【正文】 臺各種扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策措施。浙江嵊州把政府工作的重點(diǎn)放在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，政府召開一系列會(huì)議、出臺一系列政策、創(chuàng)造一個(gè)個(gè)載體、組織一次次協(xié)調(diào)、進(jìn)行一件件督查，都是緊緊圍繞發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，今年先后出臺了工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)強(qiáng)爭優(yōu)實(shí)施意見、重點(diǎn)骨干企業(yè)扶持政策、企業(yè)上市激勵(lì)政策、開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)等扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。嵊州市每個(gè)季度都召開一次“企業(yè)問題解決會(huì)議”，事先通過媒體向社會(huì)公布會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，開會(huì)時(shí)，市級主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及部門主要負(fù)責(zé)人都到會(huì)，當(dāng)場聽取企業(yè)意見，當(dāng)場予以回答，半個(gè)月后由市委、政府兩辦進(jìn)行督辦，然后由經(jīng)濟(jì)局企業(yè)服務(wù)辦就問題解決情況，逐個(gè)向企業(yè)征求意見，凡是能解決和應(yīng)解決的，必須辦到企業(yè)滿意為止。今年1－8月份，企業(yè)共提出問題293個(gè)，到8月末已解決258個(gè)。政府真心實(shí)意地幫助企業(yè)解決具體困難，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)及經(jīng)營者的積極性，形成了政府及部門與企業(yè)合力興工的濃厚氛圍。2．加大扶持力度，提高參與意識。為把“工業(yè)立市、合力興工”戰(zhàn)略落到實(shí)處，浙江嵊州市開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)對競賽活動(dòng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門分不同的層面與企業(yè)結(jié)對子開展幫扶競賽，并將企業(yè)的發(fā)展情況作為結(jié)對子部門的考核指標(biāo)。對完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門予以獎(jiǎng)勵(lì)，對完不成目標(biāo)任務(wù)的給予處罰，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)，幫扶企業(yè)發(fā)展的積極性。而對那些重點(diǎn)企業(yè)，則直接由市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，每位市級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工，分別聯(lián)系不同企業(yè)，企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、效益、發(fā)展幅度與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)年終獎(jiǎng)金直接掛鉤，實(shí)行一票否決制。通過這種辦法，把全市各級領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門的思想和注意力真正統(tǒng)一到“工業(yè)立市，合力興工”的發(fā)展戰(zhàn)略上來。3．財(cái)政予以傾斜，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。各地都設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用以扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，對銷售收入高，增長幅度大，入庫稅收增長率高，技術(shù)改造投資額完成大的企業(yè)，財(cái)政資金予以傾斜，對企業(yè)進(jìn)行一次性專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。浙江嵊州在采取上述財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)外，還對銷售收入大、入庫稅收高的企業(yè)采取受讓工業(yè)用地價(jià)格補(bǔ)償?shù)霓k法獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，從而激勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力、活力和競爭力。4．提高為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地都在保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好企業(yè)加快發(fā)展上下功夫，努力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。浙江嵊州更是結(jié)合本地實(shí)際出臺了提高為企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的政策，專門為企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。對沒有落實(shí)兌現(xiàn)的政策迅速落實(shí)，不能馬上落實(shí)的要列出時(shí)間表，明確責(zé)任單位和責(zé)任人抓緊落實(shí)，做到事事有著落，件件有回音。針對企業(yè)資金緊張狀況，市委、市政府主要負(fù)責(zé)人親自組織召開銀企懇談會(huì)，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，并向金融機(jī)構(gòu)推薦企業(yè)的優(yōu)勢項(xiàng)目，積極為中小企業(yè)提供多種形式的融資擔(dān)保服務(wù)。5．優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，使企業(yè)專心于發(fā)展經(jīng)營。積極組織開展提升企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的活動(dòng)，實(shí)施對企業(yè)家、企業(yè)中層骨干和企業(yè)家后備人才的培訓(xùn)，幫助企業(yè)引進(jìn)急需的專業(yè)人才，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研院所進(jìn)行科技、項(xiàng)目等方面的合作。對成熟的行業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，并由行業(yè)強(qiáng)勢部門擔(dān)任會(huì)長或主管的市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會(huì)長，使行業(yè)發(fā)展具有科學(xué)性和規(guī)范性，從而促進(jìn)本行業(yè)企業(yè)的健康快速發(fā)展。在對企業(yè)的各項(xiàng)檢查方面，各地都是除安全生產(chǎn)采取強(qiáng)制性檢查外，其他檢查必須要進(jìn)行有組織的檢查，河北灤平縣更是硬性規(guī)定了任何檢查必須經(jīng)縣政府同意，并且由縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)方能檢查。在保證企業(yè)投資發(fā)展上，要多說“行”，多想辦法讓他“行”，誰說“不行”就拿掉誰，從體制上、機(jī)制上保證企業(yè)的發(fā)展，真正為企業(yè)服務(wù)。三、幾點(diǎn)啟示考察中我們感到無論發(fā)達(dá)地區(qū)還是相對落后地區(qū)，無不把抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為本地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重。廣西北海經(jīng)過幾十年的實(shí)踐總結(jié)出了只有“工業(yè)立市”才能發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，他們走過很多彎路，曾經(jīng)依托得天獨(dú)厚、舉世聞名的“北海銀灘”發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，依托自然環(huán)境發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，但是他們發(fā)現(xiàn)無論抓什么產(chǎn)業(yè)都只能繁榮一時(shí)，沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)，最后還是要走向衰落。1．堅(jiān)定抓工業(yè)上項(xiàng)目不動(dòng)搖。通過考察學(xué)習(xí)給我們的第一個(gè)啟示就是，要緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心不放松，以增強(qiáng)工業(yè)投入為重點(diǎn)，切實(shí)加快重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，促進(jìn)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效，使我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)只有通過多上項(xiàng)目才能有所突破，各地都把抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)上項(xiàng)目作為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，各級領(lǐng)導(dǎo)班子都親自抓工業(yè)上項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都有市級領(lǐng)導(dǎo)專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，形成抓工業(yè)上項(xiàng)目的局面。對比我市，雖然我們也將項(xiàng)目落實(shí)到了部門和人員，但是仍然有一些部門、單位和責(zé)任人，根本沒有把心思和工作重點(diǎn)放在抓工業(yè)上項(xiàng)目上，對所承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)不聞不問，更有甚者不僅不對所承擔(dān)的項(xiàng)目抓落實(shí)，而且找各種理由敷衍塞責(zé)。2．發(fā)展符合本地實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是發(fā)展符合本地實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，這些地方的共同點(diǎn)就是不怕產(chǎn)業(yè)單一，不求產(chǎn)業(yè)門類齊全，只求能產(chǎn)生集聚效應(yīng)，只要看準(zhǔn)的就盯緊、盯住，重點(diǎn)扶持，使之做大做強(qiáng)。浙江嵊州根據(jù)本地實(shí)際重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)帶和服飾加工業(yè)，充分發(fā)揮整個(gè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，將嵊州打造成領(lǐng)帶之都。該市僅從事領(lǐng)帶和服飾加工業(yè)的企業(yè)有近2000家，年產(chǎn)領(lǐng)帶3．5億多條，銷售份額占全國的80％，世界的三分之一，有5萬人從事這一行業(yè)，銷售額達(dá)上百億元。在考察期間，他們的市政府領(lǐng)導(dǎo)就曾驕傲地對我們考察團(tuán)講，世界上任何一個(gè)國家、任何一個(gè)地區(qū)在領(lǐng)帶這個(gè)產(chǎn)業(yè)上都無法和我們競爭。現(xiàn)在他們又根據(jù)自身優(yōu)勢，全力發(fā)展廚具產(chǎn)業(yè)，今年他們已從國家有關(guān)部門爭取到“廚具之都”的牌子，他們表示，經(jīng)過若干年努力，他們要把世界“領(lǐng)帶之都”、“廚具之都”兩塊牌子都真正掛在嵊州身上。河北灤平根據(jù)當(dāng)?shù)罔F礦儲藏量的優(yōu)勢，大力引進(jìn)和發(fā)展鐵選企業(yè)，僅今年1－8月份，工業(yè)產(chǎn)值和財(cái)政收入分別增長112％和119％。對比各地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)情況，我市在產(chǎn)業(yè)集聚方面還存在很大差距，到目前為止，我們還沒有形成一項(xiàng)具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群化方面我們連第一步都沒有邁出。3．對工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。各地都把抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，扶持重點(diǎn)企業(yè)大戶作為扶持的重點(diǎn)，在領(lǐng)導(dǎo)力量、資金、技術(shù)、人才、信息上進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、部門對口包扶，把這些重點(diǎn)企業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，產(chǎn)生工業(yè)經(jīng)濟(jì)骨干群體，拉動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地都在財(cái)力困難的情況下，拿出一定的資金對工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)力傾斜，對納稅大戶和經(jīng)營者予以重獎(jiǎng)。河北灤平在財(cái)政極其困難的情況下，每年拿出900萬元對工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的民營企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。相比之下，我市在這方面扶持的力度差距就比較大，還沒有將“工業(yè)立市”、“工業(yè)興市”戰(zhàn)略體現(xiàn)在具體措施上，還沒有完全落到實(shí)處。4．創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，使企業(yè)放開手腳，一心一意謀求發(fā)展壯大。在這方面浙江嵊州為使企業(yè)遇到的困難和問題能夠得到及時(shí)解決，制定出臺了企業(yè)急需解決的困難和問題反饋落實(shí)制度，對企業(yè)遇到的困難和問題做及時(shí)了解、定期報(bào)送、交辦落實(shí)、督查反饋，企業(yè)遇到的困難問題都有部門、人員專門落實(shí)，解決與否由督查部門專門到企業(yè)跟蹤了解、征求意見，困難和問題是否解決由企業(yè)說了算，保證企業(yè)提出的困難和問題得到及時(shí)有效的落實(shí)。河北灤平還對有一定規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)采取了“一事一議”，企業(yè)要什么政策，政府就研究什么政策，保證企業(yè)投資就能賺錢。在這方面，我們就沒能做到這一點(diǎn)，動(dòng)不動(dòng)就拿本系統(tǒng)的文件、政策說“不”，不能幫助企業(yè)研究政策、出主意、想辦法，一些部門，動(dòng)不動(dòng)就用國家政策不允許、省里有文件規(guī)定等等來為難企業(yè)，根本就沒有站在企業(yè)發(fā)展的立場上去研究如何幫助企業(yè)發(fā)展。在今后工作中，我們必須強(qiáng)化抓工業(yè)上項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度、指導(dǎo)和服務(wù)力度，采取政策上給予扶持、制度上給予保障、經(jīng)濟(jì)上給予支持的一系列行之有效的措施和辦法，不斷改善我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟硬環(huán)境，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)全市人民上項(xiàng)目、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性，在全市上下盡快形成“人人關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)、人人參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的良好發(fā)展氛圍。