20xx年新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告及分析對策-資料下載頁
2024-11-16 01:33本頁面
【正文】 滿意。在問及“總的來說，你覺得是否幸?！睍r(shí)，%的受訪者表示不幸?；虿惶腋＃?，%。二、新生代農(nóng)民工“現(xiàn)象”的主要影響新生代農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的特殊現(xiàn)象，他們身份是農(nóng)民，但他們在城市中工作和生活，他們不愿回到農(nóng)村，但他們在城市又很難扎根，他們長期漂移對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的影響不容忽視。對黨和政府農(nóng)村社會管理提出了新挑戰(zhàn)。我省作為一個(gè)人口大省，新生代農(nóng)民工數(shù)量龐大。根據(jù)農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查3季度數(shù)據(jù)，%的農(nóng)村勞動力外出從業(yè)，%，由此可以推算我省新生代農(nóng)民工將超過600萬。他們長期在外漂移流動，城里不想管，農(nóng)村管不著，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)征兵難、選舉難、基層組織發(fā)展難、村 民義務(wù)履行難，這“新四難”的出現(xiàn)，對黨和政府加強(qiáng)農(nóng)村社會管理提出了新課題。對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保糧食安全提出了新挑戰(zhàn)。四川既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，還是一個(gè)人口大省，在確保國家糧食安全方面地位十分重要。然而，調(diào)查表明，作為農(nóng)村勞動力主體的新生代農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能和意愿不強(qiáng)。調(diào)查表明，%的受訪者在農(nóng)村老家有責(zé)任承包田，%。在問及是否具有勞動技能時(shí)，%，選擇從未干過農(nóng)活、%，%，%。誰來種地，誰能種地，已經(jīng)成為一個(gè)突出的現(xiàn)實(shí)問題。對農(nóng)村留守兒童的教育提出了新挑戰(zhàn)。新生代農(nóng)民工群體為了改善家庭經(jīng)濟(jì)條件，或者講究個(gè)人生活舒適瀟灑，普遍選擇夫婦雙雙外出務(wù)工，由于客觀存在的城市入學(xué)難及自身流動性大等問題，大多讓子女留守老家，由爺爺奶奶代管，或由其他親友托管，甚至放任不管，這些留守兒童由于缺乏父母的言傳身教和有效監(jiān)管，學(xué)習(xí)教育和性格培養(yǎng)都有缺陷，政府的臨時(shí)關(guān)愛解決不了長期的社會問題。對消弭城鄉(xiāng)偏見、構(gòu)建和諧社會提出了新挑戰(zhàn)。新生代農(nóng)民工在城市工作生活，為城市發(fā)展奉獻(xiàn)自己的青春，但他們難以融入城市主流生活，在心靈深處烙上了對城市人的偏見。在調(diào)查中問及“你認(rèn)為城市人對你的看法”時(shí)，%，選擇沒有偏 %，%。缺乏理性的偏見與激憤是我們構(gòu)建和諧社會必須重視的問題。三、創(chuàng)新體制機(jī)制，科學(xué)化解新生代農(nóng)民工問題2010年，中央“一號文件”首次明確提出“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題”，說明這個(gè)問題的重要性和解決的迫切性。通過這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，并不是一個(gè)簡單的戶籍制度改革、讓新生代農(nóng)民工加速城市化就能徹底解決這個(gè)問題，他們最需要的是制度公平，涉及到戶籍制度、勞動就業(yè)、教育培訓(xùn)和社會保障等一系列政策，這就需要系統(tǒng)的體制機(jī)制創(chuàng)新，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路來解決。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力縮小城鄉(xiāng)差別。農(nóng)民要進(jìn)城，是因?yàn)檗r(nóng)村太落后、太貧窮，在城市能夠獲得更多的收入和更好的生活環(huán)境，這才是問題的本質(zhì)。黨和政府應(yīng)該盡快廢除城鄉(xiāng)二元政策，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的扶持力度，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，因勢利導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)機(jī)會，千方百計(jì)縮小城鄉(xiāng)差別，真正做到城鄉(xiāng)同工同酬、生活同質(zhì)和教育同步，讓新生代農(nóng)民工能夠在本地安居樂業(yè)。這既有利于減輕城市擴(kuò)張的壓力，又有利于農(nóng)村社會管理和穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)現(xiàn)制度公平，科學(xué)推進(jìn)城市化進(jìn)程。新生代農(nóng)民工市民化，他們需要的不僅僅是一本居民戶口本，還需要擁有與市民一樣的機(jī)會和同等的權(quán)利，才能在城市穩(wěn)定下來和奮斗發(fā)展。否則，他們就會淪為失 地、失業(yè)、沒有社會保障的城市難民，這有違黨和政府的初衷。因此，在農(nóng)民工城市化制度設(shè)計(jì)上要努力做到制度公平，讓他們擁有公平的勞動就業(yè)機(jī)會，能在城市發(fā)展舞臺上與城市人同臺競技；讓他們擁有公平的受教育權(quán)利，能夠提高自身素質(zhì)和解決下一代教育問題，農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀將根本改觀；讓他們享受普惠性社會保障權(quán)利，能夠困有所扶和放心發(fā)展。公平發(fā)展，這才是新生代農(nóng)民工真正需要的城市化進(jìn)程。強(qiáng)化教育引導(dǎo)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)隔閡、互相漠視，不利于整個(gè)社會和諧進(jìn)步。黨和政府要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向管理，要揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)、促和諧，努力加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體、關(guān)心關(guān)愛、友好互助、共同發(fā)展意識的宣傳，避免媒體在仇富和仇貧問題上過分炒作。在城市管理上要以人為本，要對到城市謀生的農(nóng)民工進(jìn)行溫情管理，將社區(qū)關(guān)懷延伸和拓展，積極將農(nóng)民工納入管理范圍，讓他們獲得與城市居民一樣的待遇。同時(shí)，要對新生代農(nóng)民工群體加強(qiáng)引導(dǎo)，要讓他們樹立法律意識和社會組織意識，消除偏見，主動和諧。４、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，確保糧食安全。農(nóng)民由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這是今后相當(dāng)長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)如何發(fā)展，糧食安全又如何保證，只有靠機(jī)制創(chuàng)新來解決。在現(xiàn)有法律框架下，建議從兩方面著手進(jìn)行探索，一是靈活執(zhí)行農(nóng)村土地經(jīng)營制度，進(jìn)城農(nóng)民不再保留承包地，這部分耕地也不再打散分配，由村集體集中管理，租給種糧大戶或愿意耕種的農(nóng)戶進(jìn)行耕種，確保耕 地不撂荒和種植強(qiáng)度；二是國家及時(shí)調(diào)整糧食補(bǔ)貼政策，將新增的涉糧補(bǔ)貼全部補(bǔ)助到商品糧上。通過政策調(diào)整，充分調(diào)動農(nóng)民種糧、賣糧的積極性，有效增加糧食供應(yīng)。課題組：明國光 8馮作仁 周煥明 李 洋
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