【正文】 拉馬丹獨資食品公司年出口2132噸羊肉、。三、存在問題雖然我市在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得了一些成績，但與上級要求比，與先進縣市比，還存在一定差距，一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部管理機制不夠健全；個別鄉(xiāng)村對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要意義認識不足，缺乏積極有效地扶持和引導；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動力不足；企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關(guān)系不密切，缺少法律約束等等。下一步，我們將按照上級要求，把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，相互兼顧，因勢利導，共同發(fā)展，提高到一個新的臺階。四、對策和建議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)的工程，業(yè)務(wù)范圍涉及到方方面面，僅靠農(nóng)工委一個部門很難解決，因此很有必要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室設(shè)為常設(shè)機構(gòu)，掛靠農(nóng)工委，定編制，定人員，增撥經(jīng)費，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室確實能夠履行起其職責，真正發(fā)揮職能作用。要加緊制定有關(guān)法規(guī)，如：《合作組織法》、《農(nóng)民協(xié)會法》等有關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大提供法律支持。有關(guān)部門依據(jù)法律幫助新型經(jīng)濟組織解決好各種矛盾與糾紛。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是一個新生事物，“民辦、民管、民受益”不等于黨政部門撒手不管，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織從一誕生就比較脆弱，這就要求各級政府要指導幫扶合作經(jīng)濟組織建設(shè)，尤其是在資金方面給予大力支持。政府有關(guān)部門要搞好服務(wù)，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織辦照注冊、占地、信息、技術(shù)、信貸、稅收等方面提供方便和優(yōu)惠服務(wù)。同時，杜絕亂收費亂攤派等隨意加重農(nóng)民合作經(jīng)濟組織負擔的現(xiàn)象，為專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造一個健康寬松的發(fā)展環(huán)境?！掇r(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)化》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)化。8AZ1800多噸，出口日本200多噸，今年上半年，實現(xiàn)銷售收入2000多萬元。二是活化資本，建龍頭。利用存量資產(chǎn)，即通過開展多層次、多形式的招商引資活動，盤活存量資產(chǎn)，重新組建新的龍頭企業(yè)。如勝亞公司原來生產(chǎn)“勝亞”牌豬飼料，由于技術(shù)不過關(guān)，產(chǎn)品滯銷，300多萬資產(chǎn)閑置，該公司與北京大北農(nóng)公司積極合作，組建了石家莊大北農(nóng)飼料有限公司，今年15月份，產(chǎn)銷量達2000多噸，實現(xiàn)利稅40多萬元。三是重點扶持，強龍頭。即對原有的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，實行重點傾斜，促其迅速膨脹，擴大規(guī)模，增強其輻射帶動能力。我們在對清真公司、種子公司、新冷肉聯(lián)廠、食品飲料有限公司、賈莊種雞場、華日面粉公司等十家龍頭企業(yè)實行重點保護的同時，進一步加大了對龍頭企業(yè)的扶持力度，食品飲料有限公司投資20多萬元對“六孔橋”牌怪味花生生產(chǎn)車間進行了改造；市種子公司投資36萬元新建了杜固、化皮、青同三個二級種子批發(fā)站，落實西瓜制種面積1500畝，涉及1400多個農(nóng)戶；賈莊種雞場投資100萬元對孵化大廳進行了改造，并引進新型孵化箱10臺，使該場年生產(chǎn)能力達到了1500萬只；清真肉類有限公司引進了真空包裝機和南韓切塊機等先進設(shè)備，使企業(yè)新增生產(chǎn)能力近千噸，上半年該公司銷售收入達1160萬元。搞好基地建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。今年，圍繞我第五篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑中國政協(xié)網(wǎng) 日期:20090820 字號:[大][中][小] 打印本頁 關(guān)閉窗口中共十六大報告指出：“積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益?！背啥际性谵r(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營制的基礎(chǔ)上，積極引導農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，促進農(nóng)民增收。一、成都市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀和特點隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，我市農(nóng)村各種專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作組織等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織生機勃勃地發(fā)展起來，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要生力軍。據(jù)不完全統(tǒng)計，成都市現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織１６２５個，其中達到產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的有５６０個；現(xiàn)有固定資產(chǎn)總額９９８２萬元，平均每個經(jīng)濟組織有６．１４萬元，現(xiàn)有農(nóng)民人數(shù)１４．５萬人，平均每個經(jīng)濟組織有９０人。按組織方式劃分：一是農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，共有８７６個，占總數(shù)的５３．９％；二是農(nóng)民專業(yè)合作社，共有５９２個，占３６．４％；三是農(nóng)民股份合作組織，共有１５７個，占９．７％。按開展活動范圍劃分：鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)組織有１５３５個，占９４．５％；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織有８１個，占４．９％；跨縣的組織有９個，占０．６％。按行業(yè)劃分：種植業(yè)９２３個，占５６．８％；養(yǎng)殖業(yè)３０９個，占１９％；加工運輸業(yè)５９個，占３．６％；供銷服務(wù)業(yè)５４個，占３．３％；其他組織有２８０個，占１７．２％。這些組織呈現(xiàn)如下特點：１．實行對外經(jīng)營和對內(nèi)服務(wù)相結(jié)合。農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列服務(wù)，為會員和其他農(nóng)戶提供技術(shù)咨詢、生資供應、產(chǎn)品銷售。對內(nèi)以無償或低償服務(wù)為主，對外按市場交易原則運作。２．主體多元化。一是依托政府農(nóng)技推廣部門，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技、畜牧站（所）等單位轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮自身的技術(shù)、資金、信息方面的相對優(yōu)勢，牽頭組織、吸納會員；二是依托農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等企業(yè)，形成“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的模式，公司負責農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，農(nóng)戶負責生產(chǎn)，合作組織則負責協(xié)調(diào)和服務(wù)；三是各類“能人”帶頭，興辦專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和購銷、加工型的農(nóng)民專業(yè)合作組織；四是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)本地資源和專業(yè)生產(chǎn)的需要牽頭興辦，農(nóng)戶志愿加入。３．在與農(nóng)戶的關(guān)系上，緊密和松散并存。目前，多數(shù)組織同農(nóng)戶在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)建立了聯(lián)系，也有少數(shù)組織和成員之間發(fā)展了經(jīng)濟利益一體化的關(guān)系。郫縣制種協(xié)會依托縣種子公司，把全縣２萬農(nóng)戶組織起來進行優(yōu)質(zhì)雜交稻制種，面積達４萬余畝，并協(xié)調(diào)企業(yè)和農(nóng)民，實行保底收購、利潤返還的合同關(guān)系。二、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用從實踐來看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面發(fā)揮了積極作用。主要有以下幾方面：（一）促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在農(nóng)村經(jīng)濟活動中處于“龍頭”或“中介”地位，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要帶動主體，推進了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；图s化經(jīng)營。在農(nóng)民專業(yè)合作組織及龍頭企業(yè)的共同帶動下，２００２年形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值近１７０億元，稅利５億多元，我市６７０萬農(nóng)民人均增收４０多元。（二）促進了農(nóng)民組織化程度的提高。通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的協(xié)調(diào)、組織工作，使分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了適度的規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)，最大限度減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的盲目性，促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收。（三）促進了農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛推廣。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要載體，發(fā)揮一頭聯(lián)結(jié)政府農(nóng)技推廣機構(gòu)，一頭聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的作用。通過技術(shù)培訓、品種引進推介、種養(yǎng)技術(shù)指導等方式，將最新農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣到千家萬戶中去。（四）促進了農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，解決了單個農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營中許多辦不了、辦不好的事情，拓寬了增收渠道，使增收問題的解決有了比較可靠的保障。三、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的主要問題當前，從我市來看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展主要有以下一些問題：（一）思想認識不足。一些地方和部門沒有把農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展擺在應有的位置。也有部分農(nóng)民群眾習慣于一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，缺乏組織起來共同發(fā)展的熱情和信心。（二）管理上存在不規(guī)范。農(nóng)業(yè)、民政、工商、科協(xié)等各部門都參與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的管理，但職能交叉、事權(quán)不明、體制不順，有的地方還存在亂收費、亂攤派的現(xiàn)象。（三）農(nóng)民合作經(jīng)濟組織實力較弱、規(guī)模不大。我市平均每個合作組織不足百人，總?cè)藬?shù)占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)２％左右。四、對策建議當前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織尚處于探索發(fā)展的初級階段，要大力支持，著力培育，加快推進。為此，特提出以下對策建議：（一）提高認識，加強領(lǐng)導。要從戰(zhàn)略高度對待提高農(nóng)民組織化程度工作，著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，著力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著重于促進農(nóng)民增收，推動全面建設(shè)小康社會和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大局，把加強發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的工作擺到農(nóng)村工作的重要議程，積極培育和支持其發(fā)展。各級政府要按照《農(nóng)業(yè)法》和有關(guān)政策法規(guī)，切實加強領(lǐng)導。要深入調(diào)查研究，制定規(guī)劃；總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型；分類指導，積極引導。（二）創(chuàng)新機制，理順關(guān)系。要按照“民辦、民營、民受益”原則，在堅持家庭承包責任制的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和村民自治組織建設(shè)，積極引導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。在發(fā)展方式上，一切從實際出發(fā)，不搞“一刀切”。在創(chuàng)新運行機制上，要積極開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，建立農(nóng)業(yè)保障體系，增強抵御、防范自然和市場風險的能力。在堅持農(nóng)民為主體的前提下，鼓勵吸納非農(nóng)人員和資金等資源要素。要妥善處理合作組織與農(nóng)民之間的關(guān)系。要建立健全組織制度、民主管理制度和利益分配制度。通過合同、協(xié)議等契約形式明確組織和農(nóng)戶雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范并約束各自的行為，逐步建立風險共擔、利益共享的緊密關(guān)系。（三）創(chuàng)造條件，大力扶持。各級政府部門要轉(zhuǎn)變職能，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，努力搞好服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是本著“先發(fā)展、后規(guī)范”的原則，工商、民政等部門要盡量簡化登記手續(xù)，以促進這些組織快速發(fā)展。二是各級政府要在財政支農(nóng)預算中安排一定資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。三是稅務(wù)部門要按照有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實行稅收優(yōu)惠。四是農(nóng)業(yè)金融部門要把具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織納入信貸支持范疇。（四）加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。要大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的成效和作用，倡導自愿合作、互惠互利和民主管理的精神，消除一些農(nóng)民群眾和干部對當前合作經(jīng)濟組織的模糊認識，營造良好的輿論環(huán)境。