【正文】 公安機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)管理工作帶來(lái)巨大壓力。一是要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推動(dòng)建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和多渠道的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，建立“大調(diào)解”運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的重要作用，形成黨委政府統(tǒng)攬全局、各部門齊抓共管、人民群眾和基層組織廣泛參與的工作格局。二是要積極開(kāi)展法制宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾通過(guò)法定程序表達(dá)利益訴求，通過(guò)合法手段維護(hù)自身權(quán)益。同時(shí)，要更加積極主動(dòng)地正視矛盾，牢固樹(shù)立調(diào)解也是執(zhí)法的理念，把善于運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、刑偵手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)的方法，妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。三是要切實(shí)抓好因公安是由引發(fā)的矛盾糾紛的化解。對(duì)各類涉法涉訴信訪案件，要做到及時(shí)掌控，及時(shí)調(diào)節(jié)，及時(shí)解決。同時(shí)要暢通群眾舉報(bào)、投訴渠道，讓群眾更為便捷地反映涉及公安職能的合理訴求，并及時(shí)解決問(wèn)題。（三）完善危機(jī)應(yīng)急管理機(jī)制。隨著利益調(diào)整可能引發(fā)各種不安定因素增多，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新一個(gè)不容忽視的重要方面。一是要建立完善重大危機(jī)事件快速反應(yīng)預(yù)案，強(qiáng)化公安派出所接處警制度建設(shè)，提高公安民警應(yīng)急處突能力，有效提高公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力和管理社會(huì)、服務(wù)群眾的水平。二是及時(shí)準(zhǔn)確把握社會(huì)動(dòng)態(tài)和群眾心理的發(fā)展變化，建立健全全方位、多層次、動(dòng)態(tài)性的社會(huì)信息反饋網(wǎng)絡(luò)，努力獲取深層次、預(yù)警性的社會(huì)信息，切實(shí)提高社會(huì)預(yù)警能力。三是要按照預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理模式，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共事件、群體性事件等突發(fā)事件，提高危機(jī)預(yù)防和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。三、突出“八大創(chuàng)新”，夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)（一）創(chuàng)新情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)機(jī)制。一是要打造領(lǐng)先的綜合平臺(tái)，力求平臺(tái)功能更多更強(qiáng)，信息資源整合有力，系統(tǒng)運(yùn)作順暢高效；二是要建立獨(dú)具特色的情報(bào)信息運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)要在如何建立情報(bào)信息工作網(wǎng)？如何完善提煉有特點(diǎn)的情報(bào)研判模型和方法，建立不同領(lǐng)域，不同性質(zhì)的專業(yè)化情報(bào)研判隊(duì)伍？如何建立全警采集、全警運(yùn)用的工作制度和規(guī)范、制定信息采集標(biāo)準(zhǔn)和信息考核規(guī)范、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量倒查機(jī)制等方面下功夫；三是經(jīng)營(yíng)具有品牌效應(yīng)的網(wǎng)上技戰(zhàn)法。（二）創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作思路，構(gòu)建矛盾化解機(jī)制。一是建立大維穩(wěn)工作格局。創(chuàng)新維穩(wěn)工作理念，圍繞情報(bào)、化解、控制、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立各警種、各部門協(xié)作配合的大維穩(wěn)、大情報(bào)、大調(diào)解工作機(jī)制。二是建立維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)綜治措施全面落實(shí)，建議政府在定政策、上項(xiàng)目前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取對(duì)應(yīng)的有效措施，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。三是創(chuàng)新處置機(jī)制。制定操作性強(qiáng)的處置預(yù)案，從情報(bào)信息、指揮機(jī)制、力量整合、裝備配備、輿論引導(dǎo)五個(gè)方面入手，強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，明確各類重大突發(fā)事件的指揮權(quán)限，指揮程序和處置辦法、處置要求，努力提高民警把握運(yùn)用法律政策的能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力，以提高應(yīng)急處突的能力和水平。（三）創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)管理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管控機(jī)制。一是建立網(wǎng)上、網(wǎng)下一體化聯(lián)動(dòng)管控機(jī)制。圍繞“網(wǎng)上維穩(wěn)、網(wǎng)上治安、網(wǎng)上引導(dǎo)、網(wǎng)上偵查、網(wǎng)上處置”五個(gè)重點(diǎn)，把網(wǎng)上搜集、封堵、偵查和網(wǎng)下查處、控制、打擊各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，建立既對(duì)網(wǎng)上違法犯罪“落地查人”，又對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各類重點(diǎn)人“跟蹤上網(wǎng)”的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)群體性事件、涉警輿情炒作、網(wǎng)上滲透破壞和信息化違法犯罪的網(wǎng)上、網(wǎng)下一體化聯(lián)動(dòng)管控。二是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)偵查手段。針對(duì)性網(wǎng)上信息詐騙多發(fā)性犯罪活動(dòng)，研究采取有效的網(wǎng)絡(luò)偵查手段，加強(qiáng)防范打擊。三是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)機(jī)制。建立專門網(wǎng)上輿情隊(duì)伍，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)化解危機(jī)，由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)引導(dǎo)。（四）創(chuàng)新人口管理舉措，構(gòu)建實(shí)有人口管理機(jī)制。一是創(chuàng)新流動(dòng)人口管理機(jī)制，結(jié)合戶籍改革、居證管理、出租房屋管理，推出流動(dòng)人口管理新措施。二是推進(jìn)“三大警務(wù)”建設(shè)，完善三大警務(wù)分級(jí)管理制度，打造一批具有特色的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園警務(wù)模式，進(jìn)一步推進(jìn)警務(wù)室正規(guī)化建設(shè)工作。三是深化以綜合整治為抓手的社會(huì)治安整治工作，要進(jìn)一步深化工作，形成聲勢(shì)，建立內(nèi)有拉動(dòng)、外有推動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)、相互牽動(dòng)的工作責(zé)任機(jī)制。（加重口、五種監(jiān)管人員）（五）創(chuàng)新打擊破案工作，構(gòu)建精確打擊機(jī)制。一是著力抓好快速反應(yīng)機(jī)制的落實(shí)和完善，完備責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化偵查流程各個(gè)環(huán)節(jié)操作，加快刑事案件偵破進(jìn)程，逐步打造刑偵工作亮點(diǎn)。二是深化專業(yè)打擊模式。改進(jìn)作戰(zhàn)理念，建立對(duì)入室盜竊、信息詐騙、盜竊機(jī)動(dòng)車輛等犯罪行為的專業(yè)打擊隊(duì)伍，研究建立新型的打擊工作機(jī)制和模式。三是打造刑事偵查技術(shù)方面的亮點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)勘技術(shù)領(lǐng)域的新突破，為案件偵破提供高質(zhì)量的線索和信息。（六）創(chuàng)新社會(huì)面治安防控，構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)面治安防控，構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。一是創(chuàng)新動(dòng)態(tài)防控，夜間勤務(wù)機(jī)制。努力尋求在社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控方面的創(chuàng)新，狠抓實(shí)施，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)在城鄉(xiāng)治安防控方面的威懾力。二是創(chuàng)新防范隊(duì)伍建設(shè)，管好用好巡控力量，推行勤務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮其最大能量。三是創(chuàng)新以視頻監(jiān)控和治安卡點(diǎn)為依托的技防。加強(qiáng)社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)，行業(yè)場(chǎng)所管理系統(tǒng)的建設(shè)、管理、維護(hù)，深度發(fā)掘視頻系統(tǒng)、管理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)打擊犯罪，提供案件線索的功能作用。四是創(chuàng)新以動(dòng)態(tài)管理為核心的重點(diǎn)場(chǎng)所管理機(jī)制。探索并建立一套以動(dòng)態(tài)排查、動(dòng)態(tài)暗訪、動(dòng)態(tài)評(píng)估、動(dòng)態(tài)管控、動(dòng)態(tài)考核為核心的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管控工作體系，落實(shí)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所百分考核和三級(jí)管理，“一次性淘汰制度”。五是創(chuàng)新以專業(yè)和群防群治隊(duì)伍為依托的人防。打造群防群治“三支隊(duì)伍”，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一管理，使之成為治安管理的第二支骨干力量。（七）創(chuàng)新安全監(jiān)管的方法，建立常態(tài)安全監(jiān)管機(jī)制。要力推民爆管理一體化、消防社會(huì)化管理模式，積極探索現(xiàn)階段道路交通、監(jiān)所管理的途徑、措施和辦法，有效減少和消除不安全隱患，杜絕群死群傷惡性事故的發(fā)生。（八）創(chuàng)新和諧警民關(guān)系建設(shè)，探索警民和諧建設(shè)新機(jī)制。一是創(chuàng)新便民利民措施，以信息化為依托，延伸管理和服務(wù)，推出更多的“一網(wǎng)辦”、“一站式”、“一屏式”服務(wù)措施。二是創(chuàng)新親民措施，落實(shí)社區(qū)巡防、警情回訪、案（事）件自查等制度。