【正文】 是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的普遍問(wèn)題。由于農(nóng)村信貸門檻高、農(nóng)民還貸意識(shí)差、信譽(yù)度低等方面的原因，農(nóng)民貸款難度大，加之農(nóng)民自籌資金十分有限，而社會(huì)上的民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為農(nóng)業(yè)投入大、效益低、收回限期長(zhǎng)，一般不愿意將資金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入明顯不足。六是農(nóng)民主體意識(shí)不強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，以貸款扶持、財(cái)政補(bǔ)貼和行政推動(dòng)為主要手段，使產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。由此，一部分農(nóng)民產(chǎn)生了嚴(yán)重依賴政府的思想傾向，只要出現(xiàn)問(wèn)題就看政府怎么辦，等政府來(lái)解決，把自己的事情當(dāng)成是政府的事情。沒(méi)有形成農(nóng)戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識(shí)，農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性、主觀能動(dòng)性沒(méi)有完全調(diào)動(dòng)起來(lái)。三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利條件發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，我鎮(zhèn)既存在許多問(wèn)題，也面臨著良好的機(jī)遇和有利的條件。一是政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，連續(xù)5年出臺(tái)了5個(gè)中央1號(hào)文件，確保了農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。特別是剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會(huì)，專題研究了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題，明確了目標(biāo)任務(wù)，指明了工作方向，是今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。這為我們基層加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)吃了一顆定心丸，提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。二是自然資源優(yōu)勢(shì)。，耕地類型多樣，℃，年日照時(shí)數(shù)2600小時(shí)，無(wú)霜期174天，適宜農(nóng)林牧綜合開(kāi)發(fā)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了較好的自然資源條件。特別是大量的緩坡地、背風(fēng)向陽(yáng)的灣塌地，最適合山地蘋果、山地大棚的發(fā)展。三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。我鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、石油大鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)總量位居全縣前列。完全有能力、有基礎(chǔ)將更多的財(cái)政資金用于綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，扶持農(nóng)民發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。四是群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣大群眾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、科技意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)非常明確，積極性非常高，這為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定了扎實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須堅(jiān)持的原則一是要堅(jiān)持群眾自愿的原則。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體，是直接的受益者，也是風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須尊重農(nóng)民的意愿和選擇，只有農(nóng)民接受和認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)，他們的主動(dòng)性和積極性才能得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)才具有強(qiáng)大的內(nèi)動(dòng)力。二是要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，必須要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，扶持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。實(shí)踐證明，哪些地方遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，那些地方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就能順利發(fā)展，哪些地方違背了或不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，即使花再大的力氣，財(cái)政投入再多的資金，那些地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)都會(huì)走彎路。三是要堅(jiān)持因地制宜的原則。不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段對(duì)土地條件、自然環(huán)境、人力資源等都有不同的要求，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行分類指導(dǎo)，這樣才能有旺盛的生命力，使之做大做強(qiáng)，否則將會(huì)勞民傷財(cái)，得不償失。四是要堅(jiān)持科技進(jìn)步的原則。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的根本要素。農(nóng)民最講實(shí)惠。要想提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的質(zhì)量效益，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，就必須依*科技進(jìn)步，在提高產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和檔次上下功夫，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以優(yōu)取勝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對(duì)策（一）理清思路，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。根據(jù)我鎮(zhèn)的氣候條件，認(rèn)真審視鎮(zhèn)情、村情，按照“品種調(diào)新、布局調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的原則，今后一段時(shí)期，要按照“短抓棚栽業(yè)、長(zhǎng)抓林果業(yè)、配套抓草畜業(yè)”的思路，穩(wěn)步擴(kuò)大棚栽業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)。棚栽業(yè)要按照“區(qū)域布局、訂單生產(chǎn)、加工包裝”的原則，力爭(zhēng)用3—5年的努力，棚栽業(yè)在鞏固的基礎(chǔ)上有所發(fā)展；林果業(yè)要抓住延安市蘋果產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)重心北移的機(jī)遇，樹(shù)立“優(yōu)勢(shì)在山坡、致富*蘋果”的理念，按照“擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量、爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)”的發(fā)展思路，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快規(guī)?；M(jìn)程，真正建成2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)山地蘋果基地；草畜業(yè)要按照發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的要求，堅(jiān)持一棚菜一頭豬、一畝果園一頭豬的配套標(biāo)準(zhǔn)，走“菜、果、畜、沼”一體化發(fā)展的路子，積極推廣家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，大力推行以村為單位、戶為基礎(chǔ)的“一村一品”發(fā)展模式，走小群體、大規(guī)模的專業(yè)化發(fā)展路子。（二）突出重點(diǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。規(guī)模決定效益，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)、就沒(méi)有市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成批量生產(chǎn)，打造規(guī)模優(yōu)勢(shì)。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模應(yīng)做到“五動(dòng)”：一是宣傳發(fā)動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受益的是農(nóng)民，實(shí)施的主體也是農(nóng)民。只有廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)、自愿、積極主動(dòng)地投入到產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。要有針對(duì)性地制定措施，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模奠定思想基礎(chǔ)。要組織廣大群眾學(xué)習(xí)外地及當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)和示范典型，解放思想換腦筋，激發(fā)他們的生產(chǎn)熱情。二是典型帶動(dòng)。典型最有說(shuō)服力，最有感召力。要堅(jiān)持抓典型、帶全局的工作方法，注重高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量示范村和專業(yè)大戶的培養(yǎng)，依*典型帶動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾。三是效益驅(qū)動(dòng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是看能否給群眾帶來(lái)實(shí)惠。要堅(jiān)持以提高效益為中心，不斷探索新路子，積累新經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)、品種、生產(chǎn)方式、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面求突破，讓一部分農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中先富起來(lái)，讓其他農(nóng)戶看了眼紅，從而調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性。四是機(jī)制促動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)的初級(jí)階段，機(jī)制推動(dòng)是加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)的一種十分有效的形式和措施。要在完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的基礎(chǔ)上，制定促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)建設(shè)、產(chǎn)品營(yíng)銷等方面的優(yōu)惠政策，形成涉及產(chǎn)、供、銷等方面的一整套科學(xué)合理的扶持政策。進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)配套實(shí)施、多渠道投入的機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。五是組織推動(dòng)。發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)絕不是一朝一夕的事情，必須要有咬住青山不放松的決心和信心。認(rèn)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)，就要在領(lǐng)導(dǎo)力量上加強(qiáng)、政策措施上傾斜，自上而下形成齊抓共管的合力，確保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（三）培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的起始階段。真正意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須要形成產(chǎn)業(yè)龍頭，沒(méi)有龍頭企業(yè)就談不上農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，龍頭下連基地、農(nóng)戶，上連市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)處于空白的實(shí)際，把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)促企業(yè)壯大、以企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。要圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷、技術(shù)服務(wù)等多種類型的龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)增值，提升產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)效益。建立和培育“基地帶動(dòng)型”龍頭企業(yè)。要按照誠(chéng)實(shí)守信、互惠互利的原則，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)，建立合作關(guān)系，按照公司+基地+農(nóng)戶的模式，建立公司與農(nóng)戶利益供享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的發(fā)展機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)向集約化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變。（四）依*科技進(jìn)步，不斷提升產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的整體水平。農(nóng)業(yè)的根本出路是科技，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵。一是大力推廣普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。要堅(jiān)持抓好科技推廣工作，努力把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，把增產(chǎn)增效建立在依*科技、提高品種質(zhì)量的基礎(chǔ)上。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極培育、引進(jìn)、推廣名優(yōu)新品種、新技術(shù)。鎮(zhèn)上每年要組織產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)人員赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，及時(shí)引進(jìn)最優(yōu)的品種和最新的技術(shù)，選擇適合本地優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，迅速在全鎮(zhèn)推廣，搶占市場(chǎng)先機(jī)。二是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和內(nèi)在品質(zhì)已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。要提高產(chǎn)品的質(zhì)量、優(yōu)化品質(zhì)，就必須全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展無(wú)公害綠色產(chǎn)品，積極探索推行有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)放心食品、安全食品、保健食品。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加大檢測(cè)力度，全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。三是加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。要建立以鎮(zhèn)為主體、村為基礎(chǔ)的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，大力開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，采取課堂培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)地演示相結(jié)合的辦法，定期對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取用1—2年時(shí)間使80%以上的農(nóng)民接受培訓(xùn)，掌握1—2門農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，著力提高農(nóng)民接受和使用新技術(shù)的能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上檔次、上水平。（五）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。要牢固樹(shù)立“以人為本”的理念，繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，分批分層次對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，力爭(zhēng)使廣大村組干部都能成為行家里手。二是要加強(qiáng)中介服務(wù)體系建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社及各種協(xié)會(huì)的建設(shè)，建立特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體。大力宣傳和推廣合作社、協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，發(fā)展中介服務(wù)組織，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是加強(qiáng)防災(zāi)體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善防雹增雨體系建設(shè)，不斷調(diào)整優(yōu)化防雹設(shè)施布局，推廣蘋果防雹網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)大棚防風(fēng)、防凍工作，加快水利灌溉設(shè)施建設(shè)，保證產(chǎn)業(yè)用水需求，提高產(chǎn)業(yè)的抗災(zāi)能力，降低災(zāi)害損失。（六）加強(qiáng)市場(chǎng)培育，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。沒(méi)有完善的市場(chǎng)體系，就沒(méi)有順暢的商品流通。要把市場(chǎng)開(kāi)拓作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要措施來(lái)抓。一是要加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。要以集鎮(zhèn)為農(nóng)村市場(chǎng)的依托，有計(jì)劃地建立區(qū)域性主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)。繼續(xù)做大產(chǎn)地市場(chǎng)，加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大大中城市農(nóng)產(chǎn)品直銷市場(chǎng)建設(shè)，形成村有經(jīng)紀(jì)人，鎮(zhèn)有產(chǎn)地市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面，提高市場(chǎng)占有率。二是加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要加快建立內(nèi)連農(nóng)戶、外連市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓農(nóng)民群眾及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，依*市場(chǎng)信息指導(dǎo)生產(chǎn)，使生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品適銷對(duì)路，產(chǎn)銷銜接，最大限度地降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。品牌就是效益。要積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全力打造我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的優(yōu)質(zhì)品牌。要注冊(cè)商標(biāo)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，擴(kuò)大影響力，提高知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，走品牌帶動(dòng)的路子，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。