【正文】 劣三級(jí)”狀態(tài)。城市居民生活廢水的處理率只有320}0，有193個(gè)城市的污水處理率為。第三，能源和環(huán)境問題同人類生產(chǎn)和生活的各種活動(dòng)密切相關(guān)，具有長期性和慣性，非常復(fù)雜⑤。當(dāng)前的城市治理制度沒有將低碳的目標(biāo)納入進(jìn)來，因此，城市建設(shè)缺乏合理的設(shè)計(jì)與規(guī)劃。以我國城市中的能耗“鎖定效應(yīng)”為例：大型的設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施以及個(gè)人大件耐用消費(fèi)品一旦投入使用，其能源的來源和效率將會(huì)保持一定的水平。如果在修筑時(shí)缺乏必要 ⑤ 夏望堡，《發(fā)展低碳經(jīng)，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展》，【J】環(huán)境保護(hù)，2008(2A):33一35低碳革命與生態(tài)文明課程論文 的規(guī)劃和節(jié)能設(shè)計(jì)，有可能在未來的十兒年中將當(dāng)?shù)啬茉吹氖褂面i定在一定的程度上沒有辦法進(jìn)行大規(guī)模的衰減。城市越來越暴露于氣候變化和能源安全帶來的威脅中，傳統(tǒng)的發(fā)展模式并不能提高城市的抗災(zāi)害性。當(dāng)前的城市發(fā)展呼喚新的城市發(fā)展和治理模式，低碳城市不僅為城市發(fā)展的瓶頸提供解決方案，而且?guī)砹诵碌陌l(fā)展契機(jī)。隨著全球化的進(jìn)程，新自山主義和后現(xiàn)代主義在城市發(fā)展和建設(shè)中的理論指導(dǎo)力量逐漸衰弱，發(fā)展型國家理論隨著東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)受到重創(chuàng)，這些都造成了當(dāng)代城市發(fā)展理論的空窗?，F(xiàn)代城市的發(fā)展需要關(guān)注整體城市要素，而不是碎化的個(gè)人要素，需要強(qiáng)調(diào)政府與企業(yè)、個(gè)人的協(xié)同作用，而不是單一一方的努力；需要尊重城市發(fā)展的基礎(chǔ)和特質(zhì)，而不是在不同的城市硬性推行同樣的發(fā)展理念與發(fā)展模式。近年來，伴隨著國內(nèi)外城市探索性地開展了低碳城市的有益實(shí)踐，低碳城市的實(shí)踐探索和理論研討帶來的是城市發(fā)展觀上的變革，是城市治理和管理制度上的變革。在中國，城市間的競爭是國家發(fā)展、地方進(jìn)步的巨大動(dòng)力。各個(gè)城市政府為了提升城市形象，吸引更多投資，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)消費(fèi)進(jìn)行不懈的努力。根據(jù)中國城市競爭力研究會(huì)2007年公布的城市競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，城市環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展均作為重要的競爭力指標(biāo)，是城市社會(huì)發(fā)展的指數(shù)。北京國際城市發(fā)展研究院城市競爭力課題組也將可持續(xù)發(fā)展做為確保城市與周邊地區(qū)居民福利的重要因子計(jì)入到城市競爭力指標(biāo)體系中，體現(xiàn)城市實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?。具體指標(biāo)包括資源和能源的消耗速度，生態(tài)環(huán)境退化率，以及資源利用效率。低碳城市的發(fā)展為多數(shù)城市提供了趕超其他城市的機(jī)會(huì)。很多城市政府認(rèn)識(shí)到：不進(jìn)行低碳發(fā)展是沒有前途的，最終是要受到限制和懲罰的。及早面對(duì)減排壓力，及早調(diào)整城市治理模式，可以讓依賴傳統(tǒng)工業(yè)的高消耗、高能耗、高污染的城市通過產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整、環(huán)保監(jiān)控的執(zhí)行、城市居民理念的提升實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提升自身在全國各個(gè)城市，甚至是世界各個(gè)城市之間的競爭力，凸現(xiàn)城市特點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)盈余，增加城市吸引力。國家和城市的發(fā)展都依靠新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。低碳產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅提供了這樣的產(chǎn)業(yè)選擇，而且提供了大量的地區(qū)性就業(yè)機(jī)會(huì)。以保定市為例，2007年，新能源與能低碳革命與生態(tài)文明課程論文源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地中的骨干企業(yè)達(dá)到160余家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入160億元，同比增長42%，%；實(shí)現(xiàn)利稅17億元，同比增長65%；，同比增長95%，完成計(jì)劃的190%。保定市還在籌建自己的靜脈產(chǎn)業(yè)園—建設(shè)廢舊汽車加工回收、廢舊金屬加工回收、廢舊塑料加工回收等重點(diǎn)靜脈產(chǎn)業(yè)。在城市所屬范圍內(nèi)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理和資源化利用，全面構(gòu)建并實(shí)施“收集一轉(zhuǎn)運(yùn)一集中處置”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式⑥。但同時(shí)，我國在“低碳城市”在實(shí)踐過程中，也存在明顯的問題：第一，城市的低碳實(shí)踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。第二，存在低碳城市建設(shè)大躍進(jìn)苗頭，有些低碳項(xiàng)目是為了示范而示范，其實(shí)并無多少可推廣和有實(shí)用價(jià)值的新技術(shù)，出現(xiàn)趕“時(shí)髦”、“新瓶裝舊酒”、“貼標(biāo)簽”等現(xiàn)象，關(guān)注低碳生產(chǎn)過多，低碳消費(fèi)關(guān)注不足；第三，低碳城市建設(shè)相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，相關(guān)評(píng)價(jià)依據(jù)比較模糊，科學(xué)考核存在難度。在產(chǎn)品生產(chǎn)過程做一些“減排指標(biāo)”相對(duì)容易，但在民生領(lǐng)域評(píng)價(jià)體系的確立比較難。制約中國城市開展低碳實(shí)踐的因素有：第一，對(duì)于低碳理念的認(rèn)識(shí)不足。目前城市決策者、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及普通市民對(duì)“碳減排”背后的氣候變化及能源安全的相關(guān)背景缺乏了解，對(duì)低碳城市的內(nèi)涵、建設(shè)路徑、意義等認(rèn)識(shí)不足，僅停留在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的層而，缺乏系統(tǒng)性的安排和科學(xué)實(shí)踐。第二，中國城市化進(jìn)程與低碳發(fā)展存在短期內(nèi)的矛盾。中國城市人均能源消費(fèi)為農(nóng)村人均能源消費(fèi)的3倍多，各地在城市化的過程中，對(duì)能源的需求不斷增加，大量新增城市人口對(duì)住房及城市公共設(shè)施都提出了更高要求，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)都需要消耗更多能源，短期內(nèi)城市化進(jìn)程與低碳發(fā)展產(chǎn)生矛盾，低碳城市建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)；第三，低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)是建設(shè)“低碳城市”的三大支撐力量。目前，低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重低，不能支撐低碳城市的發(fā)展；低碳技術(shù)水平較低，不能滿足低碳城市發(fā)展的需要；低碳消費(fèi)社會(huì)氛圍沒有形成，制約低碳城市的健康發(fā)展。在中國快速城市化的進(jìn)程中，出現(xiàn)了資源耗竭、環(huán)境污染等一系列突出的城市問題。低碳城市為中國城市發(fā)展帶來了新契機(jī)。中國“十一五”規(guī)劃明確提出，到2010年單位CDP能源消耗比2005年降低20%，主要污染物排放總量要減少10%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)低碳城市建設(shè)是關(guān)鍵。低碳城市能夠促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高城市能源利用效率及改善城市環(huán)境，進(jìn)而提高城市的整體運(yùn)行效率，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù) ⑥ 劉志林，戴亦欣，董長貴，齊嘩，《低碳城市理念與國際經(jīng)驗(yàn)》低碳革命與生態(tài)文明課程論文發(fā)展。現(xiàn)階段包括上海、保定等很多城市紛紛提出建設(shè)“低碳城市”的構(gòu)想，但現(xiàn)有的中國低碳城市的實(shí)踐存在零散性和嘗試性，缺乏系統(tǒng)性框架。低碳城市的構(gòu)建應(yīng)從低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會(huì)兩個(gè)層而出發(fā)，分為低碳理念、低碳技術(shù)、低碳金融、低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)五大體系，政府、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及市民分別在這五個(gè)支撐體系中扮演主要角色，發(fā)揮不同作用：政府堅(jiān)持低碳理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展；企業(yè)進(jìn)行低碳生產(chǎn)，提供低碳產(chǎn)品；科研機(jī)構(gòu)通過低碳技術(shù)研發(fā)，為低碳生產(chǎn)提供技術(shù)支持；金融機(jī)構(gòu)開展低碳金融，為低碳生產(chǎn)提供資金保障；市民樹立低碳消費(fèi)理念，培養(yǎng)低碳生活方式。經(jīng)過多個(gè)參與主體的努力，最終形成以低碳理念為指導(dǎo)、低碳技術(shù)、低碳金融為保障、低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)為支撐的低碳城市體系框架，推動(dòng)低碳城市建設(shè)。