【正文】 冒偽劣產(chǎn)品的懲治力度 ， 尤其要加強(qiáng)對(duì)食品藥品的安全監(jiān)管 ， 使人民群眾敢消費(fèi) 、 放心消費(fèi)；還要大力發(fā)展方便群眾生活和滿足群眾文化精神需要的各種服務(wù)業(yè) ， 既能擴(kuò)大就業(yè) ，又能調(diào)整消費(fèi)需求結(jié)構(gòu) ， 擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi) 。 70 二是積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴工業(yè)和制造業(yè)拉動(dòng) ， 是導(dǎo)致眾多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的重要原因 。 在調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí) ， 也要對(duì)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整 。 在進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí) ， 更要加大工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整 ，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 。 71 三是積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 一是加強(qiáng)自主創(chuàng)新 ， 通過(guò)產(chǎn)品升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn) 。 我國(guó)工業(yè)雖然門類齊全 、 具有較強(qiáng)的綜合配套能力 ， 但總體上是大而不強(qiáng) 。 鋼鐵 、 有色 、 建材等資源加工業(yè)耗能高 、污染嚴(yán)重 、 低端產(chǎn)品多 ， 產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都很低； 紡織 、 家電 、 汽車等加工制造業(yè)缺乏核心技術(shù)和自主品牌 ， 產(chǎn)能 、 產(chǎn)量雖然很大 ，但產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和附加值不高； 72 三是積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 電子 、 信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)則實(shí)際上是以加工組裝生產(chǎn)為主 ， 在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面嚴(yán)重受制于人 。 繼續(xù)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)大產(chǎn)能 ， 只會(huì)加劇國(guó)內(nèi)資源環(huán)境壓力和引發(fā)更多的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦 。 因此 ， 我們必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新 ， 不斷開發(fā)新產(chǎn)品 ， 通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代 ， 不僅有利于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)沖擊的能力 ， 而且可以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) ，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 。 73 三積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 二是從開發(fā)節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)品和技術(shù)設(shè)備上培育新的增長(zhǎng)點(diǎn) 。 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?， 是世界各國(guó)都在大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè) ， 最有可能成為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn) 。 無(wú)論是著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) ， 還是著眼于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì) ， 我們都應(yīng)大力鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) ， 在新能源開發(fā)利用 、 風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)制造 、 電動(dòng)汽車研發(fā) 、 各類實(shí)用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)設(shè)備開發(fā) ， 以及大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 。 74 三是積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 三是著眼于改善民生 ， 從加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)上培育新的增長(zhǎng)點(diǎn) 。 受體制機(jī)制和財(cái)政等方面的制約 ， 我國(guó)在教育 、衛(wèi)生 、 公用基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等諸多方面提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)還難以滿足群眾的需要 ， 有很大的發(fā)展空間 。 通過(guò)加快轉(zhuǎn)變政府職能 、 構(gòu)建公共財(cái)政體系 、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 、 增加政府在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面的開支 ， 擴(kuò)大教育 、 衛(wèi)生和城市公用基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入 ， 不僅可以培養(yǎng)出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) ， 而且有利于改善民生 。 75 四是千方百計(jì)緩解就業(yè)壓力 人口多 、 就業(yè)壓力大 ， 是我國(guó)的基本國(guó)情 。實(shí)現(xiàn)比較充分的社會(huì)就業(yè) ， 是我國(guó)必須長(zhǎng)期面對(duì)的重大民生問(wèn)題 。 黨中央 、 國(guó)務(wù)院一貫高度重視擴(kuò)大就業(yè)工作 ， 近年來(lái)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持?jǐn)U大就業(yè)的政策措施 ， 并取得了明顯成效 。 當(dāng)前 ， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)還未得到扭轉(zhuǎn) ，就業(yè)形勢(shì)還在惡化 ， 而就業(yè)是民生之本 ，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局 ， 必須千方百計(jì)緩解就業(yè)壓力 。 76 四是千方百計(jì)緩解就業(yè)壓力 一是擴(kuò)大投資要充分考慮就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng) 。 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下 ， 必須千方百計(jì)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性 。 擴(kuò)大投資是當(dāng)前保增長(zhǎng) 、 擴(kuò)內(nèi)需的重要手段 ， 但保增長(zhǎng)的基本目的是保就業(yè) 。 擴(kuò)大投資的重點(diǎn)要更多地放在對(duì)就業(yè)帶動(dòng)大的行業(yè)和領(lǐng)域 ， 尤其要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入 ， 吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè) ， 而不宜集中于資源和資本密集型行業(yè) ， 更不應(yīng)進(jìn)一步導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和不合理的 “ 政績(jī)工程 ” 、“ 形象工程 ” 泛濫 。 77 四是千方百計(jì)緩解就業(yè)壓力 二是支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè) 。 在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期 ， 許多企業(yè)特別是中小企業(yè)都面臨著巨大的停工 、 停產(chǎn)和裁員壓力 。 應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的財(cái)稅信貸支持力度 ， 切實(shí)解決中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重和融資難問(wèn)題 ， 為企業(yè)利用當(dāng)前生產(chǎn)任務(wù)不飽滿時(shí)期對(duì)員工進(jìn)行在崗技術(shù)培訓(xùn)提供必要的政策支持 ， 盡量減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性裁員 ， 穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè) 。 78 四是千方百計(jì)緩解就業(yè)壓力 三是增加政府對(duì)人力資源的投資 。 我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富 ， 但整體素質(zhì)不高 ， 難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的要求 。 在千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè) 、 創(chuàng)造新的就業(yè)崗位的同時(shí) ， 要增加政府對(duì)人力資源的投資 ，盡快建立多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系 ， 對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行大規(guī)模的文化素質(zhì)教育和基本勞動(dòng)技能培訓(xùn) ， 對(duì)大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn) ， 有針對(duì)性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 。 這既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力 ， 也能為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)更高素質(zhì)勞動(dòng)力和專業(yè)人才 。 79 四是千方百計(jì)緩解就業(yè)壓力 四是通過(guò)推進(jìn)精深加工化和發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位 。 我國(guó)處于工業(yè)化中期階段 ， 按照走新型工業(yè)化道路的要求和擴(kuò)大就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要 ， 必須大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí) ， 向精深加工化方向轉(zhuǎn)變 ， 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條 ， 創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì) 。 這必然帶來(lái)專業(yè)化分工不斷深化 ， 不僅可以弱化制造業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成提高對(duì)就業(yè)的排斥效應(yīng) ，還將形成對(duì)各種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大量需求 。 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展又會(huì)帶動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向更高水平提升 ， 從而進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)渠道 ， 為各種層次勞動(dòng)力和專業(yè)人才提供適合的就業(yè)崗位 。 80 五是加快培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì) 這場(chǎng)金融危機(jī)不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展的大趨勢(shì) 。 無(wú)論是應(yīng)對(duì)當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī) ， 還是增強(qiáng)我國(guó)抗擊未來(lái)外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力 ， 都要求我們堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策不動(dòng)搖 ， 在繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放中加快培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì) ， 更好地利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇加快我國(guó)的發(fā)展 。 81 五是加快培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì) 一是提高我國(guó)在全球分工體系中的地位 。 改革開放 30年來(lái) ， 我國(guó)主要是通過(guò)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 、 依靠引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和設(shè)備 、 憑借勞動(dòng)力等低要素成本優(yōu)勢(shì)加入全球分工體系和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的 ， 制造業(yè)大而不強(qiáng) ， 處在全球分工和產(chǎn)業(yè)鏈條的低端 ， 缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力 ， 抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng) 。 要改變這種被動(dòng)局面 ， 就必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新 ，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐 ， 逐步提高我國(guó)在全球分工體系中的地位 ， 更多地依靠自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和自主品牌產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) ， 大幅提高出口產(chǎn)品的附加值 ， 獲取參與經(jīng)濟(jì)全球化更多的收益 ， 增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力 。 82 五是加快培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì) 二是增強(qiáng)利用國(guó)際資源和市場(chǎng)的能力 。 國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資 、加快 “ 走出去 ” 步伐帶來(lái)難得機(jī)遇 。 在國(guó)際市場(chǎng)需求低迷 、 能源資源價(jià)格大幅回落和跨國(guó)公司收縮對(duì)外投資的情況下 ，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)有計(jì)劃 、 有組織地?cái)U(kuò)大海外能源資源領(lǐng)域的互利合作開發(fā) ， 著手建立穩(wěn)定可靠的海外能源資源供應(yīng)基地 ， 為我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供能源資源保障 。 83 84 五是加快培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì) 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩 、 耗能高 、 原材料依賴進(jìn)口 、 具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的資源加工業(yè)如鋼鐵等行業(yè)的大企業(yè)到拉美 、 非洲等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)投資辦廠 ， 既可緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩和促進(jìn)節(jié)能減排 ， 又能貼近海外市場(chǎng)和原材料供應(yīng) ， 還能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè) ， 一舉多得 。 對(duì)于出口量大 、 在國(guó)際市場(chǎng)占有較大份額 、容易引發(fā)反傾銷等貿(mào)易保護(hù)主義顯著的加工制造行業(yè) ， 應(yīng)支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)向外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地 ， 既可繞開貿(mào)易壁壘減少貿(mào)易摩擦 ， 又可帶動(dòng)國(guó)內(nèi)設(shè)備 、 零部件出口 。 85 五是加快培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì) 三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)跨國(guó)經(jīng)營(yíng) 。 金融全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成部分 ， 應(yīng)盡快改變我國(guó)主要依托加工制造業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化而對(duì)金融全球化參與程度不高的局面 。 我國(guó)的銀行 、 保險(xiǎn)和證券等金融機(jī)構(gòu)正處在快速成長(zhǎng)期 ， 特別是大型上市銀行和保險(xiǎn)公司在國(guó)際上具有一定的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力 ， 應(yīng)抓住國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的千載難逢機(jī)遇 ， 大力拓展海外業(yè)務(wù) ， 加快國(guó)際化和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)步伐 ， 盡快成為國(guó)際金融體系中有影響力的跨國(guó)金融機(jī)構(gòu) ， 既可提升我國(guó)在國(guó)際金融領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán) ， 也可為我國(guó)的制造業(yè)企業(yè) “ 走出去 ” 提供更加便捷的金融保險(xiǎn)服務(wù) 。 86 加快培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì) 應(yīng)盡快著手研究制定人民幣區(qū)域化和國(guó)際化的戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施步驟 ， 更加積極地創(chuàng)造條件讓人民幣盡快成長(zhǎng)為可自由兌換的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣 ， 這不僅有利于我國(guó)培育自己的國(guó)際金融中心 ， 促進(jìn)我國(guó)從制造大國(guó)向金融大國(guó)轉(zhuǎn)變 ， 而且可以改變我國(guó)在貨幣政策和金融領(lǐng)域受制于人的被動(dòng)局面 ，逐漸成長(zhǎng)為在國(guó)際金融市場(chǎng)和國(guó)際金融貨幣體系中有較大影響力的國(guó)家 。 87 歡迎批評(píng)指正 謝謝！ 88