【正文】 設(shè)等方面充分考慮人口老齡化的因素，使其和其它事業(yè)一樣，與整個社會同步發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃的制定要盡可能符合本縣經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，目標(biāo)要明確具體，便于操作。屆時要將老齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃分解到各有關(guān)部門，在他們的工作計劃中加以體現(xiàn),年終要進行檢查考核，避免計劃的落空?；ù罅⒔∪鐣B(yǎng)老保障制度。社會養(yǎng)老保障制度是社會穩(wěn)定的避振器，建立健全全社會的養(yǎng)老保險制度是解決今后養(yǎng)老問題的根本途徑。十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“要健全農(nóng)村社會保障體系，貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，加快建立農(nóng)村社會保障體系。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”。這為今后建立養(yǎng)老保障體系提供了政策上的支持。在城鎮(zhèn)，要加快實施養(yǎng)老金社會統(tǒng)籌的步伐，擴大養(yǎng)老保險的收繳面，改變養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付，甚至入不敷出的局面，真正實現(xiàn)社會統(tǒng)籌“積累儲備“的功能，減少支出的風(fēng)險。在農(nóng)村，要繼續(xù)大力提倡家庭養(yǎng)老，通過宣傳教育、政策鼓勵，強化家庭的養(yǎng)老功能。同時，要逐步擴大社會養(yǎng)老的成份。建立起以個人交費，自我保障為主的養(yǎng)老保險機制。國家應(yīng)該在政策上給予支持，集體給予適當(dāng)補助。要鼓勵在大力發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，逐步對現(xiàn)有的老年人實行集體所能承受的養(yǎng)老生活補助，使他們能享受到社會經(jīng)濟發(fā)展的共同成果。重視建立基層、社區(qū)老年服務(wù)體系。老年人絕大多數(shù)生活在行政村和居民區(qū)，除了家庭之外，老年人的生活照料和文化娛樂生活主要靠行政村和居民區(qū)。因此，要加快村(居)老年服務(wù)設(shè)施和為老服務(wù)組織的建設(shè)。一方面要將老年生活、活動設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，逐步做到每個村(居)都有活動室、醫(yī)療室、托老所和老年教育點。另一方面，要建立一些為老年人服務(wù)的隊伍（包括志愿者），為老年人開展低償?shù)尼t(yī)療、娛樂、生活照料服務(wù)。要重視在村(居)對各年齡階段的人群開展健康保健的教育，使村(居)民在青少年期、中成年期就注意身體保健，為健康地進入老年期和延長老年的健康期打好基礎(chǔ)。要盡快普及老年保健知識，鼓勵老年人主動進行身體鍛煉，改變不衛(wèi)生、科學(xué)的生活習(xí)慣，努力提高老年人的身體素質(zhì)，使他們能健康長壽，促進健康老齡化。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老年人口的增多，使其成為一個重要的社會消費人群。與其他消費人群相比，除了共性外，還具有本身的一些特征。隨著生活水平的提高，老年人的購買力也在增強，對具有老年人特色的商品需求量越來越大。但是，目前適合老年人的商品不多，因此，政府應(yīng)該加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。一方面要為企業(yè)提供老年人消費需求的信息，給予開發(fā)、生產(chǎn)老年產(chǎn)品政策上的支持；另一方面也要引導(dǎo)老年人樹立正確的消費觀念，幫助老年人合理消費，滿足老年人在生活、精神方面的需要。第四篇：中國人口老齡化分析報告中國人口老齡化的分析報告中國人口老齡化的現(xiàn)狀20世紀(jì)90年代以來，中國的老齡化進程加快。65歲及以上老年人口從1990年的6299萬增加到2000年的8811萬，占總?cè)丝诘谋壤?%，目前中國人口已經(jīng)進入老年型。性別間的死亡差異使女性老年人成為老年人口中的絕大多數(shù)。預(yù)計到2040年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%。同時，老年人口高齡化趨勢日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7400多萬人。中國人口老齡化的原因一是老年人口規(guī)模巨大。2004年底，2014年將達到2億，2026年將達到3億，2037年超過4億，2051年達到最大值，之后一直維持在34億的規(guī)模。二是老齡化發(fā)展迅速。65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%，發(fā)達國家大多用了45年以上的時間。中國只用27年就可以完成這個歷程，并且在今后一個很長的時期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。三是地區(qū)發(fā)展不平衡。中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，四是城鄉(xiāng)倒置顯著。，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到21世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。五是老齡化超前于現(xiàn)代化。發(fā)達國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化，中國人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響隨著人口老齡化的快速到來，對各個領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生極大的影響。在這里主要考察人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展影響。一般來說，人口老齡化對于經(jīng)濟發(fā)展具有阻礙作用。一是被撫養(yǎng)人口負擔(dān)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口老齡化的發(fā)展，今后領(lǐng)取退休金和養(yǎng)老金的人數(shù)將不斷擴大，加重國家的財政負擔(dān)二是人口老齡化的加快對個人消費是有影響的。進入老齡化社會以后，消費支出則呈現(xiàn)減少趨勢，年齡結(jié)構(gòu)的變化影響了消費結(jié)構(gòu)。三是人口老齡化對于儲蓄也產(chǎn)生相當(dāng)?shù)臏p退效果，從而，減少了資本積累。從總體上看，不僅減少資本的積累和持續(xù)儲蓄，使投資受到一定的限制，影響了社會擴大再生產(chǎn)。四是在勞動年齡人口的數(shù)量和質(zhì)量方面，人口老齡化成為抑制經(jīng)濟增長的因素。由于人口老齡化，出生人口減少，隨著老年人口比重的上升，勞動年齡人口所占比重相應(yīng)下降，使從事經(jīng)濟活動的勞動力人口往往呈現(xiàn)下降趨勢，不利于經(jīng)濟發(fā)展。中國人口老齡化的解決措施要把老齡社會作為21世紀(jì)中國的一個重要國情認真對待。在研究制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略時，要切實從老齡社會這一基本國情出發(fā)，把應(yīng)對老齡社會的挑戰(zhàn)列入未來中國的發(fā)展戰(zhàn)略。加快老年社會保障體系建設(shè)。建設(shè)完善的老年社會保障體系，是從根本上解決老齡社會日益突出的養(yǎng)老醫(yī)療問題的制度安排。要在健全和完善城市社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險體系的同時，大力推廣城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療救助制度。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村新形勢下，努力完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，普遍實行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，并在有條件的地方建立農(nóng)村居民最低生活保障制度和試點推行社會養(yǎng)老保險制度大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對老齡社會、滿足龐大老年人群需求、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。要制定老年服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施國家對老年服務(wù)業(yè)的扶持保護政策，建立老年服務(wù)業(yè)發(fā)展管理體制。加強對老齡社會的前瞻性和戰(zhàn)略性研究。老齡社會的挑戰(zhàn)是史無前例的，發(fā)展中國家特別是像中國這樣一個大國，如何在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下應(yīng)對老齡社會的挑戰(zhàn)，還沒有成功的經(jīng)驗可借鑒。因此，必須要加強對老齡社會特點和規(guī)律的研究，加強對建設(shè)有中國特色老齡事業(yè)的研究。第五篇：中國的人口老齡化問題中國的人口老齡化問題案例：據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011－2015年)》。規(guī)劃指出，中國人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，目前，我國城鄉(xiāng)失能和半失能老年人約3300萬，占老年人口總數(shù)的19%。自1999年中國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。第六次全國人口普查顯示，%，加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。規(guī)劃稱，截至2010年底，全國各類收養(yǎng)性養(yǎng)老機構(gòu)已達4萬個。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進一步改善，社區(qū)日間照料服務(wù)逐步拓展，。以保障三無、五保、高齡、獨居、空巢、失能和低收入老人為重點，借助專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織，提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、醫(yī)療保健等服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。但是，規(guī)劃指出，中國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機構(gòu)床位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出；設(shè)施簡陋、功能單一，難以提供照料護理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)；布局不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；政府投入不足，民間投資規(guī)模有限；服務(wù)隊伍專業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁；國家出臺的優(yōu)惠政策落實不到位；服務(wù)規(guī)范、行業(yè)自律和市場監(jiān)管有待加強等。在面對挑戰(zhàn)的同時，中國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)也面臨著前所未有的發(fā)展機遇。加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，已越來越成為各級黨委政府關(guān)心、社會廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。同時，隨著中國綜合國力的不斷增強，城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增多，公共財政更多地投向民生領(lǐng)域，以及人民群眾自我保障能力的提高，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已具備了堅實的社會基礎(chǔ)。問題：（1）中國社會人口老齡化的成因是什么？（2）中國的人口老齡化給國民經(jīng)濟和社會帶來了哪些問題？（3）為什么我國的社會保障不能應(yīng)對突如其來的人口老齡化問題？（4）從政府公共財政支出上，怎么應(yīng)對未來了人哭老齡化？