【正文】 技術(shù)標準化和業(yè)務(wù)規(guī)范化電子政務(wù)建設(shè)的技術(shù)標準化和業(yè)務(wù)規(guī)范化對于電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。電子政務(wù)的建設(shè)要求各政府部門的協(xié)同合作，如果各個政府部門各自為政，將會給我國的電子政務(wù)建設(shè)帶來眾多的不利影響，如重復(fù)開發(fā)和建設(shè)給國家?guī)淼木薮罄速M、不同電子政務(wù)信息系統(tǒng)之間不能互聯(lián)互通、各部門獨自規(guī)劃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)致政務(wù)信息資源的不一致、缺乏技術(shù)標準化和業(yè)務(wù)規(guī)范化的支持導(dǎo)致電子政務(wù)系統(tǒng)的后續(xù)維護和升級困難。所以，電子政務(wù)建設(shè)的技術(shù)標準化和業(yè)務(wù)規(guī)范化應(yīng)受到國家有關(guān)部門的重視。 統(tǒng)一共享的政務(wù)信息資源規(guī)劃與建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)涉及到政府各個部門的方方面面。從管理上說，政府工商、稅務(wù)等業(yè)務(wù)部門在組織和業(yè)務(wù)上受上級主管部門和國家相關(guān)部委的雙重管理，部門與部門之間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)又相互關(guān)聯(lián)，因此，電子政務(wù)系統(tǒng)需要強調(diào)不同政務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)和信息的集成，做好政務(wù)信息資源的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護工作，保證電子政務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)電子政務(wù)的建設(shè)目標。 已有信息化基礎(chǔ)設(shè)施的利用我國的電子政務(wù)在實施前，政府部門已經(jīng)進行了大量的政務(wù)信息化工作，在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)上進行了巨額的投入，因此，在電子政務(wù)建設(shè)過程中要充分考慮對這些設(shè)施所作投資的有效利用，而不是全盤推倒另起爐灶，避免給國家造成巨大的資源浪費。 舊有的管理棋式阻礙電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)是適應(yīng)信息化社會和全球政府改革浪潮發(fā)展起來的，雖然簡單地看，就是利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)媒體等將政府的工作在網(wǎng)絡(luò)上來解決，但這不是簡單的“搬運”過程。原有的政府管理模式導(dǎo)致電子政府無法完全發(fā)揮它應(yīng)有的效率，使電子政府建設(shè)流于表面?，F(xiàn)有的經(jīng)濟和社會發(fā)展需要對政進行府改革，對于實施電子政務(wù)來說，需要打破原有的政府組織管理模式，建立適應(yīng)發(fā)展需要、滿足經(jīng)濟和社會需求的具有新的組織架構(gòu)體系的電子政府。 信息孤島的阻礙信息孤島是指，在社會信息化過程中，由于信息系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫之間關(guān)聯(lián)性差，存在著難于互聯(lián)互通和互操作的弊端，造成數(shù)據(jù)共享性差，信息難以融合貫通，無法實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)作，系統(tǒng)效率低，而無法真正實現(xiàn)信息化的問題。在電子政府中存在著信息孤島現(xiàn)象，這主要是各個政府部門、單位各自為政，建設(shè)的電子政府系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的支撐平臺，不能實現(xiàn)信息的及時共享，不能互通互聯(lián)而造成的。 現(xiàn)有的電子政府缺乏標準化體系我國電子政府發(fā)展到現(xiàn)在，雖然取得了很大的成就，但是還沒有徹底解決電子政務(wù)的標準化問題。各個地區(qū)和單位建設(shè)的電子政務(wù)由于沒有一個統(tǒng)一的標準可以遵循，大多采取的是“先上再改”、“摸著石頭過河”的方式。為了電子政務(wù)能夠順利地發(fā)展，也是為了電子政務(wù)的安全，建立電子政務(wù)的標準化體系已經(jīng)是迫在眉睫的問題。 電子政務(wù)仍受安全問題困擾電子政務(wù)是一個綜合性信息系統(tǒng)，業(yè)務(wù)涉及政府機關(guān)內(nèi)部及其他機關(guān)、團體、企業(yè)和社會公眾，所處理的信息既包括政府機關(guān)內(nèi)部的信息，也包括可在一定范圍內(nèi)交流的信息，還包括可以公開發(fā)布的信息。電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)包括涉及政府內(nèi)部楊白機密的應(yīng)用系統(tǒng)等多個方面，因此，這種基于網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)安全、正常運轉(zhuǎn)是電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵問題之一。但我國目前無論是在技術(shù)還是在法律法規(guī)等方面都還沒有很好地解決這個問題。第五章 我國電子政務(wù)進一步發(fā)展的方向我國電子政務(wù)進一步發(fā)展的方向現(xiàn)存的問題就是進一步發(fā)展的契機，對于這些問題的解決將會引導(dǎo)電子政務(wù)向新的方向發(fā)展。 加快電子政務(wù)立法進程，保證電子政務(wù)項目實施的公開、安全與效率作為影響大、涉及面廣、關(guān)系到所有公民利益的電子政務(wù)工程，承擔著政府管理與服務(wù)的重要職能，是維持公共管理與服務(wù)公開、公平、公正的重要途徑。因此，國家應(yīng)當加快電子政務(wù)的立法進程，依法保證各地方、各部門的電子政務(wù)建設(shè)投入、管理與維護；依法監(jiān)管電子政務(wù)項目的立項、批準、資金運用等各個環(huán)節(jié)，保證陽光項目，杜絕投資黑洞；依法保證包括弱勢群體在內(nèi)的各類人群獲取電子政務(wù)服務(wù)的權(quán)利；依法保證電子政務(wù)項目實施過程的公開、安全與效率。具體的立法內(nèi)容應(yīng)當包括：政府電子政務(wù)建設(shè)的責任、公民獲取政府信息的權(quán)利保障、信息安全、部門間信息共享、電子文件管理、電子政務(wù)項目的IT治理等多方面的內(nèi)容。迄今為止，世界上已經(jīng)有一些國家建立了電子政府法律。2001年韓國頒布了《電子政府法》，該法對韓國建立“無處不在的政府”、改善公共服務(wù)、發(fā)展多通道的電子政務(wù)、提高公民的利用率方面起到了一定的保障作用。2002年12月17日，美國頒布了《2002電子政府法案》2，該法案從電子政府管理部門——電子政府服務(wù)與預(yù)算管理辦公室、電子政府服務(wù)促進與聯(lián)邦管理、信息安全、撥款許可與有效日期、秘密信息保護與統(tǒng)計效率五個方面做了詳細規(guī)定。該法案對美國依法管理電子政府項目、保障公民利用政府信息的權(quán)利、保障政府信息安全發(fā)揮了重要作用。其他國家如澳大利亞、歐洲各國也相繼建立了一些與信息化或電子政務(wù)相關(guān)的法律。目前，隨著我國電子政務(wù)建設(shè)的深化，電子政務(wù)立法的要求已經(jīng)越來越迫切。面對電子政府項目建設(shè)過程中的監(jiān)管主體不夠明確、投資預(yù)算缺少約束、重復(fù)投資嚴重、公民需求受到忽視、后期維護不力、信息安全水平有待提高、信息公開過于保守等問題，亟需出臺《電子政務(wù)法律》，保證各地方、各機構(gòu)的電子政務(wù)建設(shè)依法進行。 關(guān)注公眾需求，深化政府信息公開，強化網(wǎng)站服務(wù)能力各級政府部門電子政務(wù)的建設(shè)，應(yīng)當以用戶為中心，而不應(yīng)僅僅以上級行政管理部門為中心，關(guān)注服務(wù)對象如公民、企業(yè)、非營利組織、政府職員與其他政府部門的具體需求，完善政府網(wǎng)站的表格下載、辦事、網(wǎng)上支付等多種功能，加強網(wǎng)站的互動交流管理，完善門戶網(wǎng)站的信息資源整合功能，加快“一站式”服務(wù)步伐，真正提高網(wǎng)站的服務(wù)水平。同時，還應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步深化政府信息公開工作，加強金融監(jiān)管，健全企業(yè)信息公開制度。對于社會普遍關(guān)心的信息公開問題，如官員收入公開、政府采購工程項目的監(jiān)管與審計、上市公司信息披露等，應(yīng)該多方聽證，盡快出臺符合法理、操作性強的管理辦法，使一些處于“深水區(qū)”、“敏感區(qū)”或“模糊地帶”的政府信息公開落到實處。 促進集成整合，加強政府信息資源共享，提高協(xié)同辦公能力目前，我國電子政務(wù)資源整合與系統(tǒng)集成能力，無論是在數(shù)據(jù)級、系統(tǒng)級還是在元數(shù)據(jù)級、SOA級上都比較低，尤其是在我國實施“大部制”行政管理體制改革后，需要整合現(xiàn)有部門職能，減少交叉，提升服務(wù)能力，信息資源的整合管理與共享就成為一個重要的問題。這就需要各級政府建立完善的信息資源共享制度，采用成本低而效果好的集成整合技術(shù)，加強電子政務(wù)后端系統(tǒng)的整合，提高協(xié)同辦公與“一站式”服務(wù)能力，從制度建設(shè)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)集成、元數(shù)據(jù)互操作、網(wǎng)站集成、架構(gòu)整合等多個方面保證信息資源的共享。 重視電子文件管理，建立健全政務(wù)信息資源的長期保存與開發(fā)利用制度在紙質(zhì)辦公環(huán)境下，政務(wù)信息資源的管理與開發(fā)利用都受到極大的限制。在電子政務(wù)環(huán)境中，電子文件管理將成為政務(wù)信息資源管理的核心內(nèi)容，電子文件的管理應(yīng)遵循文件生命周期理論與文件連續(xù)體理論所揭示的規(guī)律，重視政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，加快電子文件元數(shù)據(jù)標準的建設(shè)，建立健全政務(wù)信息資源的長期保存與開發(fā)利用制度，為政府信息資源長遠價值的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。 發(fā)展移動政務(wù)，完善立體化電子政務(wù)服務(wù)體系電子政務(wù)是普遍性的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，獲取電子政務(wù)服務(wù)是公民的基本權(quán)利。完善的電子政務(wù)服務(wù)體系，應(yīng)當能夠最大可能地保障各個地區(qū)、各種職業(yè)、各種生存方式的公民獲取電子政務(wù)服務(wù)的權(quán)利。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國網(wǎng)民已經(jīng)超過了3億，這意味著非網(wǎng)民占總?cè)丝诘谋壤匀缓艽螅又袊r(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的困難，流動人口的逐年增加，移動政務(wù)的發(fā)展勢必成為新的發(fā)展方向。移動政務(wù)具有成本低、靈活性高、針對性強等優(yōu)點，在適時信息公開、危機預(yù)警與管理、非網(wǎng)民管理方面具有難以替代的作用。我們在廣東某地區(qū)的調(diào)查表明，由于地處山區(qū)，農(nóng)民居住分散，在政府投入大量資金實施電話的村村通工程以后，到年終發(fā)現(xiàn)許多家庭當年通話次數(shù)為零。但是，移動通話量卻在不斷增加，這意味著移動政務(wù)具有良好的應(yīng)用前景。目前，中國是移動用戶最多的國家，有大量的手機用戶?？梢灶A(yù)見，移動政務(wù)具有良好的發(fā)展前景，將在我國“三網(wǎng)合一”的立體化電子政務(wù)服務(wù)體系中發(fā)揮越來越重要的作用。參考文獻1徐曉日。國外電子政務(wù)的發(fā)展及其啟示[J]。長春市委黨校學報。2006年03期2韓兆柱,顏廷旭,付治國。電子政務(wù)的發(fā)展障礙及其對策[J]。電子政務(wù)。2005年12期3李春。治理視角:電子政務(wù)的另一種解讀[J]。電子政務(wù)。2005年Z2期4張霞,陳志。電子政府發(fā)展模式及對我國電子政府建設(shè)的啟示[J]。華東經(jīng)濟管理。2005年02期5劉曉紅。信息技術(shù)引起行政組織的三大變革[J]。攀登。2003年05期6羅賢春。電子政務(wù)信息資源建設(shè)道路與對策[J]。情報雜志。2005年03期7劉俊琦。程虎?；贘2EE的應(yīng)用支撐平臺的設(shè)計與實現(xiàn)[J]。計算機工程與設(shè)計。2006年15期8周秋昊。我國電子政務(wù)的發(fā)展階段及其策略選擇[J]。沈陽大學學報。2004年05期9張道順,白慶華。元概念與電子政務(wù)建設(shè)[J]。軟科學。2004年04期10姜曉萍,滕賦騁。港臺地區(qū)網(wǎng)上申報與審批的經(jīng)驗及啟示[J]。中國行政管理。2004年04期致 謝在這次論文寫作中，首先我要感謝老師的悉心指導(dǎo)，在初稿中我的整體思路比較模糊，文章構(gòu)架比較零散，老師的耐心指點使我對這篇文章有了更深刻的認識，同時能把握住探討的方向，使文章在一點一滴中融會貫通，并富有一定的深度和難度。在這里，我對老師致以衷心感謝。其次，我感謝那些在我參加全國自學考試之中，一直鼓勵我、關(guān)心我、激勵我一直勇往直前堅持到底的家人、同學、朋友，沒有他們的幫助，可能成就不了我今天的成績。真摯的感謝他們。謝謝！附 錄