勞動密集型的產業(yè)。發(fā)展勞動密集上一頁[1][2][3]下一頁 型產業(yè)既能促進經濟增長，又能夠擴大就業(yè)，增加勞動者的收入，實現分配公平，從而有效地縮小收入差距，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。我國13億人口中，大約70％的人口為15～64歲的勞動年齡人口，是現實和潛在的就業(yè)群體。但是，勞動力市場化改革造成一部分人群失業(yè)、下崗，或者處于就業(yè)不足的隱蔽失業(yè)狀態(tài)；還有一部分人群由于年齡偏大、缺乏技能，長期難以就業(yè)而退出勞動力市場。所有這些人群就構成社會貧困群體或低收入群體。目前收入差距擴大的一個重要原因是相當一部分人群沒有就業(yè)機會或就業(yè)不足。因此，政府實行最大化就業(yè)政策，制定積極促進就業(yè)的措施，運用市場配置勞動力資源的機制，發(fā)展勞動密集型產業(yè)，最大限度地擴大就業(yè)機會，努力提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)率，增加城鎮(zhèn)低收入階層的收入與農民的收入，是促進經濟社會和諧發(fā)展的最根本和最有效的途徑。通過政府稅收和轉移支付政策，對收入進行再分配，調節(jié)收入在不同人群、不同地區(qū)之間的分配關系。一方面，應以調節(jié)高收入、反貧困、依法規(guī)范分配行為和健全社會保障制度為重點，調整再分配關系；加大打擊和取締非法收入的力度，從重處罰和懲處非法暴富，使其違法行為的成本遠遠大于其經濟上、政治上、心理上的收益，提高違法犯罪行為的受罰概率，以遏止非法收入，為公平分配創(chuàng)造條件。另一方面，通過政府建立公共財政制度，加大公共財政的支出，建立與我國現階段生產力發(fā)展水平及我國收入分配新格局相適應的最低工資標準與良好的社會安全網，建立健全的社會保險、社會救助機制，保護弱勢群體；同時發(fā)展符合農村實際的最低生活保障制度，是抑制社會貧富差距擴大，促進分配公平，保持社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展的重要措施。這種收入再分配方式特別適宜于解決社會特殊困難群體的物質貧困和精神貧困問題。[!] ，增加人力資本投資，特別是要增加對農村勞動力和下崗職工的再教育與再培訓的投資。增加農民獲取非農就業(yè)機會，提高下崗職工再就業(yè)率，是縮小居民之間貧富差距，促進經濟社會和諧發(fā)展的有力舉措?？傊?，要以人為本，按照科學發(fā)展觀，實行公平和增長并重的發(fā)展戰(zhàn)略新選擇。既要推動經濟增長，又要實現收入分配公平，促進和諧社會的建設。既全面啟動經濟增長與收入分配激勵機制，又啟動收入分配約束與改進機制。在改革開放，促使東部地區(qū)收入快速增長的同時，應使西部地區(qū)收入保持高速增長或同步增長，以縮小區(qū)域經濟差距擴大之勢；在市場導向，推動城市收入水平提高的同時，應使農村收入水平保持適度增長，以平抑城鄉(xiāng)差距擴大趨勢；在分配市場化，導致非勞動要素所有者收入大幅增長幅度的同時，應使勞動者的收入保持穩(wěn)定增長，以抑制貧富差距擴大勢頭。這種收入雙增長分配新格局能促使區(qū)域經濟、城鄉(xiāng)經濟與社會各階層利益和諧發(fā)展，提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，逐步形成“兩頭小，中間大”的社會分配結構，培育一個龐大的中等收入人群，構建社會主義和諧社會。參考文獻：[1]吉利斯。發(fā)展經濟學[M].北京：經濟科學譯叢出版社，1998.[2]茅于軾。生活中的經濟學[M].廣州：暨南大學出版社，1998.[3]。平等與效率[M].北京：華夏出版社，1987.[4]張培剛。新發(fā)展經濟學[M].鄭州：河南人民出版社，1992.[5]北京國際城市發(fā)展研究院。數字中國[M].北京：光明日報出版社，2002.[6]汪同三。當前的中國經濟形勢與改革動向[N].中華工商時報，2003—12—08（1）。[7]平新喬。