【正文】 括在企業(yè)管理流程中的定位）；必須讓黨組織擁有履行職責(zé)所必需的工作資源；必須把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)黨務(wù)工作者身上，實(shí)行認(rèn)真考核；必須按照《公司法》的規(guī)定，為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。關(guān)鍵在于，上級(jí)黨組織要真正做到黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的工作督導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五、“建立機(jī)制” 創(chuàng)新黨建工作我們黨執(zhí)政50多年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放20多年以來(lái)，黨的各項(xiàng)工作方式從“運(yùn)動(dòng)”式中走出來(lái)，轉(zhuǎn)向經(jīng)常性和制度化的方式，開(kāi)始著眼于“建立機(jī)制”。創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨建工作，也應(yīng)當(dāng)在建立機(jī)制上下功夫?！肮ぷ鳈C(jī)制”由四個(gè)要素組成，即正確的理念、完善的制度、合理的流程和公正的考核。這四個(gè)要素，應(yīng)當(dāng)具體體現(xiàn)在工作任務(wù)中。國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的任務(wù)對(duì)實(shí)際工作者而言，“思路”是重要的，思路不清，工作必然陷入困惑。而“思路”必須轉(zhuǎn)化為“任務(wù)”，才具有可操作性，才能使工作落到實(shí)處。以黨章為基本依據(jù)進(jìn)行分析，國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的總?cè)蝿?wù)，是支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)，全心全意依靠職工群眾，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。具體工作任務(wù)主要包括以下四個(gè)方面：黨組織自身建設(shè)的任務(wù)；參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、群眾工作和職工隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)；職工思想政治工作、企業(yè)文化和精神文明建設(shè)工作、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作、維護(hù)穩(wěn)定工作的任務(wù)。其中，黨組織自身建設(shè)的任務(wù)是根本任務(wù)，支撐著其他三項(xiàng)任務(wù)。一、“支持”、“依靠”和“保證監(jiān)督”國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的各項(xiàng)具體工作任務(wù)，是圍繞著總?cè)蝿?wù)展開(kāi)的。總?cè)蝿?wù)集中體現(xiàn)為“支持”、“依靠”和“保證監(jiān)督”。支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)。股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）承擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的法律責(zé)任。黨組織支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)，必須緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，不要偏離中心；必須按照“發(fā)揮政治核心作用”的定位開(kāi)展工作，不要“越位”；必須在黨建工作“有實(shí)效”上下功夫，不斷提高工作水平，真正做到工作“到位”。全心全意依靠職工群眾。全心全意依靠職工群眾，是由我們黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)和我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)所決定的，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求。國(guó)有企業(yè)黨組織要增強(qiáng)民主意識(shí)，有序擴(kuò)大黨內(nèi)外民主；要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和科協(xié)等群眾組織的作用，支持職代會(huì)依法開(kāi)展活動(dòng)，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，提高職工民主管理水平。保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。在新世紀(jì)新階段，關(guān)鍵是保證監(jiān)督“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)該建立強(qiáng)大的動(dòng)力機(jī)制和有效的制約機(jī)制。當(dāng)前，動(dòng)力不足和制約不力，仍是我國(guó)許多企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)面對(duì)的突出問(wèn)題。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，無(wú)疑是解決這一突出問(wèn)題的根本性舉措。聯(lián)系我國(guó)國(guó)有企業(yè)，一個(gè)值得深思的問(wèn)題是：我們能否在起步的時(shí)候，嘗試找到一個(gè)比西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)更高的立足點(diǎn)，一方面借鑒世界各國(guó)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，一方面通過(guò)發(fā)揮黨組織的政治核心作用，為企業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)大的動(dòng)力，對(duì)企業(yè)實(shí)行更有效的制約。二、黨組織自身建設(shè)加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵。這應(yīng)當(dāng)與國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的定位相匹配，制訂并認(rèn)真實(shí)行黨務(wù)工作者管理制度，以徹底解決黨務(wù)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定和后繼乏人的問(wèn)題。黨務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)由懂政治、懂管理、善做人的工作的優(yōu)秀黨員來(lái)?yè)?dān)任，應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)最杰出人才的組成部分，并享受與同層級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員相同的待遇。應(yīng)當(dāng)采用多種方式，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)。按照“全覆蓋、正常化、有實(shí)效”的要求，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)。首先，做到組織的“全覆蓋”，隨著國(guó)有企業(yè)的調(diào)整和改革，及時(shí)調(diào)整、建立黨組織，不讓一個(gè)黨員脫離組織。其次，做到正常地開(kāi)展黨組織活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”和民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)活動(dòng)的基本制度，確保黨組織活動(dòng)的“正?；?。第三，做到黨組織活動(dòng)“有實(shí)效”，切實(shí)提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。關(guān)鍵是保持和發(fā)展黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。必須通過(guò)對(duì)于黨員的教育和管理，使廣大黨員做到履行義務(wù)的充分全面性、履行義務(wù)與行使權(quán)利的統(tǒng)一性。廣大黨員能不能保持和發(fā)展先進(jìn)性，固然與黨員的自身努力有很大關(guān)系，但起決定作用的是有實(shí)效的黨員教育和管理工作。三、參與企業(yè)重大問(wèn)題決策“參與”的方式。主要有三種方式：一是股東會(huì)、董事會(huì)或經(jīng)理決策，黨組織參與。決策內(nèi)容主要是，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針、預(yù)算計(jì)劃，企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問(wèn)題、重要改革方案和重要管理制度的制訂和修改，重要人事安排及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的 設(shè)置和調(diào)整等。二是黨組織決策或黨組織和經(jīng)理共同決策。黨組織決策的內(nèi)容，是按照黨章和有關(guān)文件規(guī)定由黨組織領(lǐng)導(dǎo)的工作，例如，職工思想政治工作、精神文明建設(shè)工作、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作等。黨組織決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取經(jīng)理的意見(jiàn)。黨組織和經(jīng)理共同決策的內(nèi)容，是按照有關(guān)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)由黨組織和經(jīng)理共同決策的工作，例如，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)工作、人才工作、企業(yè)文化建設(shè)等。三是董事會(huì)或經(jīng)理決策，職工、工會(huì)和職代會(huì)參與，黨組織支持。決策內(nèi)容主要涉及與企業(yè)職工切身利益相關(guān)的薪酬、福利和勞動(dòng)安全衛(wèi)生等重大事項(xiàng)。深化對(duì)于“參與”的認(rèn)識(shí)。國(guó)有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，是發(fā)揮政治核心作用的必然要求。國(guó)有企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題決策的參與，是政治核心作用的重要組成部分，同時(shí)又是發(fā)揮政治核心作用其他幾個(gè)方面作用的必備條件。黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于政治角度的參與，主要看決策是否符合黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，是否符合廣大職工群眾的利益，是否符合民主、科學(xué)的決策程序。加強(qiáng)“參與”的組織保證和制度保證。國(guó)有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，要有組織保證和制度保證。組織保證是指符合條件的黨委書(shū)記和黨委其他成員，應(yīng)通過(guò)法定程序兼任董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或經(jīng)理班子的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。制度保證是指制訂具體的參與決策的制度。從實(shí)踐來(lái)看，黨委會(huì)制度、黨委中心組學(xué)習(xí)制度、董事會(huì)制度（前提是黨委有關(guān)成員依法進(jìn)入董事會(huì)）等，都是國(guó)有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的有效形式。除了制度性安排以外，非制度性安排也很重要，特別是黨委成員與董事會(huì)成員、經(jīng)理班子成員之間各種形式的溝通。四、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，人才隊(duì)伍建設(shè)，群眾工作和職工隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)有企業(yè)黨組織要按照中組部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委的部署，扎實(shí)、深入地開(kāi)展以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持和完善以結(jié)合企業(yè)實(shí)際開(kāi)展專題研討為主要方式的黨委中心組學(xué)習(xí)制度。抓住會(huì)前充分準(zhǔn)備、會(huì)間坦誠(chéng)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、會(huì)后認(rèn)真整改等環(huán)節(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)人員深入基層、運(yùn)用正確方法開(kāi)展調(diào)查研究制度，開(kāi)辟領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)系職工群眾的新渠道、新形式等。人才隊(duì)伍建設(shè)。準(zhǔn)確把握“人才”的內(nèi)涵，形成不同人才按其特長(zhǎng)向經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)兩個(gè)方向發(fā)展的“雙通道”。把核心人才隊(duì)伍建設(shè)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。注意培養(yǎng)各個(gè)層面的人才，形成人才梯次。大力造就各種類型的復(fù)合型人才。著力培養(yǎng)國(guó)際化人才和年輕人才。鼓勵(lì)人人成才。正確處理學(xué)歷、資歷、能力和品質(zhì)的關(guān)系。在凝聚人才上下功夫，用事業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、真情服務(wù)、加強(qiáng)培養(yǎng)、合適待遇和優(yōu)秀文化凝聚人才。群眾工作和職工隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)和科協(xié)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮群眾組織的橋梁和紐帶作用，支持群眾組織依據(jù)各自的法規(guī)和章程，為企業(yè)和職工的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，深入推進(jìn)“凝聚力工程”。以尊重人為出發(fā)點(diǎn)，建立了解人、關(guān)心人、提高人、規(guī)范人、激勵(lì)人、依靠人等六個(gè)方面的工作制度，實(shí)現(xiàn)職工和企業(yè)的共同發(fā)展。五、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、群眾工作和職工隊(duì)伍建設(shè)中的重點(diǎn)工作職工思想政治工作。加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治工作，關(guān)鍵在于促進(jìn)科學(xué)理論的實(shí)踐。在做好科學(xué)理論宣傳工作的基礎(chǔ)上，在促進(jìn)科學(xué)理論的實(shí)踐上下功夫。職工思想政治工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是持續(xù)開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育。要從企業(yè)改革發(fā)展每一階段的實(shí)際出發(fā)，把企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和預(yù)算計(jì)劃，把深化國(guó)有企業(yè)改革的各項(xiàng)政策措施，把企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定與職工切身利益的關(guān)系告訴職工。職工思想政治工作的重要任務(wù)還包括，做好企業(yè)調(diào)整和改革進(jìn)程中的思想政治工作。企業(yè)調(diào)整和改革的核心問(wèn)題是正確處理各種利益關(guān)系，這應(yīng)該切實(shí)遵守三條原則：一是讓作出突出貢獻(xiàn)的職工得到與其貢獻(xiàn)相符的利益，使企業(yè)富有活力；二是讓廣大職工的利益隨著企業(yè)的發(fā)展、依據(jù)本人的貢獻(xiàn)逐步增長(zhǎng)，使企業(yè)充滿生機(jī)；三是讓困難職工的基本利益得到保障，使企業(yè)保持和諧。企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)做到“三個(gè)結(jié)合”，這包括：弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族文化與克服傳統(tǒng)文化的缺陷相結(jié)合；借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與形成中國(guó)特色的企業(yè)文化相結(jié)合；企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)管理相結(jié)合。企業(yè)管理是企業(yè)文化的載體，企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)滲透于企業(yè)管理的所有活動(dòng)之中。企業(yè)文化建設(shè)要做到“三個(gè)化”：一是“內(nèi)化于心”，使企業(yè)文化的核心內(nèi)容深入人心；二是“固化于制”，制訂管理制度、設(shè)計(jì)管理流程，體現(xiàn)企業(yè)文化的核心內(nèi)容；三是“外化于行”，使企業(yè)文化體現(xiàn)為廣大職工的行為習(xí)慣。從企業(yè)實(shí)際出發(fā)開(kāi)展精神文明建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)。企業(yè)的文明單位創(chuàng)建活動(dòng)要有企業(yè)特點(diǎn)，以用戶滿意為主導(dǎo)。黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的方向，是構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系。在加強(qiáng)思想教育方面，要突出“三抓”。一是抓根本，深入開(kāi)展世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績(jī)觀教育以及以誠(chéng)信為主要內(nèi)容的廉潔文化建設(shè)；二是抓傾向，針對(duì)尚處于萌芽狀態(tài)的不良傾向開(kāi)展教育；三是抓典型，通過(guò)宣傳學(xué)習(xí)先進(jìn)典型和重要案件深度剖析，起到示范和警示的作用。在加強(qiáng)制度建設(shè)方面，突出發(fā)揮改革開(kāi)放的效應(yīng)和現(xiàn)代化管理的效應(yīng)。在加強(qiáng)民主監(jiān)督方面，突出預(yù)警機(jī)制建設(shè)，整合監(jiān)督資源，形成工作合力，遏制腐敗蔓延，避免大案、要案發(fā)生。維護(hù)穩(wěn)定工作。正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定三者的關(guān)系，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方各守其責(zé)的維護(hù)穩(wěn)定的工作格局。維護(hù)穩(wěn)定工作政策要對(duì)頭，工作要到位。企業(yè)制訂實(shí)施的改革發(fā)展政策，特別是事關(guān)職工切身利益的政策，一定要兼顧各方利益，充分考慮大多數(shù)職工的合法權(quán)益。要滿腔熱情、耐心細(xì)致、有理有利有節(jié)地做好穩(wěn)定工作。加強(qiáng)信息收集、報(bào)送和處理工作，加強(qiáng)信訪工作。在政策許可的范圍內(nèi)，千方百計(jì)幫助職工排憂解難。要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的戰(zhàn)略研究，特別要對(duì)利益分配問(wèn)題進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的研究。企業(yè)黨組織還應(yīng)當(dāng)定期討論安全生產(chǎn)工作，深入開(kāi)展黨員身邊無(wú)違章、無(wú)事故活動(dòng)，在廣大職工中深入開(kāi)展增強(qiáng)安全意識(shí)、自我保護(hù)與互相保護(hù)意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)教育。