【導(dǎo)讀】社會協(xié)調(diào)發(fā)展，并引起普遍關(guān)注的社會事件、社會現(xiàn)象或為解決問題而推出的公共政策。此社會熱點問題可以分為：社會事件，如藥家鑫殺人案、截車救狗事件、3Q大戰(zhàn)事件等等；意義，和消極影響，即危害。因果聯(lián)系是普遍的和必然的聯(lián)系，沒有一個現(xiàn)象不是由一定的原因引發(fā)的。示引起結(jié)果的最本質(zhì)的最核心的因素來論證論點。主觀原因是指個人、組織、社會等主體意識方面的原因。項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展。于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民。堅持發(fā)展為了人民，科學(xué)回答了“為誰發(fā)展”的問題。

　　

【正文】 一是要落實屬地責(zé)任。按照“屬地管理、分級負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實維穩(wěn)的 責(zé)任主體。各區(qū)縣、各部門、各單位都要承擔(dān)起相關(guān)的維穩(wěn)責(zé)任，解決好影響安全穩(wěn)定的問題，建立起早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決的機制，把影響穩(wěn)定的問題消除在萌芽狀態(tài)。 二是要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)起維穩(wěn)第一責(zé)任，對重大維穩(wěn)工作要親自抓、親自部署、親自檢查，認真分析研究維穩(wěn)形勢，認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認真研究制定應(yīng)對方案，認真抓好責(zé)任制的落實。要完善考核評價機制，把安全穩(wěn)定工作實績與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、晉級晉升和獎懲掛鉤，引導(dǎo)各級干部重視維穩(wěn)工作。 第二，要加大化解矛盾糾紛工作力度。 一是要抓 好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的落實，對涉及群眾切身利益的重大工程項目和重大政策，決策前要進行經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定風(fēng)險的雙評估，通過建立科學(xué)的防范機制，盡可能把問題想在前面，解決在前面，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。 二是要建立健全科學(xué)的預(yù)防化解矛盾的機制。要從保障群眾利益方面下功夫，既要善于疏導(dǎo)、引導(dǎo)，維護好群眾利益，解決群眾困難，又要依法辦事，依法履責(zé)，維護好正常的社會秩序。 三是要進一步加強信訪工作，通過信訪發(fā)現(xiàn)工作中的問題，了解群眾的訴求。各級黨委、政府都要加強群眾工作，學(xué)會做好新形勢下的群眾工作，健全群眾工作 制度，密切同廣大群眾的聯(lián)系。 四是要抓基層化解矛盾。要繼續(xù)推廣懷柔模式、原崇文區(qū)信訪代理工作模式、昌平區(qū)一單式工作法、門頭溝連民心懇談室等化解社會矛盾的經(jīng)驗，充分發(fā)揮基層社會矛盾化解第一道防線作用。 第三，要加強社會管理創(chuàng)新。 20xx 年 湖南 公務(wù)員面試熱點講義 推動社會管理服務(wù)創(chuàng)新要緊緊圍繞著加強對人口的管理服務(wù)、加強對“兩新組織”的管理服務(wù)、加強對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的管理服務(wù)，創(chuàng)新工作體制機制和管理方式方法。要充分運用信息技術(shù)，解決社會管理的薄弱環(huán)節(jié)，把社會管理的任務(wù)落到實處。要特別注意加強基層基礎(chǔ)工作，結(jié)合開展基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合健全完 善網(wǎng)格化管理，結(jié)合加強基層組織建設(shè)，在首都基層建立起牢固的維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，打牢維穩(wěn)的基礎(chǔ)。城市要進一步加強社區(qū)組織建設(shè)，農(nóng)村要推廣村莊社區(qū)化管理，健全組織、充實力量，使各城鄉(xiāng)社區(qū)成為維護社會和諧穩(wěn)定的平臺。要加強區(qū)縣政法機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心作用，完善社會治安防控體系，形成統(tǒng)一高效的工作機制。要加大科技創(chuàng)安力度，充分利用科技手段特別是信息化手段，強化基層維穩(wěn)力量。要堅持群防群治，充分發(fā)揮治安志愿者作用，廣泛動員社會力量參與維穩(wěn)工作。要把精力和注意力更多地放到基層，把人力、財力、物力更多地投入到基 層，努力在夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作等方面取得更大進展，提高掌控社會的能力。 第四，要加強政法隊伍建設(shè)。 一是要抓理想信念教育。要結(jié)合迎接建黨 90 周年，集中開展革命傳統(tǒng)和理想信念教育以及群眾觀念教育，進一步強化執(zhí)法為民的思想，使廣大政法干警永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。 二是要抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以黨組織和黨員的先進性帶動政法隊伍的先進性。 三是要抓從嚴治警，通過嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴格執(zhí)法，提高政法隊伍的戰(zhàn)斗力，打造高素質(zhì)的政法隊伍。要關(guān)心、愛護政法隊伍，采取有效措施提 高政法干警特別是基層干警的待遇，解決他們工作生活中的難題。 三、 加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。 1. 意義： 建設(shè)服務(wù)型政府是從政府結(jié)構(gòu)、職能轉(zhuǎn)變、流程再造、管理方式等多個方面為適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會而設(shè)計的，相對于傳統(tǒng)計劃體制中的政府體制，已經(jīng)具有了體制轉(zhuǎn)軌的色彩。通過建設(shè)服務(wù)型政府，將使我國的政治制度更加合理，社會主義民主更加廣泛，廣大人民群眾參與和管理國家事務(wù)的范圍和權(quán)利不斷擴大，基層社會自治更加自主完善，從而向推進政治體制改革邁出了堅實的一步，找到了一個合適的突破口。 政府歸結(jié)為四個方面 ：經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。 管理就是領(lǐng)導(dǎo)，管理就是服務(wù)。 民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行。 發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。 群眾心里有桿秤。群眾在我們心中有多重的分量，我們在群眾心中就有多種高的分量。 —— 溫家寶 2. 問題： 目前，政府部門存在著 部門間協(xié)調(diào)配合機制 不健全， 各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu) 臃20xx 年 湖南 公務(wù)員面試熱點講義 腫并缺乏明確清晰的 規(guī)范，行政層次 復(fù)雜 ，行政成本 過高 ，機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門等 問題。 3. 措施： （ 1） 是深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。 （ 2） 是堅持依法行政，規(guī)范政府行為。 （ 3） 是完善公共財政體制，健全公共服務(wù)體系。 （ 4） 是全面推進政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強政府工作的透明度。 4. 目標(biāo)： 加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù) ， 形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責(zé) 體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)。 5. 熱點問題： 武漢治理公務(wù)員慵懶散 據(jù)新京報報道， 4 月 6 日，一場針對官員的治庸風(fēng)暴席卷武漢。武漢市“治庸辦”暗訪了該市 14 家職能部門，發(fā)現(xiàn)上班遲到、上網(wǎng)、玩游戲、炒股、聊天和脫崗等現(xiàn)象 29 起。 4月 18 日， 39 人被問責(zé)，其中 7 人被調(diào)離現(xiàn)職工作崗位， 1 人被辭退， 2 人被要求停職反省。 背景： 當(dāng)?shù)卮嬖谕顿Y環(huán)境差，優(yōu)惠政策難兌現(xiàn)，企業(yè)投訴有部門亂收費。而在全國副省級城市中，武漢去年的工業(yè)產(chǎn)值排名靠后。 對象： 武漢市各級黨政機關(guān)和國 有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。 目標(biāo)： 改善官員作風(fēng)、優(yōu)化投資環(huán)境，大力整治干部隊伍中存在的“得過且過”、“不作為、慢作為、亂作為”等問題，切實轉(zhuǎn)變 干部作風(fēng) ，為“十二五”實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅實保障。 內(nèi)容： 得過且過；工作推進不力；創(chuàng)新能力不強；有令不行，有禁不止；不作為、慢作為、亂作為；業(yè)績平庸；謀人不謀事；紀 律渙散；貪圖享受；“ 走讀 ”現(xiàn)象嚴重。 20xx 年 湖南 公務(wù)員面試熱點講義 措施： 凡有上述十種庸懶散行為者，視情節(jié)輕重、影響程度，分別給予誡勉談話、通報批評、不予提拔、崗位調(diào)整、降職或者免職處理。被 誡勉 談 話或受到通報批評的，當(dāng)年不得參加評優(yōu)評先，一年內(nèi)不得提拔使用；是后備干部的，取消后備干部資格。受到崗位調(diào)整處理的，當(dāng)年年度考核不得評為稱職（合格）及以上等次。情節(jié)嚴重將遭免職。 保障： 優(yōu)化指標(biāo)體系設(shè)置，分層分類建立 考評指標(biāo)體系 ，將責(zé)任落實到崗到人。重點解決好職能交叉重疊、責(zé)任不清、事權(quán)分離、多頭管理和管理真空的問題。 同時，拓寬監(jiān)督渠道 ，健全電話舉報、信訪舉報和網(wǎng)上舉報“三位一體”的舉報網(wǎng)絡(luò)，及時受理群眾舉報和投訴。對在集中檢查與明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，由檢查組直接認定。對群眾舉報反映的問題，按照 干部管理權(quán)限 ，及時組織查核和認定；對反映問題情節(jié)嚴重、影響惡劣的，由市“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接查核和認定。凡經(jīng)查實的問題，不管涉及什么人，都要堅決追究責(zé)任，輕 則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，形成良性的責(zé)任導(dǎo)向。 武漢市硚口區(qū)已初步在轄區(qū) 38名市容監(jiān)督管理員手機中試水 GPS 定位公務(wù)人員。借助GPS 和城市監(jiān)控探頭，可隨時追蹤管理者巡查路線、現(xiàn)場處理實況以及事件處理結(jié)果，讓每個人都不敢存有“庸、懶、散”的念頭?？梢苑乐构珓?wù)人員上班時間內(nèi)偷懶或離崗等。 鏈接： 近日，全國多個省區(qū)和城市相繼掀起一場針對機關(guān)工作人員“治庸”、“治懶”、“治散”的整肅風(fēng)暴： 山東乳山對領(lǐng)導(dǎo)干部存在問題的情形進行細化，從 5個方面設(shè)置了 15條領(lǐng)導(dǎo)干部不敢觸及的“高壓線”，著力整 治遇事推諉扯皮，不作為或慢作為；內(nèi)蒙古青山區(qū)開創(chuàng)網(wǎng)上述職和網(wǎng)上民主測評工作，形成憑實績論干部、靠德才用干部的治官氛圍；廣西治庸官、懶官的辦法則是借助電子視頻監(jiān)控，對超時辦理的官員進行追責(zé)；武漢市硚口區(qū)甚至試水利用 GPS 給官員“定位”。 “治庸風(fēng)暴”最早發(fā)起于深圳。 20xx年，李鴻忠出任廣東省委常委、深圳市委書記后不久，就在深圳掀起一場整頓干部隊伍的治庸風(fēng)暴。公開審計報告，不負責(zé)任、沒能力者的混世魔王將被淘汰等一系列“深圳經(jīng)驗”隨后開始在全國范圍內(nèi)推行。 然而，從第一場治庸風(fēng)暴至今已過去 6年之 久，“庸政”、“懶政”現(xiàn)象仍然是中國各地政府著力破解的難題。 而這 6年間，造成庸官懶政不斷滋長的原因并沒有本質(zhì)上的變化。首先，競爭“短缺”，動力不足，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式缺乏民主性和科學(xué)性，沒有形成競爭擇優(yōu)的管理機制，特別是未能真正做到官員能上能下。第二個原因是問責(zé)壓力不大，現(xiàn)有制度對于那些安于現(xiàn)狀、不思進取、得過且過的“隱性失職”行為 ,沒有有效的問責(zé)制度。第三個原因在于考評“短腿”，活力不強。 據(jù)悉，武漢“治庸問責(zé)風(fēng)暴”還在繼續(xù)深入推進。而這場風(fēng)暴能否“落到實處，一改到底，一振官風(fēng)”，作為“庸官” 、“庸政”的最大受損方 —— 民營經(jīng)濟的主體中小企業(yè)主們認為，只有設(shè)制徹底的退出機制才能真正“治庸”，僅僅是當(dāng)前不能評優(yōu)評先、不能提拔重用的問責(zé)機制，幾乎不會對“庸官”造成太大的打擊，做不了“干吏”，仍可捧著“金飯碗”庸庸碌碌地熬到退休。治庸效果勢必與治理者最初的設(shè)想大相徑庭。 觀點： 從 4月 6日開始，一場針對官員“庸、懶、散”的治庸風(fēng)暴席卷武漢。武漢市“治庸辦”暗訪了該市 14家職能部門，發(fā)現(xiàn)上班遲到、上網(wǎng)、玩游戲、炒股、聊天和脫崗等現(xiàn)象 29起。4月 18日， 39人被問責(zé)，其中 7人被調(diào)離現(xiàn)職工作崗位， 1人 被辭退， 2人被要求停職反省。（ 4月 28日《新京報》） 20xx 年 湖南 公務(wù)員面試熱點講義 在公眾的印象中，機關(guān)干部上班遲到、早退，工作時間玩游戲、炒股、“偷菜”、看美女圖片、擅離崗位、辦事拖拉等“庸、懶、散”毛病，絕非今日才有的現(xiàn)象，也不是武漢一地獨有的“景觀”。對這些“有其名”而“無其實”、“在其位”而不“謀其政”，辦事一拖再拖，渾渾噩噩守攤子、混日子的“庸官、懶官、散官”們，群眾深惡痛疾。 今次，由武漢市委書記阮成發(fā)倡導(dǎo)發(fā)起的這場官場“治庸”風(fēng)暴，較之過往全國其它地方類似的整治行動，更加高調(diào)、更顯剛性、更具震懾力。一是成立 了專門的“治庸辦”，落實了專人專抓；二是與媒體聯(lián)手，深入到市屬各職能部門“暗訪密拍”；三是及時曝光、嚴厲問責(zé)，短短半個月就有 39人受到懲處，處理最重的上班吃早點者，經(jīng)濟損失近萬元?? 有人說，改革路上最大的拌腳石和攔路虎就是庸官。對一個地方而言，庸官、懶官、散官的數(shù)量決定著政風(fēng)清濁，映射著官場生態(tài)，影響城市投資環(huán)境和執(zhí)政效果。只有像武漢這樣動真來硬，高調(diào)揚起抽打庸官、懶官、散官的鞭子，像懲治貪腐那樣整治機關(guān)“庸、懶、散”，讓相關(guān)官員不僅丟盡面子，而且損失票子、失去位子，形形色色的“庸、懶、散”頑癥才 會藥到病除。 竊以為，在首輪“風(fēng)暴”治標(biāo)過后，須給力做好治本文章，健全并落實好首問責(zé)任制，限時辦結(jié)制、末位淘汰制，民意測評制、投訴反饋制等長效機制，致力鏟除“庸、懶、散”滋生繁衍的的機制土壤。如果治標(biāo)不治本，熱衷暗拍隱攝等“運動式”治理，那么，“風(fēng)暴”一過，機關(guān)“庸、懶、散”癥又會死灰復(fù)燃，甚至變本加厲，愈演愈烈。 我們在為武漢高調(diào)向官場慵懶散說“不”叫好的同時，更期盼當(dāng)?shù)卦谥贫仍O(shè)計和建設(shè)上不斷創(chuàng)新，用群眾的眼睛代替暗訪攝像頭，讓監(jiān)督按照公眾意志得到真正實施，使之做到常態(tài)化、法制化、程序化。如此，所 有的機關(guān)工作人員才會“有所畏、有所為”，真正告別“庸、懶、散”，樹立“高效、廉潔、勤政、務(wù)實”的機關(guān)形象，贏得百姓發(fā)自內(nèi)心的稱贊。 熱點： 4月 26日 上午，一則有關(guān)河北省武安市鋼鐵調(diào)查報道的新聞視頻火爆網(wǎng)絡(luò)。報道中，當(dāng)?shù)匕l(fā)改局官員面對記者詢問鋼鐵產(chǎn)能的問題，先是無言以對，再答非所問，現(xiàn)場數(shù)度靜默。該視頻被大量轉(zhuǎn)發(fā)評論，網(wǎng)友覺得 “這就是一幕官場滑稽戲 ”，諷刺官員為 “背書帝 ”。 “背書帝 ”的窘態(tài)折射出干部管理競爭 ?短缺 ?、考評 “短腿 ”和問責(zé) “短板 “的機制弊端。 “背書帝 ”的滑稽為我們再次敲響了 “治庸 ”的警 鐘。治理庸官懶政行為，必須首先療治動力不足、壓力不大、活力不強的政壇 “內(nèi)傷 ”。一是要按照 “小政府大服務(wù) ”的理念，盡可能對官員的職責(zé)進行可行可考的量化，避免人浮于事 。二是要健全官員練好內(nèi)功、恪盡職守的監(jiān)管考評機制，避免不思進取、得過且過的 “隱性失職 ”。三是引入競爭擇優(yōu)、評效問責(zé)的管理機制，著力營造能上能下、能進能出的吏治環(huán)境。只有以榮辱感喚起事業(yè)心，以危機感激發(fā)使命感， “背書帝 ”的庸官才會無處遁身。 20xx 年 湖南 公務(wù)員面試熱點講義 【熱點 —— 天價殯葬】 在前不久閉幕的全國兩會上，一政協(xié)委員列出了一份喪葬清單：一個成本只有幾十元的骨灰盒，可 以賣到三四千元甚至更多；一個墓穴動輒上萬元甚至十幾萬元；給殯儀館工作人員的“白包”、運尸費、抬尸費、火化費、取灰費、火袋費等，無一不是收