【正文】
使用互聯(lián)網(wǎng)廣泛程度指數(shù)(Businesstobusiness Internet Use),取值為1~7分,1分代表互聯(lián)網(wǎng)使用率很低,7分代表互聯(lián)網(wǎng)使用率很高。(二)數(shù)據(jù)處理與樣本的選取在貿(mào)易便利化的測(cè)評(píng)體系中,因?yàn)楦髦笜?biāo)體系的取值范圍和取值方法不完全相同,如有的取值1~7分,有的則取值0~2分,為了使綜合評(píng)估更統(tǒng)一協(xié)調(diào),必須采用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整。本研究采用公式IIj= Ij/Imax(0本研究根據(jù)相關(guān)的貿(mào)易便利化指標(biāo)體系對(duì)我國(guó)及“一帶一路”沿線主要貿(mào)易伙伴國(guó)進(jìn)行了分析。目前,“一帶一路”沿線涉及包括東北亞、東南亞、南亞、中亞、中東歐、西亞北非、獨(dú)聯(lián)體等共計(jì)64個(gè)國(guó)家和地區(qū)。當(dāng)然,“一帶一路”秉持開(kāi)放原則,歡迎更多的國(guó)家和地區(qū)積極參與,因?yàn)檫@是中國(guó)提供的全球機(jī)遇。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2014年我國(guó)對(duì)“一帶一路”64國(guó)的出口貿(mào)易總額達(dá)到了6 370億美元,進(jìn)口貿(mào)易總額達(dá)到4 834億美元,無(wú)論是出口還是進(jìn)口的同比增速都遠(yuǎn)高于我國(guó)總進(jìn)出口貿(mào)易增速,其中我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的出口貿(mào)易額超過(guò)200億美元的有越南、印度、俄羅斯、新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、阿聯(lián)酋、泰國(guó)、伊朗、菲律賓、沙特阿拉伯等11個(gè)國(guó)家,而進(jìn)口貿(mào)易額超過(guò)200億美元的除了涵蓋以上11 個(gè)國(guó)家中的8 個(gè)外,還包括了阿曼,本研究擬通過(guò)我國(guó)與這12個(gè)主要貿(mào)易伙伴國(guó)在貿(mào)易便利化指數(shù)上的數(shù)據(jù)分析,來(lái)了解“一帶一路”背景下的貿(mào)易便利化水平及應(yīng)采取的發(fā)展策略。(三)評(píng)估結(jié)果分析利用以上方法,我們根據(jù)《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2015—2016》和《全球信息技術(shù)報(bào)告2015》,以中國(guó)及這12個(gè)主要貿(mào)易伙伴國(guó)為樣本對(duì)象,進(jìn)行貿(mào)易便利化水平的評(píng)估分析。在描述性的數(shù)據(jù)中,可看到各二級(jí)指標(biāo)的最小值和最大值。,~ 之間,~,具體參見(jiàn)表1。結(jié)合中國(guó)每項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù),我們可以了解到,中國(guó)的港口設(shè)施質(zhì)量和空運(yùn)設(shè)施質(zhì)量處于中等水平,指數(shù)都略低于均值,全球排名為第50位左右。鐵路設(shè)施質(zhì)量較好,不僅高于均值,且位居全球第16位。貿(mào)易壁壘的盛行程度排名第78位,海關(guān)程序的效率水平排名第56位,都低于均值,處于中等略低的水平。中國(guó)政府政策的透明度指數(shù)較好,高于均值,且全球排名第36位,意味著政府政策對(duì)于從事貿(mào)易的企業(yè)和個(gè)人都較為公開(kāi)和透明,應(yīng)繼續(xù)保持。但不合法收入指數(shù)低于均值,說(shuō)明法律法規(guī)還不夠明晰,不合法收入指數(shù)的控制效果也不是很好。電子基礎(chǔ)設(shè)備競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)從全球排名來(lái)看,有很多國(guó)家都排在我國(guó)之前。我國(guó)企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)的廣泛程度則處于中等水平,與均值基本持平。根據(jù)公式IIj= Ij/Imax(0 IIj≤1),對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和復(fù)合統(tǒng)計(jì)后,得到中國(guó)與“一帶一路”沿線12個(gè)主要貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易便利化各項(xiàng)指標(biāo)的新參數(shù)及貿(mào)易便利化綜合指標(biāo)TFI的數(shù)值和綜合排名,參見(jiàn)表2。通常,各國(guó)的貿(mào)易便利化水平會(huì)根據(jù)得分情況被劃分為四個(gè)等級(jí),據(jù)此可以得知:新加坡、阿聯(lián)酋、屬于第一等級(jí),為非常便利;沙特阿拉伯、阿曼、印度、~,屬于第二等級(jí),為比較便利;印度尼西亞、泰國(guó)、越南、菲律賓、~,屬于第三等級(jí),為一般便利;,為不便利。在這13個(gè)國(guó)家中,貿(mào)易便利化綜合指數(shù)最高的是新加坡,TFI ,與之相比,排名第7,與新加坡差距比較大,說(shuō)明還具有很大的發(fā)展空間。四、發(fā)展策略建議(一)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線貿(mào)易伙伴國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作“一帶一路”建設(shè)的主要內(nèi)容之一就是設(shè)施聯(lián)通,中國(guó)當(dāng)前的港口與空運(yùn)設(shè)施質(zhì)量經(jīng)過(guò)多年的努力已經(jīng)有了明顯提升,現(xiàn)處于中游水平,雖然與沿線發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距,但基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能力優(yōu)于不少發(fā)展中國(guó)家,鐵路設(shè)施質(zhì)量更是處在較為領(lǐng)先的位置?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是孤立的,不能僅靠中國(guó)一方的力量,我們應(yīng)積極推進(jìn)新亞歐大陸橋、泛亞鐵路等重要通道建設(shè),推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。隨著我國(guó)出資的絲路基金成立和由我國(guó)倡議設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡(jiǎn)稱“亞投行”)正式成立,與“一帶一路”沿線伙伴國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)將更加被重視,同時(shí)還會(huì)有更多的投資機(jī)會(huì),為相互間的產(chǎn)業(yè)合作等提供相應(yīng)的投融資服務(wù),進(jìn)而更有力地增強(qiáng)中國(guó)與伙伴國(guó)和地區(qū)的合作。我們應(yīng)充分利用絲路基金和亞投行這兩大平臺(tái),在提高自身貿(mào)易便利化水平的同時(shí),助推沿線國(guó)家尤其是西部周邊國(guó)家提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力,在互聯(lián)互通的建設(shè)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)互利共贏。(二)構(gòu)筑高效便捷的通關(guān)便利化改革通道創(chuàng)造便捷的海關(guān)環(huán)境,打造高效的通關(guān)通道是貿(mào)易便利化改善措施中必不可少的重要環(huán)節(jié)。目前,我國(guó)的海關(guān)環(huán)境項(xiàng)目指數(shù)及排名都處于中等以下水平,應(yīng)主動(dòng)向領(lǐng)先的國(guó)家學(xué)習(xí)。“一帶一路”沿線國(guó)家中便利化綜合指數(shù)最高的新加坡,憑借便捷的通關(guān)程序、高效的海關(guān)管理、合理的通關(guān)政策在通關(guān)便利化方面一直走在世界前列,其在通關(guān)便利化方面的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。新加坡貿(mào)易發(fā)展局早在1989年就建立了貿(mào)易網(wǎng)(Trade Net)自動(dòng)化系統(tǒng),這是一個(gè)涉及所有相關(guān)部門(mén)的中央通關(guān)信息處理系統(tǒng),全天候以電子形式傳輸單據(jù)和批準(zhǔn)許可,以“單一窗口”的方式提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),不僅極大地降低了交易成本,而且有效地增強(qiáng)了海關(guān)的監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。為了使“一帶一路”沿線貿(mào)易更便捷,我們應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改變傳統(tǒng)各自為政的局面,積極創(chuàng)新通關(guān)模式,暢通國(guó)際通道,扎實(shí)推進(jìn)通關(guān)便利化改革,同時(shí)也要遵循風(fēng)險(xiǎn)控制原則和權(quán)責(zé)一致原則。自上海自貿(mào)區(qū)2014年2月開(kāi)始“單一窗口”的試點(diǎn)工作以來(lái),2015年起南京、天津、福建也相繼啟動(dòng)了“單一窗口”的改革。但目前我們的試點(diǎn)改革還局限于海關(guān)商檢合作,未來(lái)應(yīng)充分利用“一帶一路”建設(shè)的契機(jī),向多部門(mén)延展。(三)完善有利于貿(mào)易便利化的制度環(huán)境當(dāng)前,貿(mào)易便利化的國(guó)際規(guī)則已從邊境延伸到境內(nèi),涉及到相關(guān)國(guó)家的制度環(huán)境。因此,制度和機(jī)制的完善就更具挑戰(zhàn)性。我國(guó)雖然是貿(mào)易大國(guó),但貿(mào)易便利化的相關(guān)規(guī)則和內(nèi)容在法律上并不完備,這是需要加以重視的,因?yàn)樵趪?guó)際上,法律法規(guī)、配套政策和監(jiān)管體制等制度環(huán)境的完善是一國(guó)良好營(yíng)商環(huán)境的直接體現(xiàn),如北歐的跨邊境邊檢合作制度、日本的提前審單制度等都是較好的改革實(shí)踐。我國(guó)也應(yīng)積極建立和健全滿足貿(mào)易便利化要求的機(jī)制,加大海關(guān)規(guī)章制度的改革力度,以適應(yīng)當(dāng)前外貿(mào)的新發(fā)展,提升政府的服務(wù)水平,深化行政體制改革,同時(shí)與“一帶一路”沿線貿(mào)易伙伴國(guó)協(xié)同聯(lián)動(dòng),推進(jìn)在執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)、互相監(jiān)督等方面的合作,消除投資和貿(mào)易壁壘,從制度改革和機(jī)制建設(shè)層面真正推動(dòng)貿(mào)易便利化的深入發(fā)展。(四)提高電子基礎(chǔ)設(shè)備和信息技術(shù)水平電子信息化建設(shè)是貿(mào)易便利化改革中不容小覷的要素,綜觀國(guó)際上貿(mào)易便利化水準(zhǔn)高的國(guó)家,其電子設(shè)備與信息技術(shù)都是很發(fā)達(dá)的。在《全球信息技術(shù)報(bào)告2015》所調(diào)研的143個(gè)國(guó)家中,電子基礎(chǔ)設(shè)備競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)達(dá)到滿分并列第一的就有62個(gè)之多,而我國(guó)排名靠后,僅列第116名,這要引起高度重視,如果電子基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,會(huì)受到很大的限制。同樣,在信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用上,我們也要緊跟世界步伐,加大投資與支持力度,適當(dāng)增加國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn),提升現(xiàn)代化信息技術(shù)與配套設(shè)備的水平,尤其要將高科技的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于口岸建設(shè)和海關(guān)管理中,使海關(guān)與外貿(mào)企業(yè)、外匯管理局等其他部門(mén)間的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互動(dòng),實(shí)現(xiàn)智能聯(lián)動(dòng)與自動(dòng)處理,隨時(shí)了解貨物在存儲(chǔ)移動(dòng)過(guò)程中的所有信息和數(shù)據(jù),這不僅可以極大地提高管理和服務(wù)效率,還能有效增強(qiáng)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。同時(shí),基于“一帶一路”的戰(zhàn)略背景,還要推動(dòng)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè),增進(jìn)信息交流,完善信息通道,在設(shè)施聯(lián)通的基礎(chǔ)上加強(qiáng)信息聯(lián)通,讓“信息絲綢之路”暢通。(五)主動(dòng)參與貿(mào)易便利化相關(guān)規(guī)則的制定當(dāng)前,作為貿(mào)易便利化的受益者,發(fā)達(dá)國(guó)家一直極力倡導(dǎo),在該領(lǐng)域規(guī)則的制定中也甚是主動(dòng)。但是,隨著全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展的深入,相關(guān)的貿(mào)易規(guī)則也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地不斷修訂和完善,以更好地適應(yīng)這些新變化,而在多邊貿(mào)易談判博弈中,各成員都有各自不同的貿(mào)易便利化規(guī)則,因此應(yīng)該共同推動(dòng)達(dá)成一個(gè)具有國(guó)際約束力的貿(mào)易便利化協(xié)定。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家和貿(mào)易大國(guó),應(yīng)盡可能多地聯(lián)合其他發(fā)展中國(guó)家,尤其是“一帶一路”沿線的貿(mào)易伙伴國(guó),捍衛(wèi)我們?cè)趪?guó)際貿(mào)易中的應(yīng)有權(quán)益。世界貿(mào)易組織前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅柏年就指出,現(xiàn)在的中國(guó)與剛“入世”時(shí)相比,對(duì)全球貿(mào)易機(jī)制的影響力與日俱增,話語(yǔ)權(quán)也同時(shí)在不斷增強(qiáng)。[ 15 ] 我國(guó)政府應(yīng)借此影響力,加強(qiáng)與“一帶一路”貿(mào)易伙伴國(guó)的溝通,參與多邊貿(mào)易談判和有關(guān)貿(mào)易便利化的國(guó)際論壇,提出我國(guó)和伙伴國(guó)亟待解決的問(wèn)題,尋求因各種差異產(chǎn)生的貿(mào)易障礙,并立場(chǎng)鮮明地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn),積極爭(zhēng)取有利于我國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易發(fā)展的條款。我們不僅要用改革動(dòng)力助推貿(mào)易便利化,也要以主動(dòng)的姿態(tài)加入和參與到相關(guān)規(guī)則的研究和制定中。構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境、提高貿(mào)易便利化水平,是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要任務(wù)。在硬件層面上,我們應(yīng)借“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通的東風(fēng)與沿線伙伴國(guó)“互聯(lián)互通”;在軟件層面上,要通過(guò)履行世界貿(mào)易組織相關(guān)協(xié)定積極對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,扎扎實(shí)實(shí)地將貿(mào)易便利化向縱深推進(jìn)。參考文獻(xiàn):[1]Sangkyom Kim,Innwon Park,et the impact ofAPEC trade facilitation:a gravity analysis[Z].Paper present?ed at the APEC EC Committee meeting in Santiago,Chile,2004.[2] facilitation and trade liberalization:fromShanghai to Bogor [R].EC Committee,Singapore,2004.[3]Joseph Francois,HV Meijl,F(xiàn)V liberaliza?tion in the Doha Development Round[J].Economic policy,2005,20(42):349391.[4]Jesus 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