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我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀與不足-資料下載頁

2024-11-16 06:52本頁面
  

【正文】 成效。但是,我國汽車保險與汽車王國美國相比較,還存在一些不足的地方,有待于進(jìn)一步完善。以無過失責(zé)任為基礎(chǔ)的汽車保險制度是完善汽車保險損害補(bǔ)償功能的有效手段,是現(xiàn)代汽車保險發(fā)展的必然趨勢。我國絕大部分汽車保險還在遵循以過失責(zé)任為基礎(chǔ)的汽車保險制度。在以后的改革中,加大以無過失責(zé)任為基礎(chǔ)的汽車保險制度勢在必行。1)強(qiáng)制汽車保險制度勢在必行世界上最初將車輛損害視為社會問題的是美國的馬薩諸塞州,它于1925年起草了保險史上舉世聞名的強(qiáng)制汽車保險,并于1927年公布并實(shí)施。由于強(qiáng)制汽車責(zé)任保險的強(qiáng)制性,不管汽車所有人是否愿意都必須參加此險。強(qiáng)制汽車責(zé)任保險的目的是使受害人得到基本保障,受害的第三者可以依法取得下述權(quán)力:直接追訴;求償權(quán)利不受保險單條款的限制;故意損害亦可求償。我國于1984年提出第三者責(zé)任險為強(qiáng)制險,現(xiàn)在《道路交通安全法》規(guī)定推行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險制度。第三者責(zé)任保險將成為機(jī)動車輛定期安檢的一項(xiàng)重要內(nèi)容。機(jī)動車所有人,管理人如不按國家規(guī)定投保,國家公安部門有權(quán)扣留車輛。這無疑是我國現(xiàn)今的汽車保險制度改革與世界接軌方面邁出的一大步。2)保費(fèi)費(fèi)率中的精算主義關(guān)于費(fèi)率的制定,現(xiàn)在大多數(shù)汽車保險先進(jìn)的國家都采取了保費(fèi)費(fèi)率的精算主義。如美國:美國絕大多數(shù)的州采用161級計劃作為確定車險費(fèi)率的基礎(chǔ),另外還存在兩種計劃:9級計劃和270級計劃。在161級計劃下決定車險費(fèi)率水平高低的因素有兩個:主要因素和次要因素。主要因素包括被保險人的年齡、性別、婚姻狀況及機(jī)動車輛的使用狀況。次要因素包括機(jī)動車的型號、車況、最高車速、數(shù)量及被保險人駕駛記錄等。兩個因素共同決定被保險人所承擔(dān)的費(fèi)率水平。我國因費(fèi)率剛剛開放,還不夠完善。為了在全球化的市場下生存和發(fā)展,以后要適應(yīng)市場,用精算來控制風(fēng)險和體現(xiàn)公平。3)險種的多樣化和個性化趨勢車險事業(yè)發(fā)達(dá)的國家,車險種類及體系一定會很完備。拿美國來說,美國保險公司提供的汽車保險項(xiàng)目繁多,大的種類通常包括幾項(xiàng):責(zé)任保險;碰撞保險和非碰撞保險;汽車責(zé)任險。此外,通常情況下,美國的車險還有意外保險。由此可見,美國的汽車保險遍及社會的各個角落,兼具多樣化、人性化和個性化的特點(diǎn),為其國家的人民生活安定作出了很大的貢獻(xiàn)。我國的汽車保險體系無論從保險制度、保險監(jiān)管還是保險險種體系上與發(fā)達(dá)國家相比都存在著很大差距。總之,車險改革才剛剛開始,我們應(yīng)進(jìn)一步加大改革的步伐,對現(xiàn)有車險制度的弊端進(jìn)行改革,使我國的汽車保險為人民生活的安定作出更大貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)[1] 王宇航,[J]..[2] .[3] [M].北京:中國金融出版社, 2001.[4] [J].上海汽車,2003,(4).[5] [J].金融與經(jīng)濟(jì),2005,(8).[6] [J]..(04).第五篇:我國電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀我國電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀摘要:伴隨著信息時代的到來,我國電子政務(wù)建設(shè)在探索中。政府網(wǎng)站建設(shè)逐步完善,政府門戶網(wǎng)站體系初步形成,政務(wù)透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。筆者就是在此基礎(chǔ)上,從自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā),提出電子政務(wù)工作在發(fā)展中亟待解決的問題,對今后電子政務(wù)建設(shè)有很重要的指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞:電子政務(wù) 辦公自動化 網(wǎng)站一、引言1993年底,為了適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流,我國政府正式啟動了“三金工程”,這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程,重點(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施,為重點(diǎn)行業(yè)和部門輸送數(shù)據(jù)和信息。在1998年,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,我國政府提出了政府上網(wǎng)的構(gòu)想,并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”,從而揭開了我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的序幕,電子政務(wù)也開始成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。二、對國電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識我國政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識到信息技術(shù)革命將會帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn),因而便開始在一些政府部門嘗試?yán)糜嬎銠C(jī)技術(shù)輔助實(shí)施一些最基礎(chǔ)的政務(wù)活動,比如,管理檔案、處理公文等活動。這便是所謂的OA(辦公自動化)工程。然而,隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展,使我們清醒地認(rèn)識到真正的電子政務(wù)絕非只是簡單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺電腦(PC),連接打印機(jī)和掃描儀,處理文件和打印報表,甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站,收發(fā)電子郵件,無紙化辦公等?,F(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對外服務(wù)的過程。它的建設(shè)是一個分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程,從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。三、我國電子政務(wù)的發(fā)展程度相對于西方發(fā)達(dá)國家而言,我國的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善,但是從某種程度而言也取得了顯著的成果,自2002年中辦17號文發(fā)布以后,我國的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動化,開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路?!秶译娮诱?wù)總體框架》和中辦18號文發(fā)布以后,進(jìn)一步推動了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。經(jīng)過近幾年的建設(shè),中央級傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通,國家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運(yùn)行,可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù),為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項(xiàng)網(wǎng)資源,實(shí)現(xiàn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動奠定了基礎(chǔ);中央政府門戶網(wǎng)站已開通運(yùn)行,各級政府網(wǎng)站基本建立,為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會保障等關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域,為政務(wù)部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐,電子政務(wù)治國理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。四、我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問題可以說,我國電子政務(wù)建設(shè)隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗(yàn),但同時我們也應(yīng)該清醒的看到自身發(fā)展的不足,仍存在著許多亟待解決的問題,這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。(一)技術(shù)資源利用率不高,重建設(shè)、輕應(yīng)用在電子政務(wù)工程建設(shè)中,普遍偏重硬件資源的投入,軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%,硬件投入中,片面追求高性能配置,形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%,個別項(xiàng)目的存儲資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面,主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù),支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中,面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%;面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來。目前,我國的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢,但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象,極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。一些地區(qū)和部門為了趕時、出政績,倉促地建立網(wǎng)站、注冊域名、買進(jìn)硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件,但熱鬧過一陣子之后,許多事便無人問津。這不僅有悖于國家建立電子政務(wù)的初衷,而且容易造成人、財、物等資源的極大浪費(fèi)。政府網(wǎng)站的建設(shè)不是要給上級領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓“作秀”,而是要在網(wǎng)絡(luò)上真正建設(shè)一個信息豐富、內(nèi)容實(shí)用、服務(wù)快捷、互動性強(qiáng)的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情,而是需要循序漸進(jìn)、長期不懈的艱苦努力。(二)地區(qū)發(fā)展不平衡一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過程中會遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足:建立電子政務(wù)需要大量的前期投入,這筆錢對發(fā)達(dá)地區(qū)來說也許算不了什么,而落后地區(qū)多為吃飯財政,要用錢的地方很多,常常是捉襟見肘。對他們來說,如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個非常令人頭疼的問題;其次是技術(shù)條件落后:由于教育水平和經(jīng)濟(jì)能力的限制,落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇,有相當(dāng)多的人根本沒有能力或沒有機(jī)會去認(rèn)識和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化,電子政務(wù)缺少社會利用的基礎(chǔ)條件;再者是行政基礎(chǔ)薄弱:建立電子政府不是一蹴而就的事,政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件,否則,沒有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作,政府e化就是在沙灘上蓋高樓。(三)部門協(xié)作能力不強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng),各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機(jī)制。跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國家層面予以梳理和完善,支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門的工程中予以落實(shí)。電子政務(wù)系統(tǒng)對已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個專網(wǎng)的業(yè)務(wù),目前僅有3個部門的6項(xiàng)應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺,規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn),還沒有得到廣泛采用,很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展。(四)電子政務(wù)信息更新不及時我國的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級的層次,政府網(wǎng)站無論是在信息的完整性和實(shí)用性方面,還是在溝通的及時性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距,普遍存在資料缺少價值、不能及時更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實(shí)用信息缺少、網(wǎng)頁質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上,除了這些紅頭文件之類的政府公文,看不到其他什么像樣的信息,而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能,忽視政務(wù)信息的動態(tài)特征,缺乏與用戶進(jìn)行溝通的有效手段。參考文獻(xiàn):[1][J].理論月刊,2007,(01).[2][J].臨沂師范學(xué)院學(xué)報,2006,(01).[3][J].蘭臺世界,2005,(02).
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