【正文】 化。 資源和要素價格形成機制不完善，不能反映資源利用和要素使用的真實成本，既不利于資源節(jié)約和保護，也不利于生產(chǎn)要素合理配置。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須深化價格改革，理順資源價格體系，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本 第 17 頁 共 20 頁 的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制。當前的重點是理順水、電、油、氣、土地等價格，深化資金、外匯等要素價格改革，穩(wěn)妥地推進利率市場化，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制 。 社會信用體系是現(xiàn)代市場體系的基礎，建立健全社會信用體系是規(guī)范我國市場經(jīng)濟秩序的治本之策。要結合整頓和規(guī)范市場秩序，以完善信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品質量信用記錄為重點，通過道德建設、產(chǎn)權改革和法律約束，加快建設社會信用服務體系，健全并嚴格執(zhí)行失信懲戒制度。市場中介組織發(fā)展和規(guī)范水平是市場體系發(fā)育成熟程度和現(xiàn)代化水平的標志。要積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作、市場認可的行業(yè)協(xié)會和專業(yè)化中介服務機構，在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮應有作用。 三是進一步完善基本經(jīng)濟制度?！秷蟾妗吩趫猿?“ 兩個毫不動搖 ” 的基礎上，進一 步提出要堅持平等保護物權，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局，這是對我國基本經(jīng)濟制度認識的進一步深化。平等保護物權，從根本上確認和保障了公平競爭這一社會主義市場經(jīng)濟基本原則。堅持基本經(jīng)濟制度和各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進，是有機統(tǒng)一的。只有公有制經(jīng)濟始終居于主體地位，才能從根本上維護我國的社會主義性質；只有各種所有制的市場主體平等競爭、相互促進，才能始終保持并不斷增強我國基本經(jīng)濟制度的優(yōu)勢和活力。 完善基本經(jīng)濟制度，要深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改 第 18 頁 共 20 頁 革。以增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響 力為著眼點，深化國有企業(yè)公司制股份制改革，加快建設國有資本經(jīng)營預算制度，進一步推動國有經(jīng)濟布局和結構戰(zhàn)略性調整。對已經(jīng)引入競爭機制的電力、電信、民航等行業(yè)，進一步分離壟斷性業(yè)務與競爭性業(yè)務。對其他有關行業(yè)和城市公用事業(yè)等，加快推進政企分開、政資分開、政事分開。對競爭性業(yè)務要放寬準入，對壟斷性業(yè)務要實行國有法人為主的多元化持股。 完善基本經(jīng)濟制度，要鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。關鍵是切實落實國家對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，進一步消除非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，重點解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的行 業(yè)準入難、融資難等突出問題，改進對非公有制企業(yè)的服務，依法保護企業(yè)合法權益。同時，加強引導和管理，促進企業(yè)依法經(jīng)營。 四是堅持實施互利共贏的開放戰(zhàn)略。近些年來，我們抓住經(jīng)濟全球化發(fā)展的機遇，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。目前，隨著我國對外貿(mào)易和吸收外資不斷增加，對外開放進入了商品和要素全面雙向流動的新階段，國內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，相互影響不斷加深，經(jīng)濟利益互相交織，我國對外經(jīng)濟關系正在發(fā)生重大變化。必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立國際眼光，加強戰(zhàn)略思維，把握發(fā)展機遇，應對風險挑戰(zhàn)，營造 良好環(huán)境，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，完善開放型經(jīng)濟 第 19 頁 共 20 頁 體系，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 《報告》強調，堅持對外開放的基本國策，把 “ 引進來 ” 和“ 走出去 ” 更好結合起來。要加快轉變外貿(mào)增長方式，立足以質取勝，調整進出口結構，促進加工貿(mào)易轉型升級，大力發(fā)展服務貿(mào)易。優(yōu)化出口結構，重視發(fā)揮進口對國民經(jīng)濟的積極作用，合理進口國內(nèi)短缺的技術、設備、資源等產(chǎn)品。 要進一步提高吸收外資的質量和水平，更好地吸收國外先進技術、管理經(jīng)驗、高素質人才和資金。鼓勵有條件的企業(yè) “ 走出去 ” ，積極 開展國際化經(jīng)營，完善支持企業(yè)對外投資合作的財稅、信貸、外匯、保險等政策。對外投資企業(yè)要遵守當?shù)胤?，參與公益事業(yè)，維護企業(yè)聲譽和國家形象。 要加強雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)合作，積極開展國際能源資源互利合作，推進區(qū)域和次區(qū)域經(jīng)濟合作；完善公平貿(mào)易政策，推進貿(mào)易和投資自由化便利化，實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，努力形成與世界各國特別是發(fā)展中國家互利互補的關系。 對外開放越擴大，維護國家經(jīng)濟安全和經(jīng)貿(mào)利益的問題就越突出。必須始終牢牢掌握對外開放的主動權，善于在國內(nèi)國際形勢的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向，在國內(nèi)國際條件的 相互轉化中用好發(fā)展機遇，在國內(nèi)國際資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件。要適應開放型經(jīng)濟的要求，建立統(tǒng)籌內(nèi)外經(jīng)濟的調控和應對機制，更好地處理國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關系，把握關鍵領域和敏感行業(yè) 第 20 頁 共 20 頁 對外資開放的程度，防范國際經(jīng)濟風險，維護國家經(jīng)濟安全。 貫徹落實好黨的十七大精神，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須抓住幾個重要環(huán)節(jié)。第一，要認真學習《報告》，全面、準確地領會和把握其精神實質，真正把思想認識統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的決策部署上來。第二，要進一步加強組織 領導，充分發(fā)揮各級黨政領導干部和廣大黨員群眾的先鋒模范作用，把在經(jīng)濟工作中貫徹科學發(fā)展觀放到重要位置，落實加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的工作責任。第三，要切實轉變工作作風，廣大干部特別是領導干部要深入基層、深入群眾，了解新情況、解決新問題，落實擴大內(nèi)需、調整結構、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等重要任務。第四，要加快完善體制機制，健全地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和干部考核評價體系，落實全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的政策措施。總之，要開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力調動各方面科學發(fā)展的積極性，著力解決一切制約科學發(fā)展的突 出問題，確保實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。