【正文】 機(jī)關(guān)，管理地方各級所轄范圍內(nèi)的行政事務(wù)。（6）地方人民政府的派出機(jī)關(guān)，是地方縣級以上人民政府經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的、代表該級人民政府組織與管理該區(qū)域內(nèi)所有行政事務(wù)的行政機(jī)關(guān)。答：國務(wù)院作為國家最高行政機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法和法律，享有管理全國的行政事務(wù)的職權(quán)，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。行政職權(quán)范圍可以歸納為以下幾個方面：（1）制定行政法規(guī)權(quán)。（2）領(lǐng)導(dǎo)各級國家行政機(jī)關(guān)權(quán)。（3）領(lǐng)導(dǎo)和管理全國各項(xiàng)行政工作權(quán)。（4）國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)授予的其他職權(quán)。答：國務(wù)院各部、委和行、署是國務(wù)院的工作部門或職能機(jī)關(guān)，依法對于某一方面的行政事務(wù)、具有全國范圍內(nèi)的管理權(quán)限。職權(quán)范圍主要有（1）制定規(guī)章權(quán)。（2）本部門所轄事務(wù)的管理權(quán)。答：直屬機(jī)構(gòu)由國務(wù)院根據(jù)工作需要和精簡的原則設(shè)立，無需全國人大或全國人大常委會批準(zhǔn)，地位低于各部、委和行、署。具有獨(dú)立職權(quán)和專門職責(zé)，可以在主管事項(xiàng)的范圍內(nèi)，對外發(fā)布命令和指示。職權(quán)范圍包括：（1）制定規(guī)章權(quán)。（2）行政事項(xiàng)處理權(quán)。（3）裁決爭議權(quán)。、委管理的國家局的行政主體資格與職權(quán)范圍。答：國家局在其成立時就具有獨(dú)立的法律地位，依法行使某項(xiàng)專門事物的行政職權(quán)。具有專項(xiàng)行政事務(wù)管理權(quán)和裁決爭議權(quán)，法律沒有明確規(guī)定是否具有制定規(guī)章權(quán)。答：在管轄的地域范圍內(nèi)，地方各級人民政府依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)行政事務(wù)，并依法隊自己行為所產(chǎn)生的法律后果承擔(dān)責(zé)任。各級人民政府職權(quán)范圍主要是：（1）制定規(guī)章權(quán)和分布決定、命令權(quán)。（2）本區(qū)域內(nèi)行政事務(wù)的管理權(quán)。（3）領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本級政府的只能部門和下級人民政府行政工作權(quán)。地方各級職能部門獨(dú)立享有并行使行政權(quán)，以自己名義作出決定，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。職能部門職權(quán)范圍主要有：（1）決定和命令的發(fā)布權(quán)。（2）主管行政事項(xiàng)權(quán)。答：派出機(jī)關(guān)實(shí)施著一定區(qū)域內(nèi)對所有行政事務(wù)的組織與管理，并能以自己的名義作出行政行為和對行政后果承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)際上履行了一級人民政府的職能。職權(quán)范圍：（1）就本行政區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)依法發(fā)布決定和命令。（2）就本區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)依法進(jìn)行行政管理。？其法律地位如何？答：公務(wù)員指在各級國家行政機(jī)關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。公務(wù)員首先享有自然人的法律地位和公務(wù)員的法律地位。答：指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系是一種法律關(guān)系。所包含的當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容便是行政職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容。？應(yīng)履行哪些義務(wù)？答：權(quán)利：（1）非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；（2）獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力；（3）得勞動報酬和享受保險、福利待遇；（4）參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；（5）對國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議。（6）提出申述和控告；（7）依照條例的規(guī)定辭職；（8）憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。義務(wù)：（1）遵守憲法、法律和法規(guī)（2）依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)；（3）密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；（4）維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；（5）忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；（6）保守國家秘密和工作秘密；（7）公正廉潔，克己奉公；（8）憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。（主要程序）有哪些？答：（1）選任。即由權(quán)力機(jī)關(guān)通過選舉產(chǎn)生行政職務(wù)。（2）委任。即有權(quán)機(jī)關(guān)任命公民擔(dān)任行政公職。（3）調(diào)任。政府部門的一般工作人員由人事部門直接調(diào)任。（4）聘任。即行政機(jī)關(guān)通過招聘渠道吸收工作人員。32.（公務(wù)員）行政職務(wù)關(guān)系變更的情形有哪些？答：答：行政職務(wù)關(guān)系的變更，主要發(fā)生于下列情況：（1）罷免。指按法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機(jī)關(guān)對因違法失職，不宜續(xù)任人員實(shí)行的措施。（2）撤職。是有權(quán)機(jī)關(guān)依法對違法失職公務(wù)員所作的一種行政處分。（3）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公務(wù)員本人請求辭職，有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生效。（4）免職。指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)依照法律程序免去當(dāng)事人的職務(wù)。（5）調(diào)職。即工作調(diào)動。（6）升職。依法從低職位被調(diào)動高職位擔(dān)任職務(wù)。（7）轉(zhuǎn)職。指原職務(wù)不變，但變更職務(wù)關(guān)系的性質(zhì)。（8）降職。指公務(wù)員從高職位被調(diào)動低職位擔(dān)任職務(wù)。（9）其他情形。如輪換、掛職鍛煉等。？答：死亡，喪失國籍，辭退，開除公職，被判刑罰，離休退休。答：行政授權(quán)指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會組織行使的法律行為。特征在于：（1）行政授權(quán)是依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的。（2）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時，也必須接受行政職責(zé)。（3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主的行使行政職權(quán)。、類型與法律地位。答：被授權(quán)組織在行政管理活動中根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)行使某些行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和群眾性自治組織。類型包括被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的事業(yè)單位，企業(yè)單位，社會團(tuán)體。被授權(quán)組織在行政法上具有獨(dú)立的行政主體的法律地位。、特征及條件。答：行政委托：指國家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦法的行為。特征：（1）行政委托的委托人必須是國家行政機(jī)關(guān)。（2）行政委托中的委托事項(xiàng)必須在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)。（3）行政委托中被委托的對象可以是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)，也可以是企事業(yè)單位或其他社會組織。答：被委托組織必須以為的行政機(jī)關(guān)的名義在委托的職權(quán)范圍內(nèi)行使行政職權(quán)，履行行政職責(zé)，后果（包括賠償和應(yīng)訴）由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。被委托的組織不具有行政主體資格。與被授權(quán)組織的區(qū)別在于：（1）性質(zhì)不同。被委托組織不是行政主體，被授權(quán)組織屬于行政主體。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限范圍只能依行政機(jī)關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生；被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)產(chǎn)生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)；被授權(quán)組織對其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。？答：指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。？答：權(quán)利：（1）提出申請的權(quán)利。（2）參與行政管理的權(quán)利。（3）聽證的權(quán)利。（4）了解情況的權(quán)利。（5）申請行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。義務(wù)：（1）服從行政管理的義務(wù)。（2）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)。（3）遵循法定程序要求的義務(wù)。？行政法制監(jiān)督（有哪幾部分構(gòu)成）的主體、對象及內(nèi)容是什么？答：指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。（構(gòu)成：）行政法制監(jiān)督主體：指依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法進(jìn)行監(jiān)督的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及對國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織。行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織的工作人員是否遵紀(jì)守法。（內(nèi)容）。答：（1）法律監(jiān)督，主要是對行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)或決議的情況進(jìn)行檢查，撤消行政機(jī)關(guān)制定的與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件。（2）工作監(jiān)督，主要是審查政府工作報告，審查和批準(zhǔn)政府提出的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告，審查和批準(zhǔn)政府預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，組織人大代表對政府工作進(jìn)行檢查和視察、并對政府提出質(zhì)詢和詢問，及有權(quán)組織特定問題的調(diào)查委員會對政府工作進(jìn)行監(jiān)督。（3）人事監(jiān)督，主要對各級人民政府組成人員的監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)政府組成人員有瀆職、失職行為，可以通過法定程序?qū)⑵淞T免。：指行政主體針對不特定的行政管理對象實(shí)施的行政行為。如：命令、通知等。具有普遍性。：賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益；科以義務(wù)和免除義務(wù)；確認(rèn)法律事實(shí)和法律地位。？答：A、能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。因?yàn)榻?jīng)過公開的討論、聽證和各種途徑的參與制度，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同，并在行動中對行政法規(guī)、規(guī)章予以遵守，取得較好的社會效果。B、程序上的民主原則，能夠有效地約束行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。行政機(jī)關(guān)有可能造成的違法或侵權(quán)，能及時地被發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護(hù)國家機(jī)關(guān)及其所制定的規(guī)范的權(quán)威，更好地保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。？答：起草；征求意見；審查；通過；簽署；發(fā)布與備案。？答：A、行政許可是依申請的行政行為。行政相對方的申請是行政許可的前提條件。B、行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行為。這是行政許可在內(nèi)容上的特點(diǎn)。C、行政許可是要式行政行為。這種明示的書面許可是行政許可在形式這的特點(diǎn)。？答：1）有利于加強(qiáng)國家對社會經(jīng)濟(jì)活動的宏觀管理，實(shí)現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過度；2）有利于維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，制止不法經(jīng)營，防止不正當(dāng)競爭；3）有利于維護(hù)社會治安，保障公共安全，保護(hù)國家和公民的合法權(quán)益。、行政強(qiáng)制制止和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別是什么？答：1）實(shí)施的條件不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行以相對方不履行行政處理決定為前提，而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止是行政機(jī)關(guān)依照法律和法規(guī)，為排除危害而采取的對相對方的強(qiáng)制力，人們稱之為即時強(qiáng)制。2）實(shí)施的時間和目的不同。強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止分別適用于危害發(fā)生之前和危害發(fā)生之中，用以預(yù)防危害的發(fā)生和制止危害的繼續(xù)；而行政強(qiáng)制執(zhí)行一般實(shí)施在一行為結(jié)束后，以求行政處理決定的執(zhí)行。3）實(shí)施的機(jī)關(guān)不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行可以由人民法院實(shí)施，也可以由行政機(jī)關(guān)實(shí)施；而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施。4）實(shí)施的程序不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施，需要遵守一系列嚴(yán)格的法律程序。違反程序，執(zhí)行則無效；而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止由于是一種在緊急情況下采取的即時強(qiáng)制措施，所以，一般情況下沒有嚴(yán)密的程序，只要不超越職權(quán)，就為有效。：是指因情況緊急，為了的預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動或制度?；蚴侵感姓黧w為了維護(hù)社會秩序，保障公共利益和公共安全，保護(hù)公民的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)免受侵害，依法定職權(quán)，預(yù)防或制止某種可能或正在發(fā)生的違法行為或危害社會及公民個人安全的行為的緊急性的行政行為。？ 答：（1）實(shí)際履行原則。是指必須按照合同規(guī)定的標(biāo)的履行，不能任意變更標(biāo)的或用違約金和賠償損失的方法代替合同的履行。（2）自己履行原則。行政合同不僅要求實(shí)際履行，而且實(shí)行自己履行原則，即相對方必須本身履行，而不能由他人代替履行。（3）全面適當(dāng)履行原則。全面適當(dāng)履行，是指當(dāng)事人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全面適當(dāng)?shù)芈男?，在任何條款上都不得違反合同規(guī)定。、解除行政合同的法律后果會怎樣？答：有2種：A、行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按照變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。行政合同解除后，雙方當(dāng)事人之間的合同關(guān)系終止，彼此不再享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。B、因行政主體單方面變更和解除合同的，應(yīng)該對相對方進(jìn)行補(bǔ)償。？答：是非權(quán)利行政活動；是一種事實(shí)行為；是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬單方行為；是一種使用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域；適用法律優(yōu)先原則；是一種外部行為。？答：主體不同；客體不同；內(nèi)容不同；效力不同。？答：A、性質(zhì)不同。罰金屬于刑法處罰；罰款屬于行政處罰。B、處罰的依據(jù)不同。罰金由刑法加以規(guī)定，罰款則由行政法律規(guī)范加以規(guī)定。C、適用主體不同。罰金由人民法院判處，而罰款則由行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織科處。D、適用對象不同。罰金是對犯罪者的懲罰，而罰款則是對違反法律、法規(guī)規(guī)范者的懲罰，其程度比罰金輕。？答：當(dāng)事人自覺履行原則；行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則；決定罰款與收繳罰款相分離原則。？答：監(jiān)督對象相同；監(jiān)督目的相同；監(jiān)督內(nèi)容相同。？答：報告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準(zhǔn)；備案；行政復(fù)議；懲戒。？答：特征：是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為；行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過錯。？答：行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任；承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過失。？答：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對方的合法權(quán)益。？答：（1）行政救濟(jì)以行政管理相對方的請求為前提。因?yàn)樾姓葷?jì)制度的設(shè)立就是為了對行政管理相對方的合法權(quán)益予以救助和保護(hù)。（2）行政救濟(jì)以行政爭議為基礎(chǔ)。行政爭議，也就是行政糾紛，是行政管理相對方認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)，侵犯其合法權(quán)益，并對行政行為不服所形成的法律爭議。行政救濟(jì)制度就是國家有關(guān)機(jī)關(guān)對行政爭議作出反應(yīng)，為解決爭議，補(bǔ)救相對方受損權(quán)益而建立的。（3）行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)相對方的合法權(quán)益。行政救濟(jì)的核心內(nèi)容是由有權(quán)的國家機(jī)關(guān)處理和裁決行政爭議。行政爭議的焦點(diǎn)是行政主體的具體行政行為是否違法與失當(dāng)，因此，行政救濟(jì)的過程實(shí)質(zhì)上是對行政行為是否合法與適當(dāng)?shù)膶彶榕c監(jiān)督過程。通過對不合法或不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為的變更或撤銷，來裁決和處理行政爭議，最終保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益。？答：（1）行政機(jī)關(guān)救濟(jì)。是指行政管理相對方依法向有權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)請求對行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。我國主要是通過行政復(fù)議實(shí)現(xiàn)的。（2）司法機(jī)關(guān)救濟(jì)。也叫行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護(hù)相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。？其基本特征是什么？答：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機(jī)關(guān)提出申請，由受理申請的行政機(jī)關(guān)對具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動。行政復(fù)議具有以下特點(diǎn)：（１）行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為。（２）行政復(fù)議是以行政爭議為處理對象的行為。（３）行政復(fù)議是由行政相對方提起的一種依申請而產(chǎn)生的行為。（４）行政復(fù)議是一種行政司法行為。答：行政復(fù)議的范圍，是指行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的范圍。也是行政相對人可以通過行政復(fù)議獲得救濟(jì)的范圍。我國《行政復(fù)議