【正文】 任制成為形式主義，農(nóng)村教師無法實現(xiàn)合理流動；更有黨政領(lǐng)導(dǎo)干涉教師的調(diào)進調(diào)出工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了減少財政開支，擅自聘用不合格的代課教師，而且，農(nóng)村中小學(xué)教師的評價機制、激勵機制特別是用人機制還沒有建立起來，不合格的教師無法分流出去，這些現(xiàn)象都對農(nóng)村教師隊伍的建設(shè)造成障礙。二、對農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)出路與對策的思考基礎(chǔ)教育的重心在農(nóng)村地區(qū)，要提高農(nóng)村教育質(zhì)量，全面推進素質(zhì)教育，推進基礎(chǔ)教育課程改革，實現(xiàn)科教興國的偉大戰(zhàn)略目標，必須從加強教師隊伍建設(shè)入手。結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)的實際與當前教育改革和發(fā)展的狀況，可以從教育環(huán)境、農(nóng)村義務(wù)教育投入、師訓(xùn)工作、教師考核制度等幾個方面加強農(nóng)村中學(xué)教師隊伍建設(shè)，推進農(nóng)村教育工作發(fā)展。（一）優(yōu)化教育環(huán)境，增進教師心理健康農(nóng)村教師工作條件艱苦，工作環(huán)境差，容易助長心理問題。因此，要注重學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師之間的情感交流，及時進行溝通。創(chuàng)造有利于教師心理健康的教育環(huán)境，在不斷減輕教師心理壓力的同時，積極開展心理教育活動，指導(dǎo)教師掌握心理健康的知識，正確認識和防治疾病。校長和學(xué)校行政人員應(yīng)設(shè)法改善教師的生活工作條件，合理安排教師的工作強度。科學(xué)評價教師的工作，尊重教師的勞動，注意獎懲公正，發(fā)揚民主，建立和諧的人際關(guān)系，凈化教師的精神生活環(huán)境。（二）加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，提高農(nóng)村中小學(xué)教師的經(jīng)濟地位農(nóng)村教師不但需要精神上贊譽，更需要經(jīng)濟地位的提高。農(nóng)村中小學(xué)教師是弱勢群體，因此，只有讓他們衣食無憂，才能安教樂教。國家要加大對貧困農(nóng)村地區(qū)的財政性投入，建立從中央到地方各級政府合理分擔的投資體制。要確保工資按時足額發(fā)放，抓緊清理補發(fā)拖欠的農(nóng)村中小學(xué)教師工資。針對農(nóng)村的特殊情況，建立特殊的津貼制度，使農(nóng)村中小學(xué)教師的工資待遇等于或高于城市教師的平均水平，要強化中央政府及地方政府的責任，加強對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，以此穩(wěn)定農(nóng)村貧困地區(qū)教師隊伍，激勵和吸引人才到農(nóng)村任教。（三）加強師德教育和教師業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)教師的職業(yè)道德是教師在教育活動中必須履行的行為規(guī)范和道德準則，它是教師道德結(jié)構(gòu)中的主體部分，它在調(diào)節(jié)教師全部道德品德品質(zhì)中起重要的作用。那么在日常工作中應(yīng)圍繞哪些方面采取什么方式，開展有針對性的師德教育呢？具體來說要做好以下幾個方面：對待教育事業(yè)方面。忠誠于人民教育事業(yè)是教師的基本道德準則。每學(xué)年工作計劃中都是濃墨重彩的一筆。學(xué)校定期學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，向模范教師學(xué)習(xí)，談心得體會，以是否愛崗敬業(yè)作為衡量標準，納入考核，作為末位淘汰重要指標。對待學(xué)生方面。熱愛學(xué)生是教師職業(yè)道德的核心。學(xué)生的成長直接關(guān)系到民族的素質(zhì)和國家的未來，因此學(xué)校要求教師在教育、教學(xué)過程中把自己的全部情感傾注到每個學(xué)生峰上，對他們做到既嚴格要求，又尊重信任，不體罰或變相體罰學(xué)生，不侮辱學(xué)生人格，不諷刺、不挖苦學(xué)生。并把媒體報道的或周邊生活中體罰侮辱學(xué)生的事例進行解剖、分析其危害性及其嚴重后果，收到良好的效果。對待教師集體方面。就一所學(xué)校來講要強而有力，首先靠的是團結(jié)一致的教師集體，所有成員力量的協(xié)調(diào)一致非常必要。學(xué)校要求每個教師應(yīng)該正確處理好自己所任課程與其他課程之間的關(guān)系，個人與集體之間的關(guān)系，做到彼此尊重，相互支持，心理相容，能力協(xié)作。（四）嚴格教師考核制度，實行城鄉(xiāng)教師交流按照《教師資格條例》的規(guī)定，嚴把教師入口關(guān)，確保師資的學(xué)歷層次和素質(zhì)水平，使農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍充滿活力。通過分流，及時補充優(yōu)秀教師，使教師隊伍的整體素質(zhì)得到提高，結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。有關(guān)行政部門應(yīng)積極依法落實對農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍的管理權(quán)，強化聘任制，加強聘后管理和履職考核。教育行政部門應(yīng)有計劃地組織教學(xué)水平高、經(jīng)驗豐富的城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教；抽調(diào)農(nóng)村骨干教師到城市學(xué)校掛職培訓(xùn)，促進薄弱學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，加快建立教師轉(zhuǎn)任交流制度，最終提高整個農(nóng)村的教育質(zhì)量。三、農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)要從根源抓起（一）把好教師入門關(guān)，建立科學(xué)合理的農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍補充機制。2006年教育部、財政部、人事部、中央編辦下發(fā)了《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃的通知》(教師〔2006〕2號)，并聯(lián)合啟動實施“特崗計劃”，公開招聘高校畢業(yè)生到“兩基”攻堅縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教。教育部師范教育司宋永剛副司長透露，20062008年，%，%。覆蓋490多個縣、6400多所農(nóng)村學(xué)校。[2]2009年、2010年、2011年繼續(xù)實施“特崗計劃”，并將實施范圍擴大到中西部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣，國家計劃的名額將視各地實施國家“特崗計劃”的情況以及是否實施地方“特崗計劃”的情況進行分配。2007年5月9日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施辦法(試行)的通知》(國辦發(fā)〔2007〕34號)從2007年秋季入學(xué)的新生起，在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)六所部屬師范大學(xué)實行師范生免費教育。要通過部屬師范大學(xué)的試點，積累經(jīng)驗，建立制度，為培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀農(nóng)村教師和教育家奠定基礎(chǔ)。兩項政策共同之處在于嚴把教師入門關(guān)，選拔那些自愿從事農(nóng)村基礎(chǔ)教育的高素質(zhì)人才走進農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍?！疤貚徲媱潯蓖ㄟ^統(tǒng)一招聘標準，嚴格招聘程序，切實把好教師入4 口關(guān)。免費師范生政策旨在通過精英式的教師教育為農(nóng)村基礎(chǔ)教育培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資和教育家型人才服務(wù)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。通過創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師的補充機制，大力推進地方特崗計劃，以部屬師范大學(xué)為試點，通過高端引領(lǐng)作用帶動地方實施免費師范教育，吸引高校畢業(yè)生和優(yōu)質(zhì)人才到農(nóng)村從教，及時為農(nóng)村學(xué)校補充新教師，把好教師入門關(guān)，采取有效的教師補充機制，為廣大農(nóng)村基礎(chǔ)教育提供高學(xué)歷、高水平、高質(zhì)量的新教師，從根本上充實教師隊伍，改變教師隊伍落后的狀況。（二）把好用人關(guān)，建立完善的農(nóng)村中小學(xué)教師聘用機制。通過政策調(diào)控使新教師切實履行教育義務(wù)，同時保障新教師在服務(wù)期內(nèi)的工資待遇和進修提高的條件，這樣新教師才有可能全身心致力于農(nóng)村教育事業(yè)，有效地發(fā)揮作用。“免費師范生政策”一出臺就明確指出：要確保免費師范生就業(yè)有編有崗、落實到位。教育部會同財政部、人力資源和社會保障部、中央編辦共同研究起草了《教育部直屬師范大學(xué)免費師范畢業(yè)生就業(yè)實施辦法》，政策的要點可以用“落實責任、落實編制、落實崗位、服務(wù)農(nóng)村、履約管理、加強監(jiān)督”6句話、24個字來概括對免費師范生的保障?！疤貚徲媱潯钡膶嵤┯辛Φ鼐徑饬宿r(nóng)村地區(qū)教師緊缺和結(jié)構(gòu)性矛盾，促進了農(nóng)村學(xué)校面貌的變化，受到各地的普遍歡迎。特崗教師服務(wù)期為三年，對于自愿繼續(xù)從教的，國家以政策優(yōu)先安排，并且直接納入地方財政統(tǒng)籌范圍，與在編教師一樣享有同等待遇。由于就業(yè)形勢的嚴峻，高校畢業(yè)生不僅是下不去，而且是留不住。國家一方面通過提高教師的待遇尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師績效工資制出臺，以吸引畢業(yè)生從教。另外各地出臺相關(guān)措施以感情留人、待遇留人、事業(yè)留人，促使畢業(yè)生致力于教師職業(yè)。甚至是通過法律保障留人，比如免費師范生政策就要求畢業(yè)生至少在農(nóng)村從教兩年，要有十年的教育服務(wù)期，否則不僅要退還學(xué)費等國家代替?zhèn)€人的教育投入，而且還有高額的違約金制約。另一方面責令各地要做好與其他引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目的銜接。比如：2009年教育部、財政部、人事部、中央編辦下發(fā)了《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃的通知》(教師〔2009〕1號)中規(guī)定：“從2009年開始，各地中學(xué)和小學(xué)教師補充應(yīng)全部采取公開招聘的辦法，同等條件下優(yōu)先聘用高校畢業(yè)生(含引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)期滿人員)，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。”（三）把好培訓(xùn)關(guān)，建立實用有效的教師職后培訓(xùn)機制。通過教師崗位培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和進修提高，改變以往培訓(xùn)無實、進修鍍金的狀況，形成新教師帶動老教師學(xué)習(xí)，老教師促進新教師發(fā)展的良性循環(huán)。首先是加強校本培訓(xùn)，將平時的教學(xué)、教研、培訓(xùn)、科研、評職和學(xué)歷提高有機聯(lián)系起來，形成互幫互學(xué)、促教促研的良性循環(huán)，徹底夯實教師的基本功，提高教師的科研能力和教學(xué)水平，為農(nóng)村中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。同時通過省培和國培計劃加大培訓(xùn)的力度。2009年暑期以來，教育部已陸續(xù)組織實施了一系列國家級教師培訓(xùn)項 目。包括以中西部農(nóng)村為重點的中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)項目，以遠程教育為主的農(nóng)村義務(wù)教育骨干教師培訓(xùn)項目，以新課程為主的高中骨干教師培訓(xùn)項目，重點援助地震災(zāi)區(qū)的心理健康教育骨干教師培訓(xùn)，中小學(xué)班主任教師培訓(xùn)項目和培訓(xùn)者培訓(xùn)等8個項目。[6]教育部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于做好2011年“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”實施工作的通知》(教師廳〔2011〕2號)中明確規(guī)定：“國培計劃”—中西部項目縣以下農(nóng)村教師占參訓(xùn)教師總數(shù)的比例不低于三分之二。教育部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于做好2011年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃有關(guān)實施工作的通知》(教師廳函〔2011〕4號)“要采取切實措施加強特崗教師培訓(xùn)，幫助特崗教師提高教書育人的能力，盡快成長為工作骨干。”總之，針對目前農(nóng)村教師隊伍建設(shè)中存在的質(zhì)量不高、數(shù)量不足、待遇偏低、教師補充“三難”等問題，通過國家關(guān)于農(nóng)村教師專項政策如“特崗計劃”、“免費師范生政策”等政策，保證農(nóng)村教育教師得以充分的補充。通過“省培”、“國培計劃”等措施促進教師的專業(yè)發(fā)展，為落后的農(nóng)村教育注入源頭活水，夯實農(nóng)村教師隊伍建設(shè)工作，實現(xiàn)促進農(nóng)村教育發(fā)展的目的。參考文獻：[1][J].當代教育論壇，2006，（6）.[2][J].教師教育研究，2007，7(4)[3]陳旭遠著新課程新理念東北師范大學(xué)出版社[4]王尚義主編教學(xué)與管理教學(xué)與管理雜志社編輯出版