【正文】 各種原因以股份代持的方式出現(xiàn)，但股份代持是有較大法律風(fēng)險(xiǎn)的，一個(gè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)的企業(yè)是不應(yīng)該出現(xiàn)類似的情況。知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題也很常見。作為創(chuàng)業(yè)者，申報(bào)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是企業(yè)所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過協(xié)議或章程等法律文件進(jìn)行約定，有利于企業(yè)間或與個(gè)人間在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定 和劃分，避免企業(yè)個(gè)人間產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。特別對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有方是學(xué)校和院所，其法律文件的簽署方必須是相應(yīng)的法律行為承擔(dān)方。前八批中獲得“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才的527人中，電子信息和生物醫(yī)藥兩個(gè)領(lǐng)域的人數(shù)達(dá)到342人，是總?cè)藬?shù)的65%，近2/3。在近期申報(bào)人中，電子信息和生物醫(yī)藥的人數(shù)占半數(shù)以上，這與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是相吻合的。但從具體的業(yè)務(wù)發(fā)現(xiàn)，其主要集中在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、電子商務(wù)和新藥研發(fā)，人才同質(zhì)化的現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局缺乏層次。為進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才引進(jìn)效果，各地方在申報(bào)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)綜合考慮各地的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人才需求結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，加強(qiáng)在識(shí)人、引人和管人方面的工作。主要注意以下幾個(gè)方面。區(qū)別認(rèn)識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)兩類不同人才。由于創(chuàng)新人才與創(chuàng)業(yè)人才的著力點(diǎn)不同，就好比創(chuàng)新人才看重的是“跳高”，而創(chuàng)業(yè)人才是“跳遠(yuǎn)”。創(chuàng)新人才注重的是基礎(chǔ)研究和相關(guān)技術(shù)的先進(jìn)性，創(chuàng)業(yè)人才是以企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，突出技術(shù)先進(jìn)性的同時(shí)，更關(guān)注技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。這就要求創(chuàng)業(yè)人才了解國(guó)內(nèi)外技術(shù)水平的同時(shí)，熟悉國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。各地方應(yīng)按需引進(jìn)人才。引智工作應(yīng)結(jié)合地方的“十二五”規(guī)劃，從地方經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)出發(fā)，有的放矢、有目標(biāo)的開展。特別要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，與當(dāng)?shù)乜萍脊芾聿块T和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理部門，有步驟地共同制定人才引進(jìn)規(guī) 劃，建立引才目錄，以使區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局拉開層次，將人才引智的工作有序化、持久化，避免人才和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象出現(xiàn)。要提升有關(guān)科技人才管理人員的整體管理水平。人才的引進(jìn)與人才的合理配置密切相關(guān)，這就需要不斷創(chuàng)新理念、完善政策、優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)加大各類人才特別是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，提高企業(yè)的管理能力和市場(chǎng)開拓能力，全面建設(shè)人才發(fā)展高地。（三）各地做法探討與借鑒在創(chuàng)業(yè)類千人引進(jìn)和培育的具體做法上來看，北京中關(guān)村、上海張江、無錫等地一些做法值得探討和借鑒。通過優(yōu)化和提升當(dāng)?shù)氐目萍既瞬诺膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造“引人、留人、育人”的良好發(fā)展機(jī)制。建立部地合作的服務(wù)平臺(tái)。搭建好平臺(tái)，整合好資源，這是配合中央“千人計(jì)劃”實(shí)施的重中之重。2010年12月31日，在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制下，“中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心”（簡(jiǎn)稱首都創(chuàng)新資源平臺(tái)）在京成立，平臺(tái)旨在落實(shí)先行先試的改革政策，推動(dòng)人才、項(xiàng)目、資本、金融、政策等創(chuàng)新資源向中關(guān)村聚合，為人才創(chuàng)業(yè)提供集成服務(wù)。設(shè)立支持“千人計(jì)劃”專項(xiàng)資金。為有力支持科技創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，上海張江推出了激勵(lì)人才和企業(yè)自主創(chuàng)新的“創(chuàng)新10條”，從股權(quán)激勵(lì)、人才特區(qū)、科技金融、財(cái)稅支持和 管理創(chuàng)新等五個(gè)方面著力創(chuàng)新突破。特別是在解決創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)補(bǔ)貼、人才安居、重大專項(xiàng)補(bǔ)助、國(guó)資股權(quán)投入和退出機(jī)制等方面加大了財(cái)政投入的力度。出臺(tái)“千人計(jì)劃”企業(yè)專門配套政策。加強(qiáng)高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策整合和宣傳力度十分重要。中關(guān)村推出了支持“人才特區(qū)”建設(shè)的13項(xiàng)特殊政策，包括重大項(xiàng)目布局、境外股權(quán)和返程投資、結(jié)匯、科技經(jīng)費(fèi)使用、進(jìn)口稅收、人才培養(yǎng)、兼職、居留和出入境、落戶、資助、醫(yī)療、住房、配偶安置等。政策上的先行先試使中關(guān)村增強(qiáng)了對(duì)“千人計(jì)劃”企業(yè)的吸引力。深圳有“孔雀計(jì)劃”、武漢東湖有“3551計(jì)劃”、無錫有“530計(jì)劃”，都是專門針對(duì)人才創(chuàng)業(yè)的政策。（四）關(guān)于火炬重點(diǎn)工作科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心是隸屬于國(guó)家科學(xué)技術(shù)部的獨(dú)立事業(yè)法人單位，主要負(fù)責(zé)我國(guó)高新區(qū)、技術(shù)市場(chǎng)、科技企業(yè)孵化器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)及政策研究，承擔(dān)火炬計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)計(jì)、宣傳、信息、培訓(xùn)和國(guó)際合作等方面工作。新時(shí)期火炬工作要深入貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》精神，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略需求，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為核心，進(jìn)一步深化科技體制改革； 以國(guó)家高新區(qū)戰(zhàn)略提升為著力點(diǎn)，深入實(shí)施“一個(gè)行動(dòng)，兩項(xiàng)工程”，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)一批具有引領(lǐng)示范作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體；以強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位為重點(diǎn)，加快科技型企業(yè)培育和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以構(gòu)建完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境；以技術(shù)轉(zhuǎn)移為突破口，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，全面推進(jìn)火炬各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)火炬工作新局面。主要重點(diǎn)工作包括：（一）深入實(shí)施國(guó)家高新區(qū)戰(zhàn)略提升行動(dòng)，引導(dǎo)國(guó)家高新區(qū)跨越發(fā)展完善并出臺(tái)“國(guó)家高新區(qū)戰(zhàn)略提升行動(dòng)綱要”，全力提升國(guó)家高新區(qū)科學(xué)發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)從前提探索、自我發(fā)展，向肩負(fù)起創(chuàng)新示范和戰(zhàn)略引領(lǐng)使命跨越；從立足區(qū)域、集約發(fā)展的資源配置方式，向面向全球、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)組織方式跨越；從要素集中、企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地，向打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群跨越；從工業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，向知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新文化和現(xiàn)代生態(tài)文明和諧社區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極跨越。進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化管理和服務(wù)體系，提高管理和服務(wù)效率，激活創(chuàng)新動(dòng)力。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，在加速創(chuàng)新資源向高新區(qū)匯聚的同時(shí)，積極合理配置各類資源，探索建立更為順暢的產(chǎn)學(xué)研合作模式，提升區(qū) 域協(xié)同創(chuàng)新能力。積極優(yōu)化高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)高新區(qū)加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融等各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在國(guó)家高新區(qū)大力推進(jìn)科技企業(yè)加速器建設(shè)，不斷提升高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建自主創(chuàng)新示范區(qū)、世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，提升城市功能，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生增長(zhǎng)模式和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展方式。（二）啟動(dòng)科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育工程，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位積極組織實(shí)施“科技型中小企業(yè)培育工程”，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步研究調(diào)整科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目支持范圍和方式，重點(diǎn)向?qū)χ行∥⑵髽I(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)傾斜；放大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本投向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)；完善中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金管理制度，支持面向科技型中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)行為。繼續(xù)開展“中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。研究發(fā)布科技型中小企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)，引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新方向。開展高新技術(shù)企業(yè)培育工作，研究出臺(tái)《高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)方案》，推動(dòng)科技型中小企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)化、高新技 術(shù)企業(yè)優(yōu)質(zhì)化，進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，完善重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍；加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境；加強(qiáng)監(jiān)督管理，優(yōu)化管理制度，開展三部門聯(lián)合監(jiān)督檢查。（三）積極推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步完善集群發(fā)展的制度建設(shè)，制定和發(fā)布集群認(rèn)定管理辦法及指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)集群快速、持續(xù)和穩(wěn)健發(fā)展，提升對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力；加強(qiáng)對(duì)各地開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的指導(dǎo)，加快推進(jìn)工作進(jìn)程，建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的集群試點(diǎn)建設(shè)工作機(jī)制，促進(jìn)集群試點(diǎn)建設(shè)工程納入省級(jí)人民政府的工作重點(diǎn)，完善支持集群建設(shè)的政策舉措；圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，創(chuàng)新政府的組織、推進(jìn)和管理方式，落實(shí)引進(jìn)人才、技術(shù)、項(xiàng)目等政策措施；推動(dòng)集群完善科技服務(wù)支撐體系，建立服務(wù)于集群發(fā)展專業(yè)孵化模式和企業(yè)成長(zhǎng)加速機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)集群發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；鼓勵(lì)引導(dǎo)地方政府和高新區(qū)建立集群試點(diǎn)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的投入；支持產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)主要科研機(jī)構(gòu)合作，組建公司制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，并在科技成果轉(zhuǎn)化、金融投資等方面予以配合，實(shí)現(xiàn)集群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。（四）穩(wěn)步推進(jìn)科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化繼續(xù)組織實(shí)施“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”的實(shí)施，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力提升；積極推進(jìn)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)，探索以需求為導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移途徑，通過制度、組織和機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)高等院校、科研院所研發(fā)能力與活力的釋放；進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，并在有條件的中心城市或國(guó)家高新區(qū)地區(qū)建設(shè)一批新型技術(shù)市場(chǎng)或技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)；積極構(gòu)建以技術(shù)交易市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移公共平臺(tái)等為主體技術(shù)轉(zhuǎn)移全程服務(wù)鏈，推動(dòng)科技成果迅速轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化?？傊鹁嬷行膶⒄J(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，結(jié)合“千人計(jì)劃”、“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”等人才計(jì)劃的實(shí)施，著力加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技服務(wù)復(fù)合型人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用；引導(dǎo)國(guó)家高新區(qū)積極建設(shè)“人才特區(qū)”，完善有利于引才、育才、用才、成才的環(huán)境條件和事業(yè)平臺(tái)。感謝深圳各承辦單位為此次培訓(xùn)所做的大量工作和周到的安排！預(yù)祝此次培訓(xùn)班的舉辦能夠更好地促進(jìn)高新區(qū)人才高地的建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)人才工作的服務(wù)管理水平。謝謝大家！