【正文】 略布局的重要組成部分。促進中部地區(qū)崛起，是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進東中西互動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的必然選擇；是充分發(fā)揮中部發(fā)展?jié)摿?、推進我國經(jīng)濟發(fā)展和擴大對外開放的迫切需要；是解決我國“三農(nóng)”問題、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、全面建設(shè)小康社會的重大舉措。 2023年黨的十六屆五中全會通過的“十一五’’規(guī)劃《建議》正式寫進了“促進中部地區(qū)崛起”，并指出，中部地區(qū)要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢的能源和制造業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代市場體系，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。由此，中部崛起正式成為我國區(qū)域戰(zhàn)略的重要組成部分。 歌舞《中華情》。（中國江西新聞網(wǎng)記者 魏傳舉 攝） 東部地區(qū)在改革開放以后得益于國家政策的支持，經(jīng)濟建設(shè)取得了令人矚目的成績。如深圳特區(qū)、海南經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立，帶動了“珠三角”經(jīng)濟的崛起；國家開發(fā)上海浦東政策令“長三角”經(jīng)濟出現(xiàn)迅速超越。 4．東部率先發(fā)展 長三角示意圖 珠三角示意圖 東部在經(jīng)濟起飛過程中，支撐經(jīng)濟增長的動力，有相當一部分是靠高投人、高消耗和高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)的。土地日趨緊張、能源難以為繼、城市超負荷承載、環(huán)境嚴重透支等難題，已經(jīng)成為東部地區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的制約因素。 東部地區(qū)區(qū)域內(nèi)各個地區(qū)發(fā)展也是不平衡的，有些地區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達，有些地區(qū)經(jīng)濟較落后。 在金溫鐵路沿錢上，小販利用停車的機會用竹竿挑起食品和乘客交易，這種買賣方式對雙方的誠信都是一種考驗。在利益的驅(qū)使下，小販們只能承擔這種風險。溫州人對利益的追求是與生俱來的，靠著這種渴望，溫州已經(jīng)成為了中國最富裕的地區(qū)之一。 東部地區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)勢，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，具有關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略意義。 東部沿海地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟實力雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，對外開放程度高，科技教育發(fā)達，人才資源豐富，具有繼續(xù)率先發(fā)展的優(yōu)勢和條件。東部地區(qū)再上一個新的臺階，有利于壯大國家經(jīng)濟實力，帶動全國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展；提高我國對外開放水平，增強國際競爭力；有利于促進東中西互動，實現(xiàn)優(yōu)勢發(fā)展。 要繼續(xù)發(fā)揮東部地區(qū)在全國經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用，有條件的地區(qū)要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。東、中、西部地區(qū)要積極發(fā)展多種形式的經(jīng)濟交流與合作，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中逐步實現(xiàn)共同富裕。 五、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 （一）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會奮斗目標的提出。 黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標，這是新世紀黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的新飛躍，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。 《中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》 （ 2023年 10月11日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過）提出， 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要論述，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)。 2. 建設(shè)節(jié)約型社會保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展 播 放 視 頻 思考：建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境良好型社會的意義及措施是什么？ （二）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必要性。 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是根據(jù)我國國情和可持續(xù)發(fā)展 要求作出的正確選擇。 資料： 可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當代人需求又不危及后代人滿足其需求能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展強調(diào)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，其核心思想是經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當建立在社會公正和資源環(huán)境可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，既滿足當代人的需要，有保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，保證后代人的需要得到滿足?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的概念，是在環(huán)境問題危及人類生存和發(fā)展、傳統(tǒng)的發(fā)展模式嚴重制約了經(jīng)濟和社會進步的背景下產(chǎn)生的， 1．中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，資源的人均占有量少。 我國水資源人均占有量僅相當于 世界人均的 1／ 4；人均耕地面積 不到 1． 5畝，不足世界平均水平 的 1／ 2；大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人均 擁有量不足世界平均水平的一半。 2．我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨很大的資源環(huán)境壓力。 我國正處在環(huán)境污染和生態(tài)破壞十分嚴重的時期。據(jù)有關(guān)專家分析，我國的溫室氣體排放量居世界第二位；水土流失面積達 356萬平方公里，占國土面積的 %；沙化土地面積達約 100萬平方公里，且仍在繼續(xù)增長。另外，森林覆蓋率僅達到 %，草地退化面積達 2／ 3。全球 1121種瀕危物種中，我國就占有 190種。據(jù)統(tǒng)計，在全世界 144個國家的主要資源人均占有量排序中，我國都比較靠后。土地、耕地、森林等均排在第 100位以后，淡水資源量排在第 55位以后。在礦產(chǎn)資源中，石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源的人均儲量，僅分別相當于世界人均水平的 %、 %、 %和 %。 我國環(huán)境問題的主要特征是：污染物排放量極大超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染十分嚴重；生態(tài)環(huán)境在建設(shè)的同時，又遭受破壞，且范圍在擴大；原有的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在產(chǎn)生。資料來源：《中國青年報》 2023年 10月 （三）資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的涵義。 1．資源節(jié)約型社會，是指以能源資源高效率利用的方式進行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進行消費為根本特征的社會。 資料：由中共中央黨校主辦的《學習時報》刊登文章說，公車消費和公款吃喝一年的總數(shù)高達 6000億元以上，幾乎相當于財政收入的 20%左右。文章要求公車改革切入，推進政府管理改革。據(jù)2023年《中國統(tǒng)計年鑒》顯示， 1999年的國家財政支出中，僅官員公費出國一項消耗的財政費用就達 3000億元， 2023年以后，出國學習、培訓、考察之風愈演愈烈，公費出國有增無減。 2． 環(huán)境友好型社會，是人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧。 （四）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措。 1．建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態(tài)環(huán)境承受力，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和長遠發(fā)展的需要，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 （四）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措。 2．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。 2023年北京市規(guī)劃示意圖 （四）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措。 3．保護生態(tài)環(huán)境，關(guān)系廣大人民的切身利益，關(guān)系中華民族的長遠發(fā)展。 資料 1：“十一五”生態(tài)保護重點工程： 天然林資源保護；退耕還林還草；退牧還草；京津風沙源治理；防護林體系；濕地保護與修復；青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)；水土保持工程；野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)；石漠化地區(qū)綜合治理；在天然林保護區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等限制開發(fā)區(qū)域建立重要生態(tài)功能區(qū)，促進自然生態(tài)恢復。 資料 2：“十一五”環(huán)境治理重點工程： 重點流域水污染治理；燃煤電廠煙氣脫硫；核與輻射安全工程；鉻渣污染治理。 六、積極擴大就業(yè) （一）新中國成立后，為了解決舊中國遺留下來的400萬失業(yè)人員及城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)問題，我國即開始形成和實施與計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的就業(yè)政策，就是以指令性計劃為基礎(chǔ)，實行城鄉(xiāng)隔絕并對城鎮(zhèn)勞動力統(tǒng)包統(tǒng)配的辦法來安排就業(yè)。 （二）改革開放以來，我國為保障勞動者就業(yè)作了大量的工作。 1980年，全國勞動就業(yè)工作會議提出城鎮(zhèn)就業(yè)工作要實行“在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導下，實行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”的就業(yè)方針。 從 1979年到 1987年，全國共安置了 7000萬人次實現(xiàn)就業(yè)，待業(yè)率從 ％下降到 2％，基本緩解了當時的就業(yè)壓力。 （三）適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展， 1998年前后，我國的就業(yè)方針從“三結(jié)合”的就業(yè)方針轉(zhuǎn)到勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針。 到“十五”期末，全國城鄉(xiāng)就業(yè)人員達到 ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%以內(nèi)。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 4200萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 1800萬人；五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力 4000萬人。 勞動者自主擇業(yè)，一是把職業(yè)和工作崗位的選擇權(quán)交給勞動者個人。二是鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)。 堅持市場調(diào)節(jié)就業(yè)，是解決就業(yè)難問題的根本。充分發(fā)揮市場機制在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成由市場競爭機制起作用、激勵與約束相結(jié)合的就業(yè)調(diào)節(jié)機制。 政府促進就業(yè)，就是要履行好政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)方面的職能，把促進就業(yè)作為政府重要的政策目標。 我國人口多，就業(yè)壓力大，未來五年甚至更長一個時期，勞動力供大于求的矛盾仍將存在。到 2023年，我國勞動力總量將達到 ，城鎮(zhèn)新增勞動力供給 5000萬人，而從需求情況看，勞動力就業(yè)崗位預計只能新增 4000萬個，勞動力供求缺口 1000萬左右。 煙臺畢業(yè)生招聘會一角 2023年 4月 21日，一名求職者帶著孩子在濟南人才招聘會上。 下崗再就業(yè)形勢嚴峻。 成都一老板擺 2600人的民工宴