【正文】 師、模具鉗工、線切割工、數(shù)控機床操作員等人員一直供不應求。(二)企業(yè)職工的再教育問題技術工人結(jié)構(gòu)比例不合理的情況要想得到有效的解決，一方面要加快培養(yǎng)一批能夠適應需要的技術應用性高級人才，一方面要立足現(xiàn)有的實際情況，加強在職職工的技能培訓。據(jù)勞動和社會保障部2001年對全國數(shù)千家企業(yè)所作的一項抽樣調(diào)查，“十五”期間，企業(yè)對技術工人的需求將增加25％，其中對技師、高級技師的需求將翻一番。無錫技術工人中初級工占38％，比例過大，而高級技術工人斷層斷檔，后繼乏人。面對經(jīng)濟的快速發(fā)展和國際國內(nèi)兩方面競爭的不斷加劇，無錫市政府提出，通過對技術工人特別是高級技術工人的培訓，在今后3年，使全市高級技能人才人數(shù)再翻二番。在這樣的總體目標下，各類企業(yè)對在職職工的技能培訓將進一步加強，那些技術復雜、精度要求高、操作規(guī)程嚴格、直接關系到產(chǎn)品質(zhì)量和消費者健康及生產(chǎn)安全的行業(yè)和工種的從業(yè)人員，必將接受嚴格的培訓，在獲得相應的職業(yè)資格證書和崗位合格證書之后才能上崗。從表2可以看出，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占勞動力市場求職人數(shù)最多，一方面是有事沒人能干，另一方面是有人沒事可干。不是沒有崗位，而是相當一部分人員因職業(yè)技能較低而被迫失業(yè)或下崗。在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中，企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，也是職業(yè)教育和培訓的主要服務對象和直接受益者。讓勞動者在職業(yè)生涯中接受和尋求終身教育和培訓，不斷提高他們適應職業(yè)變化的能力，是各類企業(yè)特別是大中型企業(yè)應當承擔的責任和義務。這一點正好為高職院校拓展辦學空間提供了良好的機遇。(三)中小企業(yè)的技術服務問題根據(jù)無錫市統(tǒng)計局2002年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，無錫市 200人以下的中小企業(yè)有46349家，占全市企業(yè)總量的97％。隨著市場競爭的日益國際化，中小企業(yè)的生存和發(fā)展必須依賴強有力的技術支持，在管理機制、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術升級、員工素質(zhì)和企業(yè)文化等方面不斷適應國際化市場競爭的需要。但是，對于廣大中小企業(yè)來說，維持一個專業(yè)的科技研發(fā)機構(gòu)是不現(xiàn)實的，這樣的現(xiàn)實正好為高職院校的技術能量提供了又一個釋放空間。對于高職院校來說，利用人才優(yōu)勢，接受企業(yè)的委托，或者主動與企業(yè)的工程技術人員合作，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題進行研究、開發(fā)和解決，使學校和企業(yè)科技人才相互滲透，推動企業(yè)的發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力，也是高職院校和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良性互動的有效途徑。高職院校還可以充分利用各種軟科學研究，如利用圖書情報及專家、教授、高級技術人才的知識和技術，走進信息市場，為社區(qū)特別是企事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃、重大建設工程及技術公關項目提供咨詢、參謀和決策意見，更好地推動區(qū)域社會和經(jīng)濟的發(fā)展。三、無錫職業(yè)技術教育現(xiàn)狀(一)職業(yè)技術教育的學校布局結(jié)構(gòu)無錫的職業(yè)技術教育從20世紀80年代起迅速發(fā)展，目前無錫地區(qū)的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)基本可以分為中等和高等兩個層次。其中中等職業(yè)教育包括地方中專、職業(yè)高中、技工學校和成人中專，共計110多所，高等職業(yè)教育包括普通高校設置的二級職業(yè)技術學院、職業(yè)技術學院和成人高校，共計10所。從辦學主體來說，有各級政府投資的，也有企業(yè)投資的。由于條塊分割造成了學校重復設置、布局不合理、教育資源浪費等狀況，一些學校的學制和人才培養(yǎng)目標還比較模糊，人才的市場適應性差。在現(xiàn)階段，根據(jù)無錫經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際情況，理順辦學管理體制，規(guī)范各類職業(yè)學校的名稱、學制和培養(yǎng)目標，是調(diào)整學校布局結(jié)構(gòu)的當務之急。(二)高職專業(yè)的設置現(xiàn)狀無錫地區(qū)的高職院校在專業(yè)設置上已經(jīng)基本上擺脫了閉門造車式的框架，開始注意區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和未來的發(fā)展趨勢，一批富有時代氣息和地方特色的專業(yè)在各高職院校開辦起來。比如，無錫作為外向依存度很高的沿海地區(qū)，經(jīng)濟和文化方面的國際往來異常活躍，特別是中國加入 WTO以后，熟悉國際經(jīng)貿(mào)業(yè)務的人才是企業(yè)需求的熱點，所以國際貿(mào)易、商務英語、國際會計、涉外文秘、涉外商務法律等專業(yè)紛紛開設。一些老牌學校開始專業(yè)調(diào)整，如無錫職業(yè)技術學院根據(jù)無錫建設現(xiàn)代制造業(yè)基地的相關設想，面向制造業(yè)中的核心產(chǎn)業(yè)設置了數(shù)控、機械、汽車、電氣等專業(yè)；面向制造業(yè)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)設置了制冷、材料、模具CAD／CAM等專業(yè)；面向附加產(chǎn)業(yè)設置了物流技術、機電營銷等專業(yè)。但是，從總體上看，專業(yè)設置的“一窩蜂”現(xiàn)象還明顯存在，對于市場的分析還處在較低層次，各高職院校的專業(yè)設置有趨同現(xiàn)象。對表3作總體分析，可以發(fā)現(xiàn)，高職院校的專業(yè)設置還沒有實現(xiàn)與地方經(jīng)濟發(fā)展有效而全面的對接。無錫市從事制造業(yè)的職工約99萬人，％，而高職專業(yè)與此相關的專業(yè)在校生數(shù)不足1／3。高職院校和中等職業(yè)學校、各類技工學校之間以及各高職院校之間的專業(yè)互補性較差．往往同類專業(yè)紛紛開設，短缺專業(yè)卻由于師資、教學設備等方面的問題而繼續(xù)短缺。如經(jīng)濟管理類、數(shù)控技術、電氣技術、計算機網(wǎng)絡技術、文秘、會計等專業(yè)幾乎校校開設，而無錫作為突出的日商投資商地，既懂相關專業(yè)技術又有一定日語基礎的應用性人才卻始終緊缺，高職院校中還沒有相關的專業(yè)設置。同時，新開設專業(yè)的可行性論證還缺乏可靠的機制和手段，各高職院校之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機構(gòu)。因此，專業(yè)設置的科學性、超前性和相互間的互補性較低，是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要制約因素，這一點在高職畢業(yè)生的就業(yè)狀況中表現(xiàn)得更為明顯。(三)高職畢業(yè)生的需求結(jié)構(gòu)分析無錫2002年的就業(yè)情況顯示，高職院校之間以及不同專業(yè)之間明顯呈現(xiàn)“幾家歡喜幾家愁”的局面。一方面，與無錫市的行業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的專業(yè)，如制造業(yè)及其相關專業(yè)的畢業(yè)生十分搶手，有些專業(yè)還出現(xiàn)供不應求的情況，同樣的專業(yè)和學歷層次，那些有良好聲譽和辦學傳統(tǒng)的高職院校的畢業(yè)生更受用人單位青睞。另一方面，那些很多學校都設置的大類專業(yè)以及知識結(jié)構(gòu)過于空洞或單一的專業(yè)，就業(yè)前景不容樂觀。從無錫市人才交流中心提供的2001年、2002年無錫人才市場大專層次人才的供需情況看，計算機及應用、管理類和會計學等大類專業(yè)就業(yè)率出現(xiàn)較大幅度的下降趨勢，甚至出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象。進一步的調(diào)研和分析還表明，一些就業(yè)好的專業(yè)，像市場營銷等，其內(nèi)涵已經(jīng)明顯變化，不是過去意義上的市場營銷，而是有技術背景的，既能營銷又能從事技術服務、售后服務的復合型專業(yè)。會計專業(yè)也是如此，既能進行電算化操作又能維護網(wǎng)絡的畢業(yè)生總是供不應求，這是因為許多企業(yè)特別是中小企業(yè)在用人上想盡量少用人多辦事。這也可以解釋有些專業(yè)的畢業(yè)生在就業(yè)排行榜和未就業(yè)排行榜上都名列前十名的原因。也就是說，從大類上說都是一個專業(yè)，可是具體到專業(yè)的內(nèi)在技術含量，不同的學院問可能有相當大的距離。由此可見，在專業(yè)設置過程中加強市場調(diào)查和科學預測，認真研究區(qū)域性的職業(yè)崗位總體變動走勢，超前調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，增加復合型專業(yè)設置比例，培養(yǎng)更多生產(chǎn)第一線需要的復合型人才，是無錫高職教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。四、無錫高職教育改革方向與任務研究(一)無錫高職教育的布局調(diào)整和專業(yè)設置應與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應無錫處于經(jīng)濟較為發(fā)達的沿海地區(qū)，在區(qū)域分工上具有以制造業(yè)為主，原材料、燃料大量輸入，制成品大量輸出的特點，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠技術進步以及科技來推動生產(chǎn)力的發(fā)展。經(jīng)濟和社會發(fā)展的趨勢由突出工業(yè)化轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化，從突出經(jīng)濟總量的發(fā)展轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨向合理和優(yōu)化，以高、精、尖、新產(chǎn)品為主導的產(chǎn)業(yè)逐步代替技術含量低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。高新技術的廣泛應用和第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，不僅使原有的職業(yè)崗位不斷分化而產(chǎn)生許多新的職業(yè)崗位，而且對人才的需求也明顯高移。在這樣的區(qū)域背景下，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展的特點，著重培養(yǎng)適應高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類人才，成為無錫高職教育的必然選擇。從人才培養(yǎng)的目標來說，要超前培養(yǎng)技術人才，主動參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，帶動區(qū)域技術水平的提高，推動區(qū)域經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使區(qū)域職教成為培養(yǎng)高級技術人才的搖籃，成為區(qū)域技術推廣、輻射和示范的中心。在辦學層次上，應該以全日制職業(yè)教育為主體，重點發(fā)展高等職業(yè)教育，繼續(xù)辦好中等職業(yè)教育，加強對在崗和待崗人員的培訓。在努力提高從業(yè)人員的專業(yè)技術水平的同時，拓寬區(qū)域職教的發(fā)展空間。高職院校自身的發(fā)展則應該加強職教現(xiàn)代化建設，充分利用區(qū)域教育資源，走內(nèi)涵發(fā)展之路為主。要實現(xiàn)高職教育的布局調(diào)整和專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應，必須有及時、有效的信息傳遞和反饋機制。如無錫職業(yè)技術學院在專業(yè)教學計劃的開發(fā)中，充分發(fā)揮由行業(yè)資深人士組成的專業(yè)咨詢委員會的作用，廣泛收集信息，每年對教學計劃進行“設計——實施——信息收集——再設計”式的滾動修訂，使之一次比一次符合實際，貼近生產(chǎn)第一線。這種專業(yè)咨詢委員會的信息傳遞和反饋模式已經(jīng)為大多數(shù)職業(yè)技術院校所采用。但是它畢竟不能取代系統(tǒng)、科學的調(diào)查研究，只有系統(tǒng)、科學的數(shù)據(jù)才能產(chǎn)生全面而正確的決策。為此，人事、勞動保障等部門作為勞動力資源的扎口部門，對企事業(yè)單位的人才現(xiàn)狀、人才需求和人才市場、勞務市場的形勢有動態(tài)把握的方便，對全市專門人才和技術工人的總體需求可以進行較為準確的預測，而學校作為辦學主體，應該主動尋求信息反饋和信息支持。(二)無錫高職院校辦學功能要“眼睛向下”無錫的區(qū)域經(jīng)濟正處在工業(yè)化的后期，產(chǎn)業(yè)的技術水平較高，發(fā)展很快，特別是職業(yè)崗位在技術水平上的分化，使崗位技術幅度加大，崗位技術層次高移，導致崗位技術成分的提升和勞動內(nèi)涵的豐富，從而對勞動者的技術要求明顯高移。對高等職業(yè)教育的發(fā)展有強烈的需求，從我們前不久進行的一次有關機電類專業(yè)市場適應性的調(diào)研中可以明顯地看到：目前無錫市企業(yè)機電一體化設備的裝備率已達較高的比例，機電一體化設備臺套數(shù)占企業(yè)設備總臺套數(shù)約為31％(全國機電一體化設備的裝備率為11％)。機電一體化設備資產(chǎn)值占企業(yè)總資產(chǎn)值的比例平均已在45％左右。從無錫市企業(yè)采用機電一體化設備的情況來看，企業(yè)應用先進制造技術的水平與無錫地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度正好形成對應關系，這樣的經(jīng)濟發(fā)展水平正在產(chǎn)生巨大的人才培訓需求。很顯然，在現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟背景下，對于各高職院校來說，誰搶先一步轉(zhuǎn)變觀念，“眼睛向下”，滿足不同層次的市場需求，誰就有希望贏得新一輪的發(fā)展先機。（三)無錫高職人才培養(yǎng)規(guī)格的多元化無錫職業(yè)技術學院在2002年對機電一體化專業(yè)和數(shù)控技術專業(yè)的698名畢業(yè)生進行了任職崗位調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有近半數(shù)的畢業(yè)生在操作崗位上工作。所以，高職教育培養(yǎng)“知識藍領”已是各高職院校的必然選擇，對無錫高職院校人才培養(yǎng)目標多元化的問題，應該盡快予以研究和探索。要實現(xiàn)高職教育和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，不是高職院校“閉門造車”可以實現(xiàn)的，必須得到企業(yè)(行業(yè))支持，走產(chǎn)學合作之路。現(xiàn)在，許多高職院校已經(jīng)認識到，產(chǎn)學合作是學校長期發(fā)展的基礎，也是專業(yè)建設和發(fā)展的動力，更是提高教師專業(yè)素質(zhì)和培養(yǎng)企業(yè)(行業(yè))需要的技術應用性人才的有效途徑?，F(xiàn)在的關鍵是高職院校是否擁有為企業(yè)服務的綜合能力，對企業(yè)產(chǎn)生產(chǎn)學合作的吸引力，因此學院在產(chǎn)學合作方面需要“提升勢能”和“造就市場”?！疤嵘齽菽堋本褪翘岣吒呗氃盒槠髽I(yè)服務的能力，如為企業(yè)提供優(yōu)秀畢業(yè)生、為企業(yè)培訓職工、為中小企業(yè)進行技術推廣和技術服務、解決部分企業(yè)職工子女入學問題等，從而使企業(yè)認識到與高職院校開展產(chǎn)學合作是擁有了一個支持企業(yè)發(fā)展的好伙伴。為此，高職院校必須加強內(nèi)涵建設，通過開展扎實有效的教學改革、教科研工作．逐步提升學院為企業(yè)服務的“勢能”。同時，需要與企業(yè)實現(xiàn)“零距離接觸”，造就產(chǎn)學合作的“市場”，將企業(yè)的“熱點”與高職院校的“熱點”進行對接，從而實現(xiàn)“雙贏”。(四)無錫高職院校教育教學運行規(guī)律目前，高職教育高昂的成本和實際投入的經(jīng)費不足之間的矛盾，使許多高職院校在擴大規(guī)模、提高內(nèi)涵方面顯得心有余而力不足，許多體制與機制方面的不完善也使高職教育步履維艱，制約了高職教育的良性發(fā)展。發(fā)達國家與地區(qū)的社區(qū)學院建設經(jīng)費有來源渠道，我國的高職院校在發(fā)展中，相對于普通高校來說國家投入較少，貸款還有利息責任，學校與企業(yè)合作度、資源共享度不高，企業(yè)不可能無償提供實訓基地及儀器設備，想為下崗工人培訓又因經(jīng)費問題很難實現(xiàn)。目前各高職院校的經(jīng)費來源主要靠撥款，管理體制過死。高職教育如何符合它的經(jīng)濟規(guī)律，如何擺脫困境，改善辦學條件，提高教學質(zhì)量，是擺在每一個辦學者面前的難題。筆者認為，解決的辦法有三：一是地方政府在政策上給予大力扶持，依法增加對職業(yè)教育和培訓的投入，切實落實就業(yè)培訓經(jīng)費，實行高補貼。二是引入市場機制，通過產(chǎn)學結(jié)合的方式與用人的行業(yè)和單位實現(xiàn)“雙贏”。三是遵從價值規(guī)律，適當提高收費標準，使學校收費和培養(yǎng)成本之間的差距逐漸縮小。讓高職院校之間的競爭更多的是辦學質(zhì)量的競爭，而不是“價格戰(zhàn)”式的惡性競爭。[參考文獻][1]王明倫．高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化[J]．職業(yè)技術教育，2001，(34)．[2]石偉平，美國杜區(qū)學院的特點及其對我國當前高職發(fā)展的啟示．2002年未刊稿.[3]戴勇．江蘇制造業(yè)的發(fā)展與高等職業(yè)技術教育的改革[A]．機械研究論文集[C]．北京：機械工業(yè)出版社．