【正文】 園區(qū)和基地建設(shè)規(guī)模，開發(fā)系列山楂等果品和綠色飲品，逐步形成“龍頭 基地 市場”的區(qū)域化、一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)格局。同時，加快沙棘基地建設(shè)步伐，再上一個沙棘深加工企業(yè)。五是繼續(xù)推進蔬菜產(chǎn)業(yè)。以格林公司和大通蔬菜公司為龍頭，利用豐富的山野菜資源、食用菌栽培和無公害蔬菜基地等優(yōu)勢，以科技為主線，實現(xiàn)企業(yè)低成本擴張開展深加工和精加工，打響“格林”等知名品牌，擴大基地規(guī)模，形成完整的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新亮點。四、保障措施積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟是一項社會工程，既需要各級黨委、政府的大力支持，又需要有良好的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，在政府宏觀指導的基礎(chǔ)上，必須在政策優(yōu)惠和資金投入等方面加大力度，多措并舉，切實保障規(guī)劃目標的實現(xiàn)。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)條件。一是強化基礎(chǔ)。以“水”為核心，繼續(xù)抓好打井配套、修渠修壩等水利工程建設(shè)。改造中低產(chǎn)田，每年新增和改善水澆地1萬畝，打井配套100眼，確?；厥紫葘崿F(xiàn)水利化、灌溉化。二是抓好生態(tài)項目建設(shè)。以植樹種草為重點，抓好防沙治沙、一退雙還、京津風沙源治理、首都周圍綠化等項目及其它爭取的林業(yè)生態(tài)項目的規(guī)劃實施，同時，進一步完善政策，加快“四荒”拍賣與開發(fā)進程，充分發(fā)揮每個項目的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。三是加快養(yǎng)牛、山楂、蔬菜、山杏和杏扁、食用菌、沙棘等基地建設(shè)步伐，拓寬農(nóng)民增加收入的來源和渠道。重視科技投入，增加科技含量。一是加快引進創(chuàng)新。大力引進優(yōu)良品種、先進技術(shù)和設(shè)備，強化科學管理，盡快培育一批不同規(guī)模、不同檔次、各具特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)，帶動農(nóng)業(yè)向科技型、效益型發(fā)展。以此推動全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化升級。二是優(yōu)惠政策驅(qū)動?？h委、縣政府出臺相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)村開展季節(jié)性、中長期技術(shù)承包，創(chuàng)辦科技示范基地和農(nóng)業(yè)試驗基地，租賃和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，促進技術(shù)推廣和生產(chǎn)經(jīng)營的有機結(jié)合。三是抓好名牌培育創(chuàng)新。規(guī)范主導產(chǎn)業(yè)進行標準化生產(chǎn)，面向市場，開發(fā)綠色食品，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，做好農(nóng)產(chǎn)品的注冊、展銷和申報評優(yōu)工作。完善投入機制，提高兩個效益。一是健全多元投入機制。按照“渠道不亂、資金不散、集中使用”的原則，對農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金要打捆使用，向農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟和四大主導產(chǎn)業(yè)傾斜。抓住中國加入WTO和北京申奧成功機遇，依托我縣優(yōu)勢，開展多形式、多層次、多渠道的對外招商活動，積極引進外埠資金。同時，要立足我縣財政困難實際，按照“誰投入、誰受益”的原則，集中社會閑散資金，投入農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟建設(shè)。鼓勵和支持民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。二是搞活投入回報機制。充分利用好國家政策性資金，對國家投入到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的資金堅持定期償還，滾動使用，堅決杜絕國家投入無回報現(xiàn)象發(fā)生。在培育主導產(chǎn)業(yè)中，既要堅持農(nóng)業(yè)增效、又要注重民增收，切實增加主導產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻率，使農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟真正成為富縣富民的重要組成部分。穩(wěn)定政策，深化改革。要在穩(wěn)定黨的各項農(nóng)村政策的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與龍型經(jīng)濟建設(shè)積極性和創(chuàng)造性，切實提高廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的組織化程度。突出抓好三方面改革：一是積極推進土地流轉(zhuǎn)。在強化所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)的前提下，本著農(nóng)民自愿的原則，放活土地使用權(quán)，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，以反租倒包等形式，帶動土地連片開發(fā)，推進土地規(guī)?；⒓s化和高效化經(jīng)營。二是認真抓好人事制度改革。制定優(yōu)惠政策，鼓勵縣、鄉(xiāng)黨政機關(guān)干部和科技人員到農(nóng)村一線創(chuàng)業(yè)。三是深化農(nóng)村水利產(chǎn)權(quán)制度改革。對現(xiàn)有的農(nóng)村水利設(shè)施，通過拍賣、租賃、承包等方式加強管理，使之發(fā)揮其特有的保駕功能。市場帶動，以銷促產(chǎn)。各級政府要按發(fā)展農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟的需求，研究預(yù)測市場，開拓發(fā)展市場，引導農(nóng)民闖市場。一是加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局”的原則，新建和完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，加強對批發(fā)市場的規(guī)范和改造，開辟“綠色通道”，確保農(nóng)產(chǎn)品順暢出售；二是積極發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通組織。建立專業(yè)運輸公司、經(jīng)紀公司等，特別要加快經(jīng)紀人隊伍建設(shè)。積極培育涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域的各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。由工商局牽頭，5年內(nèi)培養(yǎng)萬人經(jīng)紀人隊伍。離退休干部、鄉(xiāng)村干部、下崗職工、農(nóng)民都可以成為培養(yǎng)對象，充分發(fā)揮他們在開拓市場，推銷農(nóng)副產(chǎn)品中的骨干作用；三是發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)。組織大批人員抓合同、抓訂單，實行以銷定產(chǎn)，以銷促產(chǎn)；四是拓寬銷售渠道。以京、津市場為主攻方向，積極開拓國內(nèi)外市場，實現(xiàn)隆化農(nóng)產(chǎn)品銷售覆蓋京津，遍及全國，走向世界的發(fā)展目標。第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的調(diào)查與思考農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的調(diào)查與思考近年來，鳳縣合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。近期對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀做了一次調(diào)查，談一些粗淺認識。一、主要成效一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，特色優(yōu)勢較為明顯。近年來通過大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了“深山藥材潛山畜，川道果菜遍地椒”的布局。目前，全縣花椒留存4300萬株、中藥材5萬畝，、土雞飼養(yǎng)量達到40萬只，林麝、梅花鹿存欄分別達到1407只、820只，建成了2個萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)、2個萬畝花椒示范園、15個生豬專業(yè)村、2條蘋果生產(chǎn)帶、3個千畝套袋蘋果示范園，鳳縣成為全國最大的林麝繁育基地。二是大力引進龍頭企業(yè)，示范帶動效果初現(xiàn)。引進了陜西大紅袍公司、楊凌本香集團、雨潤集團、片仔癀麝業(yè)公司等12戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶600余戶、林麝、梅花鹿養(yǎng)殖戶82余戶、花椒狀元24名，建立專業(yè)合作社15個、專業(yè)協(xié)會32個。三是強化質(zhì)量意識，農(nóng)產(chǎn)品知名度得到提高。以標準化為突破口，啟動實施了“國家級花椒標準化示范園區(qū)”建設(shè)、無公害蘋果基地建設(shè)和中藥材GAP認證等，完成了鳳縣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認證，先后注冊了“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”和“鳳州金果”等5個商標，鳳縣被國家林業(yè)局命名為“中國花椒之鄉(xiāng)”，獲得了國家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域保護，花椒通過了AA綠色食品認證，“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”獲得陜西名牌產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品銷售喜人。同時加強了與外地客商的聯(lián)系，同一批蘋果、蔬菜經(jīng)銷商形成了穩(wěn)定的購銷關(guān)系，保證了農(nóng)產(chǎn)品銷售。四是作好政府扶持，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力不斷加強?？h財政每年將新增財力的20%用于扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，在全面落實中央和省市各項惠農(nóng)強農(nóng)政策的同時，出臺了19項具有鳳縣特色的產(chǎn)業(yè)化扶持政策保障體系。如：對農(nóng)戶免費提供花椒苗木，新種植蘋果每株苗木補貼2元，對從事花椒防霜凍、深加工和品牌宣傳的一次性補貼10萬元，購買花椒烘干機每臺補助500元，購買未納入國家補貼范圍但符合我縣推廣的機具的給予30%補貼，修建標準蔬菜大棚每畝補貼1萬元，購買二元母豬和飼養(yǎng)梅花鹿、林麝每頭給予500－3000元補貼，建設(shè)標準豬舍、規(guī)模擴繁場及特種動物圈舍分別給予5000元至3萬元的補助，對食用菌、地膜洋芋、秦艽、土雞等種養(yǎng)均給予不同程度的財政補貼，建立了農(nóng)業(yè)保險保障機制，除能繁母豬外的其他農(nóng)產(chǎn)品，縣財政按照60%比例對農(nóng)戶參保給予保費補貼，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)降低了風險。二、主要問題一是特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不明顯。除花椒、蘋果具備相應(yīng)規(guī)模外，其余具有潛力的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，而且多以出售初級農(nóng)產(chǎn)品為主，附加值不高，生產(chǎn)和管理手段落后，勞動效益較為低下，區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)程度較低。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低。主要是缺乏龍頭企業(yè)帶動，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，普遍產(chǎn)量少，加工程度低，帶動覆蓋面小，協(xié)會、合作社對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用也沒有得到切實發(fā)揮，導致產(chǎn)品鏈條短，商品率低，大多數(shù)農(nóng)民由于缺乏技術(shù)、市場信息支撐，經(jīng)常盲目生產(chǎn)，易受損失。三是市場建設(shè)滯后。我縣僅有花椒、蔬菜、果品有注冊商標，且知名品牌太少，加上對市場缺乏有效地引導和管理導致銷路不暢通，市場競爭力不強，市場的導向作用難以傳遞到田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫節(jié)嚴重。還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)、信息服務(wù)體系。四是利益連接機制不完善。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)和中介組織之間關(guān)系松散，未建立真正意義上的利益聯(lián)結(jié)機制，各唱各的調(diào)，企業(yè)＋協(xié)會＋農(nóng)戶的效應(yīng)沒有形成。三、解決對策一是加快培育主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，抓規(guī)模生產(chǎn)。應(yīng)科學確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，選擇市場容量大、發(fā)展前景好、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)品，進行重點扶持，重點開發(fā)，力爭用三年時間，建成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)村和集中發(fā)展區(qū)。在科學安排產(chǎn)業(yè)布局的條件下，全面加快花椒、蘋果、蔬菜、食用菌、藥材、畜牧、特色養(yǎng)殖發(fā)展，建設(shè)一批大規(guī)模、高標準、集約化種養(yǎng)基地。二是加強扶持培育，抓龍頭企業(yè)。對于各領(lǐng)域中具有龍頭作用和具潛力的企業(yè)予以政策、資金、技術(shù)、物資等方面的傾斜扶持，使一批經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強、經(jīng)營機制靈活、有較強市場競爭力的龍頭企業(yè)脫穎而出，發(fā)揮帶動作用。當前應(yīng)堅持公有、私有、本地、外地一起上，誰有能力誰牽頭的原則，重點培育農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，讓龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)化的主力軍。三是完善利益連接機制，抓組織帶動。激勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議，讓龍頭企業(yè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場連接起來，暢通農(nóng)產(chǎn)品進入市場的渠道，減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險。引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等形式入股，結(jié)成利益共享、風險共擔的利益共同體，并要保障企業(yè)、農(nóng)戶等各方利益。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會等經(jīng)營服務(wù)組織作用，大力推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，不斷強化生產(chǎn)者與市場的聯(lián)系。四是加快市場的培育和建設(shè)，抓產(chǎn)品營銷。克服重生產(chǎn)、輕流通的觀念，大打“天然有機、無公害、綠色”品牌，在重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和集散地，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，并以市場中介組織和農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍為紐帶，在大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品直銷直供網(wǎng)絡(luò)，加快占領(lǐng)外地市場。要注重市場引導，完善信息體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化信息工具，形成遍布全國、產(chǎn)銷聯(lián)動的銷售網(wǎng)絡(luò)，及時準確地收集和傳遞市場信息，將生產(chǎn)與市場緊密聯(lián)系起來，以利于指導生產(chǎn)，促進流通。五是加強對農(nóng)業(yè)的政策扶持，抓支持保護。整合扶貧資金、國債資金、專項貸款，集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，縣財政要足額保證對農(nóng)業(yè)的預(yù)算投入。加快金融服務(wù)創(chuàng)新，抓緊成立農(nóng)村信貸擔保機構(gòu)，制定降低農(nóng)村信貸難度的辦法。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參與保險，不斷降低農(nóng)業(yè)市場風險。六是加強科技推廣應(yīng)用，抓生產(chǎn)水平。通過科技培訓、科技引進、科技示范，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到依靠科技進步的軌道上來。積極開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究、開發(fā)、引進、推廣工作，著力培育一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的示范項目基地，發(fā)展一批科技示范村、科技示范戶和科技示范園，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，并使之真正產(chǎn)生效益，培養(yǎng)一批高水平技術(shù)服務(wù)隊伍，推動農(nóng)業(yè)科技水平的迅速提高。