【正文】 過深入學習和認真研究，提出分行的總體工作思路是：緊密聯(lián)系蘇皖兩省實際，準確領會宏觀調控意圖，更加重視經濟金融結構調整，進一步提高工作的科學性、前瞻性和實效性，深入推進轄區(qū)金融生態(tài)建設，全面提升金融服務水平，不斷改進和加強外匯管理，進一步加強黨的建設和隊伍建設，更好地履行中央銀行職責，努力促進轄區(qū)經濟金融良性互動、實現又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮金融對構建轄區(qū)和諧社會的支撐作用。根據這個工作思路，我們結合轄區(qū)實際，對分行全盤工作進行謀劃和安排，提出五個必須做到：——把促進科學發(fā)展作為各項工作的統(tǒng)領。貫徹落實科學發(fā)展觀，重在發(fā)展，貴在科學。作為中央銀行分支機構，牢固樹立、自覺踐行科學發(fā)展觀，就是要認真貫徹中央和總行的各項金融調控政策，積極引導金融機構優(yōu)化信貸結構，均衡投放，促進地方經濟調整結構和轉變增長方式；就是要加強對轄區(qū)經濟金融運行的監(jiān)測反映，不斷提高對經濟金融運行趨勢的分析和判斷水平，及時向上級行和地方政府提出有參考價值的對策和建議；就是要促進融資結構協(xié)調發(fā)展，有效配置各種金融資源和分散金融風險；就是要樹立均衡管理理念，加強和改進外匯管理，促進轄區(qū)外貿增長方式的轉變，提升地方外向型經濟發(fā)展的質量和水平，促進國際收支不斷趨向平衡。——把促進和諧金融作為中央銀行的社會責任。和諧金融是和諧社會的重要子系統(tǒng)，應該是經濟金融生態(tài)系統(tǒng)內生和共生機制的完美結合。和諧金融體現為金融資源配置將更加合理、高效，金融發(fā)展將更加有序、均衡，人人享有獲得金融服務的機會。我們要通過扎實有效的工作，認真落實中央關于金融改革發(fā)展的要求，推動金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，著力在增強金融服務功能，提升金融服務質量和水平上狠下功夫，不斷滿足經濟社會日益增長的多樣化金融需求；進一步優(yōu)化金融結構，完善金融市場體系和金融布局，拓展金融服務領域和功能，引導金融正確處理提高自身利益和支持經濟社會發(fā)展的關系；加強對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，尤其是要對以農業(yè)為主的弱質產業(yè)，對蘇北、皖西、皖北及縣域等欠發(fā)達地區(qū)，對“三農”、中小企業(yè)、下崗職工等弱勢群體加強金融支持和服務?！丫S護金融穩(wěn)定作為我們的一項重要職責。當前，南京轄區(qū)經濟金融總體形勢良好。但是我們也應當看到，當前影響經濟金融整體穩(wěn)定的風險因素依然存在，在一定條件下還可能被激發(fā)。首先表現在國際收支持續(xù)呈現雙順差的經濟環(huán)境下，流動性過剩的問題比較突出，消費物價和股票、房地產等資產價格快速上漲，既容易形成資產泡沫，也增大了通脹風險。其次是涉匯主體應對匯率變化的能力還需提高，國際熱錢涌入我國進行短期投機套利也將更加頻繁。第三是融資結構的畸形發(fā)展和商業(yè)銀行股改后的經營壓力，使貸款投放與固定資產投資相互影響、競相攀升的動力仍然存在，從而會加大國內經濟的結構性矛盾，而且不利于金融機構的穩(wěn)健經營，容易造成銀行信貸投放的波動起伏，增大金融風險的隱患。這一切都要求我們系統(tǒng)推進金融改革，多方分散風險，進一步思考、研究、構建和完善維護金融穩(wěn)定的理論和工作框架，對經濟金融運行可能出現的問題提前做出分析和判斷，嚴防出現新的系統(tǒng)性風險。——把改革創(chuàng)新作為提升我們工作的主要動力。金融創(chuàng)新是金融業(yè)改革發(fā)展的不竭動力，也是當今全球金融發(fā)展的潮流。加快經濟結構調整和增長方式轉變，需要我們創(chuàng)新窗口指導方式；防范系統(tǒng)性風險，維護轄區(qū)金融穩(wěn)定，需要我們創(chuàng)新溝通協(xié)調機制；滿足經濟社會發(fā)展的多樣化、個性化需求，拓展金融服務的寬度和深度，需要我們創(chuàng)新金融服務基礎支撐體系；加強內部管理，提升干部職工隊伍履職能力，也需要我們不斷創(chuàng)新教育、培訓、管理和監(jiān)督的途徑與手段。在經濟金融改革發(fā)展的新階段，金融工作中必然會遇到更多的問題和更大的挑戰(zhàn)，推進改革創(chuàng)新顯得尤為重要和緊迫。我們要注重貼近經濟金融工作、貼近市場，善于發(fā)現問題、分析問題，研究對策辦法，推動實際問題的有效解決；注重在新的體制下找準開展工作的新途徑、新載體和新方式，促進更好地履行央行職責；注重抓住本單位本部門工作的薄弱環(huán)節(jié)，找準改進和完善的突破口，使各項工作不斷取得新進展、體現新特色?！褟娀瘍瓤貎裙茏鳛槲覀児ぷ鞯闹匾Ｕ?。管理是金融業(yè)的生命。我們要結合當前金融業(yè)新業(yè)務、新技術發(fā)展變化特點和央行管錢、管物、管權部門的工作實際，以防范風險、提高效率、保證信息安全和杜絕腐敗現象為重點，進一步完善權責分明、平衡制約、規(guī)章健全、運作有序的內部控制制度，形成部門內部自我約束、部門之間相互制約、上級部門對下級部門有效控制的機制。要嚴格按規(guī)章制度辦事，特別是會計財務、支付清算、國庫資金、發(fā)行保衛(wèi)、后勤基建等重點部門，必須嚴格遵守鐵的規(guī)章、鐵的紀律，不符合規(guī)章制度的事，絕對不能通融，真正做到有章可循，有章必循，違章必究，發(fā)揮制度在內部管理中的約束和基礎作用。要把強化內控內管與基層央行文化建設、推動文明單位創(chuàng)建、加強隊伍建設和基層黨建工作有機結合起來，強化共同理想信念和價值觀念，不斷增強各級行的核心凝聚力、團隊執(zhí)行力和工作推動力，為更好的履行職責提供可靠的基礎和保障。去年，人行南京分行各級機構以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在蘇皖兩省大力推進金融生態(tài)建設，努力提高金融服務水平，積極貫徹穩(wěn)健貨幣政策，引導有效信貸均衡投放，各項工作取得了顯著成績。2006年末，江蘇省金融機構各項貸款比年初增加3204億元，增量居全國第二；安徽省金融機構各項貸款比年初增加842億元，位居中部六省前列。在貸款大幅增加的同時，信貸資產質量進一步提升，信貸結構進一步優(yōu)化，有利促進蘇皖兩省經濟結構調整和增長方式轉變。對于今年工作安排，孫行長談了如何貫徹落實“又好又快”方針，認真做好貨幣政策傳導、金融生態(tài)建設、金融服務、外匯管理、調研監(jiān)測分析等工作。其中給記者留下印象最為深刻的是，有關大力增加對社會薄弱環(huán)節(jié)的金融支持方面。要運用差別準備金率，正向激勵縣域農村金融機構加大對“三農”的信貸支持力度。靈活調配中央銀行支農再貸款，增強農村信用社與農村合作銀行支農實力。引導金融機構在風險可控的前提下全面開展小企業(yè)貸款業(yè)務，加強小企業(yè)金融服務產品的宣傳力度；協(xié)調政府有關部門，促進小企業(yè)抵押、擔保、登記、變現環(huán)節(jié)費用降低和中小企業(yè)信用體系逐步完善。金融支持不僅要錦上添花，更要雪中送炭，在實際工作中體現和諧金融目標。江蘇、安徽兩省都有一些經濟欠發(fā)達地區(qū)，那些地方人民群眾收入水平較低，就業(yè)壓力較大，老百姓生活較為困難。在今年金融工作中，我們要特別重視加大對欠發(fā)達地區(qū)和就業(yè)工作的金融支持力度，促進區(qū)域經濟共同發(fā)展。加大金融支持蘇北、皖北和皖西等地區(qū)承接產業(yè)轉移的力度，做好各項金融服務配套工作。貫徹商業(yè)可持續(xù)的理念，建立貸款貼息及風險補償等財政正向激勵機制。規(guī)范小額擔保貸款的審貸流程，提高業(yè)務辦理效率，努力擴大貸款覆蓋面。