【正文】 關(guān)鍵詞 以人為本 部隊(duì)管理淺析部隊(duì)管理中“以人為本”思想的運(yùn)用中央軍委主席胡錦濤指出：科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本。在部隊(duì)管理中貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，其本質(zhì)和核心在于貫徹以人為本，始終堅(jiān)持把廣大官兵放在主體地位。對(duì)部隊(duì)管理者來(lái)說(shuō)，就是必須充分尊重官兵的主體地位，心系基層，情系官兵，切實(shí)維護(hù)官兵權(quán)益，以此激發(fā)他們熱愛(ài)人民軍隊(duì)、努力學(xué)習(xí)、刻苦訓(xùn)練的進(jìn)取精神和創(chuàng)造力量，為建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、部隊(duì)管理工作要以人為核心軍隊(duì)是執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，是高度集中統(tǒng)一的戰(zhàn)斗集體。不管什么時(shí)代，軍人都要時(shí)刻經(jīng)受血與火的考驗(yàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)特殊的環(huán)境對(duì)軍人有著特殊的要求。因此，只有重視人的作用，以人為本，充分發(fā)揮軍人的主動(dòng)性和能動(dòng)性，軍隊(duì)才能有戰(zhàn)斗力。我軍從革命戰(zhàn)爭(zhēng)的血與火中走過(guò)來(lái)，經(jīng)歷土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)，由弱到強(qiáng)，以劣勝優(yōu)，從勝利走向勝利，一個(gè)根本的原因就在于以人為本的部隊(duì)管理方法，依靠廣大官兵，堅(jiān)持官兵一致，堅(jiān)持民主管理，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，這種管理實(shí)踐是我軍不斷發(fā)展壯大的有力保證。當(dāng)前，在面臨著未來(lái)信息化戰(zhàn)場(chǎng)的挑戰(zhàn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)的情況下，我軍更要堅(jiān)持以人為本的管理思想，注重人、關(guān)心人、激勵(lì)人、教育人、培養(yǎng)人，通過(guò)不斷滿(mǎn)足官兵的合理需要，發(fā)揮人在管理中的主體性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分利用人力資源，確保部隊(duì)管理的最大效益。在軍隊(duì)建設(shè)中，必須充分尊重官兵的主體地位和創(chuàng)造精神，心系基層、情系官兵，切實(shí)維護(hù)官兵權(quán)益，不斷改善官兵的物質(zhì)和文化生活條件，胡主席的重要論述，為我們研究部隊(duì)管理工作如何堅(jiān)持以人為本指明了方向。就是在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，要始終把維護(hù)人民的根本利益作為人民軍隊(duì)存在的價(jià)值和意義，始終把促進(jìn)官兵全面發(fā)展作為部隊(duì)管理的重中之重，始終把尊重和實(shí)現(xiàn)官兵的合法權(quán)益擺在謀劃開(kāi)展管理工作的重要位臵。二、部隊(duì)管理工作要以軍官為主導(dǎo)軍官作為部隊(duì)的基本成分，既是構(gòu)成軍隊(duì)主體的一部分，更是治軍建軍的骨干。軍官的行動(dòng)是無(wú)聲的命令，起著教育、示范的作用。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，軍官作為作戰(zhàn)行動(dòng)的組織者和指揮者，是部隊(duì)統(tǒng)一意志的代表，統(tǒng)一行動(dòng)的關(guān)鍵，和平時(shí)期，軍官作為軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活等各活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者和主要管理者，是軍隊(duì)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力產(chǎn)生或形成的決定因素，在各項(xiàng)管理活動(dòng)的全過(guò)程中始終處于主導(dǎo)地位。在建立和維護(hù)軍隊(duì)良好的內(nèi)部關(guān)系時(shí)，軍官是矛盾的主要方面，對(duì)官兵關(guān)系、官兵團(tuán)結(jié)影響重大。任何情況下，軍官都是部隊(duì)管理工作中的決策者、組織者和主要的控制者、協(xié)調(diào)者，對(duì)管理工作的成敗負(fù)有重大責(zé)任。管理能否有權(quán)威，能否有效率，能否出戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵取決于軍官主導(dǎo)作用的發(fā)揮。因此，堅(jiān)持以人為本的管理思想，就必須重視軍官隊(duì)伍的管理，重視發(fā)揮好軍隊(duì)干部的主導(dǎo)作用。（一）軍官應(yīng)以身作則軍隊(duì)各級(jí)軍官要真正做到處處以身作則，求真務(wù)實(shí)，做與時(shí)俱進(jìn)的表率。要改進(jìn)只管理別人、不管理自己的片面作法，由過(guò)去的單向管理轉(zhuǎn)向雙向管理，在管理別人的同時(shí)，自覺(jué)進(jìn)行自我管理，而且要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。以身作則，率先垂范，要求別人做到的，自己首先做到，既當(dāng)好部隊(duì)管理工作的主體，又自覺(jué)成為部隊(duì)管理的對(duì)象，以實(shí)際行動(dòng)和率先垂范來(lái)激勵(lì)和帶動(dòng)全體官兵。各級(jí)軍官要切實(shí)深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層。在做出決策時(shí)，能夠確實(shí)考慮代表廣大官兵的利益考慮進(jìn)去；在管理實(shí)踐中，把關(guān)系官兵利益的問(wèn)題實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。胡主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，做官要有官德。官德導(dǎo)向民風(fēng)，官品決定民心，以民為本，心系群眾是干好事業(yè)的根本保證。我們的黨員干部都來(lái)自人民群眾，真心實(shí)意為人民群眾服務(wù)，是黨性、宗旨和責(zé)任所在。（二）軍官應(yīng)“公道正派”部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)政治觀(guān)念、組織觀(guān)念、法紀(jì)觀(guān)念，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、良好的作風(fēng)，在部隊(duì)管理中起表率作用。在處理問(wèn)題上，要堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持干部標(biāo)準(zhǔn)，公道正派，任人唯賢，不允許搞任人唯親；要堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持集體討論決定，不允許搞個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算；要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，不允許違反程序，我行我素；要自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，不允許拉關(guān)系，講人情，給那些心術(shù)不正的人以可乘之機(jī)。發(fā)揮軍官的主導(dǎo)作用，還要求他們應(yīng)做到“賞罰嚴(yán)明”。賞罰之所以重要，首先在于賞與罰對(duì)于部隊(duì)管理中的作用不可或缺。各級(jí)軍官實(shí)施賞罰的關(guān)鍵是要敢于進(jìn)行賞罰。賞罰只要能起到獎(jiǎng)善懲惡的作用，能調(diào)動(dòng)群眾的積極性，就應(yīng)該大膽實(shí)施。維護(hù)組織的存在，督促、引導(dǎo)部屬趨善避惡，是領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)者如果對(duì)組織負(fù)責(zé)任，對(duì)部屬負(fù)責(zé)任，對(duì)本人負(fù)責(zé)任，就應(yīng)該正確實(shí)施賞罰。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者還要善于賞罰。賞罰時(shí)還要注意思想溝通，賞罰對(duì)于被賞罰者而言，有個(gè)心理承受問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者思想溝通，賞罰就容易使部屬接受。部屬思想一旦有抵觸情緒，賞罰就無(wú)效應(yīng)可言。賞罰要出于公心。賞罰必須公平，該賞則賞，該罰則罰，不能照顧親疏。否則，賞罰就失去了“強(qiáng)化”作用，有時(shí)會(huì)收到相反的效果，鬧得眾叛親離。賞罰要有度，賞罰只有適度，恰到好處，才能達(dá)到激勵(lì)與懲戒的目的。獎(jiǎng)罰也不能搞平均主義，平均主義的做法，起不到教育作用。賞罰還要注意時(shí)效性，賞罰只有在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間實(shí)施，才會(huì)收到教育的效果。三、部隊(duì)管理工作要以士兵為基礎(chǔ)以士兵為基礎(chǔ)，是以人為本的思想在我軍部隊(duì)管理工作中的基本體現(xiàn)和要求，是做好我軍管理工作的重要前提。毛澤東曾提出“軍隊(duì)的基礎(chǔ)在士兵”士兵是軍隊(duì)的主體，是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的基本要素。軍隊(duì)所擔(dān)負(fù)的一切任務(wù)，歸根結(jié)底要依靠廣大官兵去完成。士兵的狀況如何，直接關(guān)系到軍隊(duì)的穩(wěn)定與戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱。我軍在由小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程中，曾形成一整套尊重士兵、關(guān)心士兵、重視士兵的管理制度、原則和方法，如三大民主制度、公正帶兵制度、以情帶制度、官兵一致原則等。這些管理制度和方法在我軍贏(yíng)得作戰(zhàn)勝利和加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了極其重要的作用。我軍的這些光榮傳統(tǒng)，今天一定要繼承并發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)前，部隊(duì)管理以士兵為基礎(chǔ)，要著重做到以下幾個(gè)方面：（一）確立士兵的中心地位，注重保障士兵的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利軍隊(duì)的各項(xiàng)管理制度、管理措施要切實(shí)體現(xiàn)士兵的利益，以士兵為中心去制定和落實(shí)各項(xiàng)管理措施，使士兵能夠以主人翁的姿態(tài)參與部隊(duì)政治生活，能夠維護(hù)自己的合法權(quán)利。部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)要以士兵為中心，工作設(shè)施、營(yíng)房設(shè)施、生活設(shè)施、學(xué)習(xí)設(shè)施、文化設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，要能不斷滿(mǎn)足士兵的物質(zhì)文化需求。確立士兵的中心地位，尤其是要?jiǎng)x住打罵體罰士兵、收受錢(qián)物等歪風(fēng)，尊重維護(hù)士兵的名譽(yù)權(quán)、人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。近年來(lái)，有的部隊(duì)在管理工作中也經(jīng)常出現(xiàn)個(gè)別基層干部未經(jīng)戰(zhàn)士同意就翻閱戰(zhàn)士的日記，甚至私拆戰(zhàn)士的信件的行為，這些行為嚴(yán)重違反了以人為本的管理原則，必須堅(jiān)決杜絕。（二）體現(xiàn)士兵的主體性，尊重維護(hù)士兵的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)士兵是部隊(duì)的主體，一切涉及士兵切身利益的敏感事項(xiàng)，都應(yīng)該逐步推行辦事公開(kāi)制度。也就是說(shuō)，在部隊(duì)管理中，推行辦事公開(kāi)，尊重維護(hù)士兵的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。近年來(lái)，我軍逐漸在人事、財(cái)務(wù)、工程、物資采購(gòu)等方面推行的一系列改革，一個(gè)共同的方法，就是采取辦事公開(kāi)來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督，堵塞漏洞，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)踐證明，針對(duì)廣大官兵關(guān)心的敏感問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全有利于公開(kāi)、公正、公平的管理機(jī)制，使士兵行使應(yīng)有的民主權(quán)利，對(duì)部隊(duì)建設(shè)的重大問(wèn)題享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，就能確保士兵的主人翁地位，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。（三）注重人性化管理，尊重維護(hù)士兵的休息權(quán)、健康權(quán)和自由權(quán)尊重維護(hù)士兵的休息權(quán)和健康權(quán)，不僅僅是部隊(duì)管理方法的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是保障戰(zhàn)士的基本權(quán)益問(wèn)題。目前，不少部隊(duì)往往對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有引起高度重視，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)尊重士兵的休息權(quán)和健康權(quán)的觀(guān)念很淡薄，動(dòng)不動(dòng)就要部屬停止休假，動(dòng)不動(dòng)就取消雙休日，動(dòng)不動(dòng)就要加班加點(diǎn)，不惜士兵身體透支，大打疲勞戰(zhàn)術(shù)。當(dāng)然，由于部隊(duì)的特殊性，在完成重大任務(wù)和突擊性工作時(shí)，連續(xù)作戰(zhàn)是難免的，不能提倡“八小時(shí)以外是我的自由”，不能照搬地方“加班就得給報(bào)酬”這些做法。但要從領(lǐng)導(dǎo)工作的指導(dǎo)思想上，應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)關(guān)心愛(ài)護(hù)士兵，尊重他們的休息權(quán)和健康權(quán)，士兵群眾越是忘我工作，領(lǐng)導(dǎo)就越是要注意部隊(duì)勞逸結(jié)合，并抓好休假、體檢等制度的落實(shí)，保證戰(zhàn)士的身心健康。（四）努力抓好人才建設(shè)工程，滿(mǎn)足士兵健康成長(zhǎng)的需求關(guān)心士兵成長(zhǎng)要注重從兩個(gè)方面入手：首先是注重培養(yǎng)士兵良好的道德素質(zhì)。思想道德素質(zhì)，是軍人素質(zhì)的靈魂，起著決定和主導(dǎo)作用。部隊(duì)管理要注重結(jié)合各種形式“寓教育于管”，大力加強(qiáng)士兵思想政治教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，切實(shí)做到入耳入腦入心，使廣大士兵能夠樹(shù)牢軍魂意識(shí)，堅(jiān)持正確的政治方向，樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、世界觀(guān)，走好人生的每一步；其次，注重培養(yǎng)戰(zhàn)士的綜合素質(zhì)和能力，即根據(jù)戰(zhàn)士成長(zhǎng)進(jìn)步的需要，創(chuàng)造環(huán)境，形成機(jī)制，讓?xiě)?zhàn)士的文化知識(shí)、身體心理素質(zhì)、實(shí)踐能力在各種環(huán)境、各種崗位中不斷提高。部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者要做好培養(yǎng)造就高素質(zhì)部隊(duì)人才的工作，切實(shí)做到“讓想干事的戰(zhàn)士有機(jī)會(huì)，能干事的戰(zhàn)士有崗位，干好事的戰(zhàn)士有地位”，在部隊(duì)管理中形成廣大官兵求知成才、奮發(fā)向上的良好氛圍。綜上所述，軍事管理以人為核心，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的體現(xiàn)。人是軍隊(duì)管理的核心和基礎(chǔ)，以人為核心，就是要求軍事管理充分尊重官兵的主體地位和創(chuàng)造精神，始終堅(jiān)持把廣大官兵放在部隊(duì)建設(shè)核心地位。在部隊(duì)管理中，強(qiáng)化以人為本的意識(shí)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的體現(xiàn)。以人為核心的軍隊(duì)管理，就是要求軍隊(duì)的各項(xiàng)管理制度、管理措施要切實(shí)體現(xiàn)士兵的利益，充分尊重官兵的主體地位和創(chuàng)新精神，始終堅(jiān)持把廣大官兵放在部隊(duì)建設(shè)的重要地位。通過(guò)充分尊重官兵的主體地位，充分尊重廣大官兵的自身權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大官兵的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使廣大官兵在部隊(duì)各項(xiàng)管理活動(dòng)的全過(guò)程中始終處于主導(dǎo)地位。