【正文】 十．嚴格執(zhí)行保密制度。強制度建設(shè)，建立長效培訓(xùn)機制。首先，要建立健全在職教育的長效管理制度，如省檔案局及地市檔案局舉辦的各類專業(yè)培訓(xùn)班；其次，要建立在職教育的約束和激勵機制。約束和激勵機制可以保全文檔管理工作人員產(chǎn)生緊迫感和危機感，積極主動地參加在職教育，努力更新知識，提高業(yè)務(wù)能力和水平。比如，將在職教育與文書檔案人員專業(yè)技術(shù)職稱評定掛鉤，對不參加檔案專業(yè)知識培訓(xùn)的聘資格，激勵礦床澆花奧地利增強參加在職教育的主動性和積極性。確在職教育的原則，選擇課程內(nèi)容。相對于正規(guī)學校教育而言，在職教育具有更直接的目的性、現(xiàn)實性和時效性。在職教育應(yīng)從實際出發(fā)，按崗位、分層次、多渠道、多形式地進行。堅持“學用結(jié)合、按需施教、注重實效”的方針，切實遵守學有所用、用有所長的原則。第一，學習文檔專業(yè)知識。為文檔專業(yè)人員提供系統(tǒng)學習文檔專業(yè)知識的新理論、新方法、新觀念的機會，彌補一次性教育的不足；第二，相關(guān)學樣知識。文書和檔案工作融會了許多相關(guān)學科知識，如哲學、歷史學、心理學、行為學、公共關(guān)系學等；在職教育應(yīng)注重對相關(guān)科學知識的補充和更新；第三，現(xiàn)代科技知識?，F(xiàn)代科學技術(shù)的廣泛應(yīng)用是文檔工作的特征之一，也是文檔現(xiàn)代化管理的標志之一，文檔工作者應(yīng)加強對信息技術(shù)、計算機、科技軟件等新技術(shù)的學習。四、做好文書檔案收集工作是檔案管理的關(guān)鍵（一）具體到一個立檔單位，保證文書檔案收集工作的方法是制定文書檔案歸檔制度，包括歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求。集工作包括三方面內(nèi)容：一是對本機關(guān)需要歸檔檔案的接收工作；二是檔案館對各現(xiàn)行機關(guān)和撤消機關(guān)具有長久保存價值的檔案的集中和接收工作；三是檔案館對歷史檔案的接收和征集工作。歸檔范圍（1）確定歸檔范圍需考慮三個因素A機關(guān)的職能活動B文辦理完畢C有查考利用價值(2)內(nèi)容A級針對本機關(guān)的指導(dǎo)性公文B級機關(guān)主要職能活動中形成的公文材料C級機關(guān)呈送的報請類公文D級或不相隸書機關(guān)重要的商洽性或?qū)徟怨模?）注意問題：A合辦理的公文；B 本機關(guān)內(nèi)部負責人兼任其他機關(guān)職務(wù)時C 本機關(guān)內(nèi)部的公文如計劃、總結(jié)、會議記錄歸檔時間一般在第二年6月底之前歸檔要求A類、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)B卷封面填寫、卷內(nèi)文件排列、編頁、目錄及備考；C 案卷要系統(tǒng)排列，交接時履行手續(xù)；D 字跡材料要符合耐久性要求；E 公文必須是正式的生效的公文（二）嚴格按歸檔制度規(guī)定進行接收。收集工作是文書檔案管理工作的前提和基礎(chǔ)，收集質(zhì)量決定文書檔案管理的質(zhì)量。歸檔的文件材料應(yīng)當齊全完整，并符合長期保管的質(zhì)量要求。齊全完整是指歸檔文件材料在種類、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)等方面都保持齊全完整。質(zhì)量要求是指歸檔的文件材料不僅要求內(nèi)容上客觀、真實，而且在制成材料特別是書寫材料方面要利于文件的長期保存。歸檔的文件材料應(yīng)當精練準確，并反映單位的主要職能。（三）建立相關(guān)制度加強零散文件的收集將文件材料的形成積累納入有關(guān)部門和人員的責任制。建立外出開會人員帶回材料歸檔制度。保證工作變動人員手中材料歸檔制度(四）明確具體人員職責，保證歸檔文件齊全完整公文處理程序運轉(zhuǎn)的文件，應(yīng)明確由文書人員負責收集。于各種會議文件應(yīng)規(guī)定由各單位辦公室主任或秘書人員負責收集并向檔案部門移交。位的綜合性文件，如規(guī)章制度、計劃、總結(jié)、報表等應(yīng)由文書人員負責收集。一般指不走收發(fā)文程序的文件。各部門形成的文件，應(yīng)由該部門指定的兼職檔案員負責收集并向檔案部門移交。五、加強入檔文件的管理，確保入選檔案的使用價值改革現(xiàn)行文書檔案保管期限表，便于鑒定操作。當前鑒定工件依據(jù)的《文書檔案保管期限表》存在諸多對鑒定工作不利之處，應(yīng)進行必要的改革。一是調(diào)整不合理的保管期限，如原保管期限表中，組織關(guān)系介紹信、下級報送文件、上級下發(fā)文件、提案類等文件，保管期限劃分偏高，進館后多數(shù)無人問津，占據(jù)了庫房，又為鑒定工作增添了負擔。二是從檔案館角度制定文書檔案保管期限表。如果僅從一個單位角度劃定保管期限，必然會導(dǎo)致檔案館各全宗檔案的重復(fù)，影響檔案鑒定工作。如干部任免、各類審批表、下級單位報送的以上的報表等，涉及單位都要移交進館。這些問題如不在立卷劃定保管期限時解決，進館后依靠檔案館鑒定剔除，難度相當大。三是保管期限劃定盡量明確。只有短期、長期、永久界定保管期限，在鑒定時不易掌握。如長期為１６５０年，跨越如此之大，令鑒定人員無所適從。注重進館質(zhì)量，少一些無價值檔案進館。從某種義上講，檔案在進館之前，已多次涉及到鑒定工作。一是檔案室人員在立卷、確定保管期限時的篩選、鑒定；二是檔案指導(dǎo)部門定期對案卷質(zhì)量檢查時涉及到鑒定；三是檔案館接收之前對案卷進行的檢查。在這三個鑒定環(huán)節(jié)中，立卷鑒定環(huán)節(jié)是確保案卷質(zhì)量的關(guān)鍵，檔案局館的指導(dǎo)、檢查是進一步保障。因此為保證檔案進館質(zhì)量，應(yīng)提高立卷人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，在立卷環(huán)節(jié)就使保管期限劃分準確；在指導(dǎo)檢查環(huán)節(jié)，應(yīng)將案卷質(zhì)量作為重點之一，及時監(jiān)督立卷人員改正問題；在檔案館接收前的檢查環(huán)節(jié)，更應(yīng)當注重檔案內(nèi)在質(zhì)量，特別是保管期限劃分正確與否，將無長期保存價值的檔案解決在進館之前。在檔案館設(shè)立鑒定機構(gòu)，由專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠熻b定工作。主要是對館藏到期檔案進行統(tǒng)計，制定鑒定計劃；對雖未到期但實踐證明已無利用價值的檔案進行調(diào)查、分析，提出鑒定意見，保證檔案館鑒定工作有條不紊地進行。對文書檔案堅定定之后，還要進行嚴格的復(fù)審。到期檔案的復(fù)審工作是對入選文書做最后的確認，應(yīng)本著檔案鑒定銷毀原則即貫徹“審查從細，留存從寬”的原則，按照本單位制訂的保管期限表進行。還要運用正確的方法，采取直接鑒定法，以案卷（件）為單位，根據(jù)文件內(nèi)容逐卷、逐件、逐頁的進行審查鑒定。復(fù)審之后還要對不合格文件進行銷毀。檔案鑒定銷毀工作，由鑒定小組成員共同進行，小組成員由主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、檔案員和相關(guān)職能部門的兼職檔案員組成，對經(jīng)過鑒定確已失去保存價值需要銷毀的檔案，應(yīng)登記造冊，編制銷毀清冊，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字批準后再銷毀。文書檔案銷毀工作應(yīng)該遵循以下程序：a、組成鑒定小組對檔案進行價值鑒定。b、對確無保存價值的檔案編制銷毀清冊，填寫檔案銷毀清冊審批表。c、鑒定小組組長在檔案銷毀審批表上簽署意見。d、將銷毀檔案運送到指定的銷毀單位進行銷毀，并指定兩名同志負責監(jiān)銷。e、監(jiān)銷人員在銷毀檔案前，應(yīng)當按照檔案銷毀清冊所列內(nèi)容清點核對所要銷毀的檔案；銷毀后，應(yīng)當在檔案銷毀清冊審批表上簽名蓋章，并將監(jiān)銷情況報告本單位主管領(lǐng)導(dǎo)。f、將銷毀清冊歸檔保存。行政081王燕