【正文】 總書記的講話對機構(gòu)編制工作作出戰(zhàn)略性部署，體現(xiàn)了對機構(gòu)編制工作規(guī)律的深刻把握，為做好新時代機構(gòu)編制工作提供了根本遵循。特別是《中央編委工作規(guī)則》《中央編辦工作細則》和《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》，確立了新一屆中央編委及辦公室履職運行的總體框架和基本規(guī)矩，明確了機構(gòu)編制工作的戰(zhàn)略定位、目標使命、黨的領(lǐng)導的重大政治原則。同時，編辦歸口組織部管理有利于更好落實黨管干部、管機構(gòu)編制原則，有利于更好統(tǒng)籌干部、機構(gòu)編制資源。機構(gòu)編制部門站在了一個新的歷史起點，對黨委、政府重大戰(zhàn)略決策的制定和實施發(fā)揮著越來越重要的影響力。我們要堅決將習近平總書記講話精神融化在思想中、融匯在改革中、融合在實踐中，肩負起政治使命，堅持從政治上判斷形勢、分析問題，保持清醒的政治頭腦，確保研究改革方案、統(tǒng)籌機構(gòu)設(shè)置、配置編制資源，都有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。（二）堅持優(yōu)化協(xié)同高效的基本原則和基本規(guī)律，立足改革發(fā)展的新要求，進一步強化機構(gòu)編制工作的科學性。落實優(yōu)化協(xié)同高效原則不僅是改革管理的要求，也是衡量改革管理工作的重要標準。一是堅持一線工作法。面對日益繁重的改革任務，需要加強調(diào)查研究，準確把握大局大勢，綜合考慮改革趨向，保證決策科學合理，提出切實有效的新路徑新辦法。二是堅持以人民為中心。將群眾的評價作為機構(gòu)編制工作的首要標準，把主要精力放到解決群眾關(guān)心的熱點難點問題上，廣泛聽取民意、集中民智，加大重點領(lǐng)域體制機制改革力度，科學研究制定政策，助力破解深層次矛盾和問題。三是堅持“瘦身”和“健身”相結(jié)合。在編制資源管理方面，打破思維固化、認識固化、方法固化的藩籬，優(yōu)化編制資源結(jié)構(gòu)，提高科學用編效能，加大創(chuàng)新挖潛力度，以革故鼎新推進全面創(chuàng)新、助力轉(zhuǎn)型發(fā)展。在今后的工作中，我們要更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力科學設(shè)置黨政機構(gòu)、優(yōu)化職能配置，增強黨的領(lǐng)導力、提高政府執(zhí)行力。（三）堅決維護法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的嚴肅性，適應依法治國的新導向，進一步強化機構(gòu)編制工作的權(quán)威性。機構(gòu)編制法定化體現(xiàn)了全面依法治國戰(zhàn)略部署在機構(gòu)編制工作方面的新要求，是真正解決機構(gòu)編制突出問題，實現(xiàn)機構(gòu)編制工作規(guī)范有序、科學有效的必由之路。習總書記指出，機構(gòu)編制法定化是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要保障，強調(diào)部門“三定”是黨內(nèi)法規(guī)。一是樹立法紀權(quán)威。遵照《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》等要求，確立機構(gòu)編制管理法治化建設(shè)目標，要加強機構(gòu)編制法規(guī)制度建設(shè)，加快推進機構(gòu)職能、權(quán)限、程序、責任法定化，做到制定的政策措施與法律法規(guī)相銜接相吻合，推動機構(gòu)編制工作的法治化、制度化、標準化。二是服從法紀權(quán)威。強化遵法守紀意識，模范執(zhí)行機構(gòu)編制法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，運用法治思維、法治方式謀劃和推動工作，提高全體干部的法律素質(zhì)和依法行政能力。三是強化法紀權(quán)威。在明確部門職能定位、規(guī)范部門權(quán)力運行的基礎(chǔ)上，要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，強化機構(gòu)編制剛性約束，嚴格進行追責問責，不斷提高機構(gòu)編制法治建設(shè)能力，維護好機構(gòu)編制法紀的紅線底線。當前和今后一個時期，我們要始終把學習貫徹總書記重要講話精神作為重要政治任務，進一步整體系統(tǒng)把握習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會機構(gòu)編制工作在推進中國特色社會主義發(fā)展歷程中的定位和坐標。進一步將學習貫徹總書記重要講話納入“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動，緊密圍繞市委市政府重大決策部署，全面審視調(diào)整原有的工作思路、框架、套路和習慣，真正把學習成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題的能力和本領(lǐng)。進一步對標對表，找準推進工作、破解難題的方向，引領(lǐng)機構(gòu)編制工作始終沿著正確的方向前進，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供體制機制保障。各級機構(gòu)編制部門要加強對講話精神學習貫徹工作的統(tǒng)籌安排和組織領(lǐng)導，確保講話精神落地見效。三、以習近平總書記重要講話精神為指引，堅持學深悟透做實，穩(wěn)步推進當前和今后一個時期的機構(gòu)編制工作黨的十九大以來，習近平總書記圍繞深化黨和國家機構(gòu)改革發(fā)表了一系列重要講話，就做好機構(gòu)編制工作作出一系列重要指示，為做好新時代機構(gòu)編制工作提供了科學指引和根本遵循。十九屆四中全會精神為我們指明了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展方向和實現(xiàn)路徑，是我們今后工作的行動指南和目標綱領(lǐng)。大家要以習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞中央和省、市委重大決策部署，進一步提高政治站位和工作站位，主動貫徹新思想、擔當新使命、落實新要求、迎接新挑戰(zhàn)，堅定不移推動全面深化改革走在前列、各項工作任務落在實處。(一)充分肯定過去一年機構(gòu)編制工作取得的積極成效，不斷增強新時代機構(gòu)編制工作的信心勇氣2019年，在市委的堅強領(lǐng)導下，機構(gòu)編制部門主動適應體制調(diào)整優(yōu)化、歸口組織部管理新形勢，立足深化改革主戰(zhàn)場，以深化黨政機構(gòu)改革為重點，以改革創(chuàng)新精神肩負起優(yōu)化配置執(zhí)政資源的政治責任，各項工作取得了明顯成效。，黨政機構(gòu)改革順利完成。黨政機構(gòu)改革是戰(zhàn)略性的課題、歷史性的任務。在改革過程中，各級編辦堅決貫徹中央和省市委決策，注重科學設(shè)置機構(gòu)、完善工作體系，突出職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化職責配置，解決了許多長期想解決而沒能解決的難題，理順了不少領(lǐng)域多年想理順而沒有理順的體制，有效實現(xiàn)了中央和省市委關(guān)于機構(gòu)改革的戰(zhàn)略謀劃。特別是實現(xiàn)了三個全覆蓋，即，一是“三定”制定全覆蓋。對全市x個黨政部門及涉改的直屬事業(yè)單位全部重新制定了“三定”規(guī)定，規(guī)范了機構(gòu)編制管理，強化了“三定”作為黨內(nèi)法規(guī)的嚴肅性權(quán)威性。二是“大科室制”全覆蓋。按照黨政機構(gòu)改革和“大科（室）制”改革精神，市級黨政機構(gòu)、事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱全部由“處”改為“科”，按x名核定編制，中層職數(shù)嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，實現(xiàn)了內(nèi)設(shè)機構(gòu)精干高效。三是安全生產(chǎn)職責全覆蓋。將行業(yè)系統(tǒng)主管部門承擔安全生產(chǎn)職責作為必有表述，體現(xiàn)在“三定”規(guī)定的主要職責中，落實和細化到與此相應的內(nèi)設(shè)科室職能里。，機構(gòu)編制管理使用有效加強。一是強化編制規(guī)范使用。對公開招錄和市場調(diào)劑人員實行編制使用核對校準制度，開辟編制使用綠色通道，變“一人跑一次為一年跑一次”，具體性前置管理為總量性后置監(jiān)管。發(fā)揮“編制周轉(zhuǎn)池”功效，在全市范圍調(diào)劑出x個事業(yè)編制作為人才引進專用編制，形成需求引領(lǐng)、基數(shù)不變、存量整合、動態(tài)供給的編制管理新模式，目前共累計使用x人次。深化實名制系統(tǒng)應用，建立長效監(jiān)督核查機制，做到一事一賬、全程留痕、動態(tài)更新、定期對賬。對個別市直部門未貫徹執(zhí)行相關(guān)改革精神的行為進行問責整改，強化機構(gòu)編制管理的剛性約束和違規(guī)違紀行為的預防懲戒。二是創(chuàng)新機構(gòu)編制管理方式。實行編制適度松綁，在教職工編制核定總量內(nèi)，市教育局可綜合考量班額、生源、師資結(jié)構(gòu)及教學任務增減等因素調(diào)整崗位數(shù)量，推進市直屬中小學教師“局管校聘”改革。通過“三傾斜一下沉”措施，即機構(gòu)、領(lǐng)導職數(shù)、編制向基層傾斜，執(zhí)法力量向一線下沉，加強城六區(qū)街道人員力量，提升基層治理能力。三是提升政策理論研究能力。全力推進和順利完成中央編辦課題，在國家核心期刊發(fā)表論文，在《中國機構(gòu)改革與管理》刊發(fā)多篇經(jīng)驗做法文章，受邀參加中央編辦“生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力研討會”，為推動機構(gòu)編制工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐和智力支持。四是強化信息化建設(shè)。作為全國首批“機構(gòu)編制云平臺”試點城市，增強“互聯(lián)網(wǎng)+”服務能力，加強事業(yè)單位登記管理和監(jiān)管，推進社會信用體系建設(shè)和域名注冊及網(wǎng)上標識管理。，進一步破解體制機制障礙。始終以政治的高站位，應對新形勢下各項急難險重任務，切實推動各項改革任務向提高“含金量”轉(zhuǎn)變。一是縣鄉(xiāng)兩級各項改革任務有效落實。深化街道管理體制改革，突出黨建引領(lǐng)基層治理，科學設(shè)置機構(gòu)，將街道管理體制改革覆蓋到十個縣（市、區(qū)），為提升城市精細化管理提供體制機制保障。深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，逐步建立簡約精干的組織框架、務實高效的用編用人制度和適應經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)實際的管理模式。有序推行縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)一體化改革，通過高位推動、體制創(chuàng)新、三醫(yī)聯(lián)動、資源下沉，提升基層醫(yī)療服務能力，“陽曲模式”得到時任國務院副總理劉延東的充分肯定。二是行政審批制度改革持續(xù)深化。x次承接國務院、省政府關(guān)于取消、下放和調(diào)整行政職權(quán)事項任務。修訂完善《x市政府部門權(quán)責清單動態(tài)管理辦法》，及時跟進對權(quán)責清單的維護與調(diào)整。簡政放權(quán)助推開發(fā)區(qū)發(fā)展，在向示范區(qū)賦權(quán)x項基礎(chǔ)上，再向不銹鋼園區(qū)賦權(quán)x項，同步推進示范區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革試點工作取得實質(zhì)性進展。三是事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。積極推動全市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革，印發(fā)《x市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革的實施方案》。扎實推進承擔行政職能事業(yè)單位改革，理清x個市政府部門所屬事業(yè)單位共承擔行政職權(quán)x項，對職能調(diào)整后的事業(yè)單位，將重新明確職責、劃定類別，對職責任務不足的事業(yè)單位予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。此外，綜合行政執(zhí)法體制改革、紀檢監(jiān)察全覆蓋等工作，取得了積極進展。牽頭抓好全市“三基建設(shè)”基礎(chǔ)工作達標，對十縣（市、區(qū)）及x個市直單位進行了評估驗收，形成評估通報及時反饋，推動全市基礎(chǔ)工作建設(shè)提質(zhì)增效。過去的一年，各級機構(gòu)編制部門在黨委、編委的領(lǐng)導下，主動適應體制調(diào)整優(yōu)化、歸口組織部管理新形勢，圍繞中心、服務大局，攻堅克難、銳意進取，推動改革管理各項工作取得了明顯成效。特別是縣（市、區(qū)）委編辦結(jié)合實際，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為全市改革發(fā)展大局作出了巨大的努力和貢獻，為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展提供了堅強的體制機制保障。過去各項工作成績的取得，是市委和市委編委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全市機構(gòu)編制部門廣大干部職工辛勤工作的結(jié)果。大家勇于擔當、自加壓力、埋頭苦干、高效服務，向市委、市委編委交了一份滿意的答卷，展現(xiàn)了高度的責任感和良好的精神風貌。這里，我代表市委編辦領(lǐng)導班子向大家表示衷心的感謝！同時，我們要更加清醒地看到工作還存在不少的差距。比如，做好機構(gòu)改革的后半篇文章，推動實現(xiàn)“化學融合”還存在不足；服務經(jīng)濟社會發(fā)展，推進機構(gòu)編制資源科學挖潛還存在不足；緊跟機構(gòu)編制工作需要，推進機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)提檔升級還存在不足；對全市改革發(fā)展問題缺乏深入思考把握，機構(gòu)編制政策理論研究還存在不足等問題。對這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。我們要進一步堅定信心決心，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，把當前和今后一個時期的機構(gòu)編制各項工作做得更好。（二）統(tǒng)籌謀劃推進改革任務，奮力開啟新時代機構(gòu)編制工作新征程今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,也是第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)之年。今年全市機構(gòu)編制工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，全面落實省委“xxx”總體思路和要求,按照全國、全省編辦主任會議部署，緊緊圍繞市委十一屆八次全會暨經(jīng)濟工作會議要求和全市工作大局，以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導為統(tǒng)領(lǐng)，以深化改革為主線，鞏固深化機構(gòu)改革成果，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌配置機構(gòu)編制資源，推進機構(gòu)編制法定化，強化省會意識、提升工作標準，強化責任擔當、狠抓工作落實，為我市全面推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出新的更大貢獻。希望大家結(jié)合2020年全市工作要點和各縣（市、區(qū)）實際，扎實工作、抓好落實。重點做好以下六個方面的工作。一是鞏固深化黨和國家機構(gòu)改革成果，不斷完善黨和國家機構(gòu)職能體系。深化完善加強黨的領(lǐng)導體制機制，落實黨對重大工作領(lǐng)導要求，配合相關(guān)部門，持續(xù)加強和優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用。加強黨政機構(gòu)職能統(tǒng)籌，推動理順歸口領(lǐng)導、歸口管理的工作機制。高質(zhì)量做好機構(gòu)改革的“后半篇文章”，加強對各部門“三定”規(guī)定貫徹落實情況的跟蹤調(diào)研和分析研判，及時研究解決部門運行中遇到的新情況新問題，不斷釋放改革效應。二是扎實推進事業(yè)單位改革。根據(jù)中央和省委關(guān)于深化事業(yè)單位改革有關(guān)精神和要求，深入學習4月5日x書記關(guān)于積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位重塑性改革的講話精神，把準改革方向，夯實改革基礎(chǔ)，抓好重點任務，扎實推進事業(yè)單位改革，著力提升事業(yè)單位公益服務供給質(zhì)量和水平。統(tǒng)籌推進行業(yè)改革和專項改革，實現(xiàn)涉改事業(yè)單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變。三是構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。按照全省人口小縣體制機制改革工作部署，深化人口小縣運行體制機制改革工作，構(gòu)建簡約高效的基層治理體系。深化和完善五個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，加快建立與綜合執(zhí)法隊伍之間權(quán)責明晰、協(xié)同高效、配合有力、運轉(zhuǎn)順暢的工作運行機制。四是提高機構(gòu)編制資源配置效益，全面提升機構(gòu)編制管理科學化規(guī)范化水平。堅決管住總量，樹牢過“緊日子”意識，從嚴從緊控制機構(gòu)編制資源，嚴格控制和規(guī)范核定事業(yè)單位領(lǐng)導職數(shù)。加大統(tǒng)籌力度，繼續(xù)推進人才引進編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)，確保機構(gòu)編制資源向重點領(lǐng)域和基層一線傾斜。強化剛性約束，督導各單位嚴格執(zhí)行“三定”規(guī)定，堅決糾正不按“三定”規(guī)定履職的行為，加大對機構(gòu)編制違規(guī)違紀行為的查處力度，嚴肅問題整改。五是扎實貫徹《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》，推進機構(gòu)編制法定化。繼續(xù)推行“送《條例》上門、宣傳《條例》到家”的經(jīng)驗做法，推進《條例》進課堂、納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容，抓好《條例》貫徹落實，強化黨管機構(gòu)編制意識。六是著力加強自身建設(shè)，全面提升工作能力水平。按照黨的機構(gòu)、辦事機構(gòu)、參謀助手的角色定位，堅持政治建辦、能力立辦、作風強辦、從嚴治辦，將“講政治、重團結(jié)、敢擔當、善作為、守紀律、懂規(guī)矩、強作風、樹形象”工作理念體現(xiàn)在日常平常，展現(xiàn)在工作點滴，推動機關(guān)建設(shè)再上一個新臺階。貫徹新時代黨的組織路線，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支符合新時期好干部標準的機構(gòu)編制干部隊伍。進一步壓實包村幫扶責任，把x村建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村的典范，鞏固脫貧攻堅成果。惟其艱難方顯勇毅，惟其磨礪始得玉成。同志們，機構(gòu)編制工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委和市委編委的堅強領(lǐng)導下，突出加強機構(gòu)編制部門政治建設(shè)，著力錘煉勇于擔當狠抓落實的工作作風，全面提升適應新定位新要求的履職能力，深入破解深層次體制機制矛盾和問題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奪取疫情防控和實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務雙勝利，為努力打造具有國際影響力的全國區(qū)域中心城市，奮力譜寫文明開放富裕美麗x新篇章作出新的更大貢獻。