【正文】 劣三級”狀態(tài)。城市居民生活廢水的處理率只有320}0，有193個城市的污水處理率為。第三，能源和環(huán)境問題同人類生產和生活的各種活動密切相關，具有長期性和慣性，非常復雜⑤。當前的城市治理制度沒有將低碳的目標納入進來，因此，城市建設缺乏合理的設計與規(guī)劃。以我國城市中的能耗“鎖定效應”為例：大型的設備、基礎設施以及個人大件耐用消費品一旦投入使用，其能源的來源和效率將會保持一定的水平。如果在修筑時缺乏必要 ⑤ 夏望堡，《發(fā)展低碳經(jīng)，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展》，【J】環(huán)境保護，2008(2A):33一35低碳革命與生態(tài)文明課程論文 的規(guī)劃和節(jié)能設計，有可能在未來的十兒年中將當?shù)啬茉吹氖褂面i定在一定的程度上沒有辦法進行大規(guī)模的衰減。城市越來越暴露于氣候變化和能源安全帶來的威脅中，傳統(tǒng)的發(fā)展模式并不能提高城市的抗災害性。當前的城市發(fā)展呼喚新的城市發(fā)展和治理模式，低碳城市不僅為城市發(fā)展的瓶頸提供解決方案，而且?guī)砹诵碌陌l(fā)展契機。隨著全球化的進程，新自山主義和后現(xiàn)代主義在城市發(fā)展和建設中的理論指導力量逐漸衰弱，發(fā)展型國家理論隨著東南亞經(jīng)濟危機受到重創(chuàng)，這些都造成了當代城市發(fā)展理論的空窗。現(xiàn)代城市的發(fā)展需要關注整體城市要素，而不是碎化的個人要素，需要強調政府與企業(yè)、個人的協(xié)同作用，而不是單一一方的努力；需要尊重城市發(fā)展的基礎和特質，而不是在不同的城市硬性推行同樣的發(fā)展理念與發(fā)展模式。近年來，伴隨著國內外城市探索性地開展了低碳城市的有益實踐，低碳城市的實踐探索和理論研討帶來的是城市發(fā)展觀上的變革，是城市治理和管理制度上的變革。在中國，城市間的競爭是國家發(fā)展、地方進步的巨大動力。各個城市政府為了提升城市形象，吸引更多投資，拉動城市經(jīng)濟生產和社會消費進行不懈的努力。根據(jù)中國城市競爭力研究會2007年公布的城市競爭力評價指標體系，城市環(huán)境建設和可持續(xù)發(fā)展均作為重要的競爭力指標，是城市社會發(fā)展的指數(shù)。北京國際城市發(fā)展研究院城市競爭力課題組也將可持續(xù)發(fā)展做為確保城市與周邊地區(qū)居民福利的重要因子計入到城市競爭力指標體系中，體現(xiàn)城市實力和發(fā)展?jié)摿?。具體指標包括資源和能源的消耗速度，生態(tài)環(huán)境退化率，以及資源利用效率。低碳城市的發(fā)展為多數(shù)城市提供了趕超其他城市的機會。很多城市政府認識到：不進行低碳發(fā)展是沒有前途的，最終是要受到限制和懲罰的。及早面對減排壓力，及早調整城市治理模式，可以讓依賴傳統(tǒng)工業(yè)的高消耗、高能耗、高污染的城市通過產業(yè)機構的調整、環(huán)保監(jiān)控的執(zhí)行、城市居民理念的提升實現(xiàn)跨越式發(fā)展，提升自身在全國各個城市，甚至是世界各個城市之間的競爭力，凸現(xiàn)城市特點，提升經(jīng)濟盈余，增加城市吸引力。國家和城市的發(fā)展都依靠新的經(jīng)濟增長點。低碳產業(yè)以及相關的環(huán)保產業(yè)不僅提供了這樣的產業(yè)選擇，而且提供了大量的地區(qū)性就業(yè)機會。以保定市為例，2007年，新能源與能低碳革命與生態(tài)文明課程論文源設備產業(yè)基地中的骨干企業(yè)達到160余家，實現(xiàn)工業(yè)銷售收入160億元，同比增長42%，%；實現(xiàn)利稅17億元，同比增長65%；，同比增長95%，完成計劃的190%。保定市還在籌建自己的靜脈產業(yè)園—建設廢舊汽車加工回收、廢舊金屬加工回收、廢舊塑料加工回收等重點靜脈產業(yè)。在城市所屬范圍內積極推進城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理和資源化利用，全面構建并實施“收集一轉運一集中處置”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式⑥。但同時，我國在“低碳城市”在實踐過程中，也存在明顯的問題：第一，城市的低碳實踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟發(fā)展框架。第二，存在低碳城市建設大躍進苗頭，有些低碳項目是為了示范而示范，其實并無多少可推廣和有實用價值的新技術，出現(xiàn)趕“時髦”、“新瓶裝舊酒”、“貼標簽”等現(xiàn)象，關注低碳生產過多，低碳消費關注不足；第三，低碳城市建設相關評價機制不健全，相關評價依據(jù)比較模糊，科學考核存在難度。在產品生產過程做一些“減排指標”相對容易，但在民生領域評價體系的確立比較難。制約中國城市開展低碳實踐的因素有：第一，對于低碳理念的認識不足。目前城市決策者、企業(yè)、金融機構及普通市民對“碳減排”背后的氣候變化及能源安全的相關背景缺乏了解，對低碳城市的內涵、建設路徑、意義等認識不足，僅停留在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的層而，缺乏系統(tǒng)性的安排和科學實踐。第二，中國城市化進程與低碳發(fā)展存在短期內的矛盾。中國城市人均能源消費為農村人均能源消費的3倍多，各地在城市化的過程中，對能源的需求不斷增加，大量新增城市人口對住房及城市公共設施都提出了更高要求，城市基礎設施的建設、運行和維護都需要消耗更多能源，短期內城市化進程與低碳發(fā)展產生矛盾，低碳城市建設是一項長期而艱巨的任務；第三，低碳產業(yè)、低碳技術和低碳消費是建設“低碳城市”的三大支撐力量。目前，低碳產業(yè)經(jīng)濟總量比重低，不能支撐低碳城市的發(fā)展；低碳技術水平較低，不能滿足低碳城市發(fā)展的需要；低碳消費社會氛圍沒有形成，制約低碳城市的健康發(fā)展。在中國快速城市化的進程中，出現(xiàn)了資源耗竭、環(huán)境污染等一系列突出的城市問題。低碳城市為中國城市發(fā)展帶來了新契機。中國“十一五”規(guī)劃明確提出，到2010年單位CDP能源消耗比2005年降低20%，主要污染物排放總量要減少10%。要實現(xiàn)這一目標，發(fā)展低碳經(jīng)濟、推動低碳城市建設是關鍵。低碳城市能夠促進城市產業(yè)結構調整、提高城市能源利用效率及改善城市環(huán)境，進而提高城市的整體運行效率，促進城市經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變，實現(xiàn)城市的可持續(xù) ⑥ 劉志林，戴亦欣，董長貴，齊嘩，《低碳城市理念與國際經(jīng)驗》低碳革命與生態(tài)文明課程論文發(fā)展?，F(xiàn)階段包括上海、保定等很多城市紛紛提出建設“低碳城市”的構想，但現(xiàn)有的中國低碳城市的實踐存在零散性和嘗試性，缺乏系統(tǒng)性框架。低碳城市的構建應從低碳經(jīng)濟和低碳社會兩個層而出發(fā)，分為低碳理念、低碳技術、低碳金融、低碳生產和低碳消費五大體系，政府、科研機構、金融機構、企業(yè)及市民分別在這五個支撐體系中扮演主要角色，發(fā)揮不同作用：政府堅持低碳理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展；企業(yè)進行低碳生產，提供低碳產品；科研機構通過低碳技術研發(fā)，為低碳生產提供技術支持；金融機構開展低碳金融，為低碳生產提供資金保障；市民樹立低碳消費理念，培養(yǎng)低碳生活方式。經(jīng)過多個參與主體的努力，最終形成以低碳理念為指導、低碳技術、低碳金融為保障、低碳生產、低碳消費為支撐的低碳城市體系框架，推動低碳城市建設。