【正文】 可能會被別的行政機關(guān)侵害，甚至遭受冤獄，維權(quán)需要知法。所以，借這個機會，為大家介紹一下國家賠償制度。我國《國家賠償法》是1994年5月12日頒布，1995年1月1日施行的，是一部重要的權(quán)利救濟法。它規(guī)定行政機關(guān)和司法機關(guān)違法行使職權(quán)，侵犯公民權(quán)益承擔賠償責任的制度，明確了賠償主體、范圍、程序、標準等內(nèi)容，使國家賠償進入制度化軌道。在有著幾千年重官權(quán)、輕民權(quán)傳統(tǒng)的中國，國家賠償法的制定實施被稱為是中國推進法治和保障人權(quán)的里程碑。該法律的制定和實施，對于保障公民、法人和其他組織依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，促進國家機關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，具有積極意義。但是,隨著民主法治建設(shè)的不斷推進，人們的權(quán)利保障意識日益增強，國家賠償法顯得賠償范圍過窄、標準太低、程序不夠合理，不足以撫慰一顆受傷的心靈，救濟被侵害的權(quán)利。所以有些學(xué)者把國家賠償法稱為國家不賠法。在這種情況下，實施十年后，國家賠償法進入修改程序。從2005年開始歷時五年，經(jīng)過四次審議，完成了一次全面修改。（現(xiàn)。氣公司)c事業(yè)單位(如學(xué)校、救助站等)d群眾性組織第二、致害行為必須是行使職權(quán)的行為。其一，行使職權(quán)行為本身,如具體行政行為，法院的執(zhí)行行為；其二，與行使職權(quán)密不可分的行為：如刑訊逼供等；其三，工作時間外的行使職權(quán)行為（加班）；其四，管轄區(qū)域外的行使職權(quán)行為；其五，超越職權(quán)的行為；其六，濫用職權(quán)的行為。個人行為、與職權(quán)無關(guān)的行為是不產(chǎn)生國家賠償?shù)摹Ｈ缒趁窬掳嗪笤谕饷娉燥垥r，與他人發(fā)生爭吵，將人打傷是不應(yīng)國家賠償?shù)摹Ｈ绨啄呈浅枪芄ぷ魅藛T，假期內(nèi)因購買商品與攤販發(fā)生爭議致使其受到傷害，形成一般的民事侵權(quán)責任，不是違法行政行為，不構(gòu)成國家賠償。而如果其在日常工作時間，穿著制式服裝在其轄區(qū)內(nèi)與攤販發(fā)生爭議致使其受到傷害，即使實質(zhì)上與履行職務(wù)無關(guān)，基于特殊的職業(yè)背景，法院依然會作為行政訴訟案件及行政賠償案件受理。第三、致害行為必須具有違法性。行政賠償以具體行政行為違法為前提，但刑事羈押除外（結(jié)果責任：對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；）?！斑`法”原則在《國家賠償法》中有三個具體表述：一是違法；二是非法；三是違反。包括：其一、條文中的“法”是廣義，既含實體法，也指程序法；既指法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的實體法，也包括法的基本原則和精神，如誠實守信、公平公正、公序良俗等。其二，違法既包括積極的作為性違法，也包括消極的不作為違法。其三，違法歸責原則既包括法律行為違法，也包括事實行為違法。違法可以認為是行為違反了法律的禁止性或約束性規(guī)定，而非法則可以理解成為行為在法律規(guī)制之外。歸責原則，從單一的違法歸責到有條件的結(jié)果歸責國家賠償法的歸責原則，是指國家機關(guān)及其工作人員侵犯公民權(quán)利后，是否承擔責任的理由、根據(jù)。歸責原則在立法中居于核心地位，體現(xiàn)了法律的價值取向。舊的國家賠償法規(guī)定，國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。修改后的國家賠償法去掉了“違法”兩個字。這意味著，國家賠償法的歸責原則，從單一的違法歸責變成了有條件的結(jié)果歸責。違法歸責，是說國家機關(guān)及其工作人員的侵權(quán)行為必須構(gòu)成違法，才承擔賠償責任；有條件的結(jié)果歸責，則是指在一定條件下，不管致害人的行為違不違法，只要其侵害了公民權(quán)益，受害人就可以要求賠償。比如警察在處置突發(fā)事件中，開槍誤傷了公民。這種情況下，不管開槍是合法的還是違法的，受害人都有權(quán)得到賠償。為什么作這個修改？第一，我國憲法第41條第3款規(guī)定，由于國家機關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。憲法這一條中并沒有“違法”兩個字。憲法是我國的根本大法，所有法律、行政法規(guī)都要與憲法一致。國家賠償法這樣修改，就是與憲法保持一致。第二，這樣修改更好地體現(xiàn)了國家賠償?shù)男再|(zhì)。國家賠償?shù)闹饕再|(zhì)是救濟，是撫慰，而不是監(jiān)督。從救濟的角度來講，合法還是違法，并不影響賠償。第三，“違法”二字的存在，一定程度上成了公民獲得賠償?shù)恼系K。強調(diào)“違法”，就涉及到違法行為的認定，錯案追究，工作人員的處分等問題，使得致害的機關(guān)能不賠就不賠，最終受損害的還是公民。當然，結(jié)果歸責原則是有條件的，并不是任何情形下公民受到了損害都可以要求賠償。國家賠償法同時規(guī)定：行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；法律規(guī)定的其他情形，國家不承擔賠償責任。如：一位父親酒駕出了事故，孝順的兒子頂替父親去投案，最后有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)弄錯了，這種情況不賠。——行政執(zhí)法中發(fā)生的毆打事件，雖個人行為，但與行使職權(quán)有關(guān)，應(yīng)當賠償?！?009年成都唐福珍為抗拒非法拆遷自焚，雖是自傷自殘，但前因是行使職權(quán)的行為，完全不賠償恐怕說不過去。可以預(yù)見的是，隨著以人為本觀念的深入人心，國家賠償?shù)奶炱綍絹碓絻A向于保障受損害者的權(quán)利。第四、必須有合法權(quán)益受到侵犯并造成損害的事實。非法利益的損害不能引起國家賠償責任。例如，違章建筑、非法所得等均不受保護。而且侵犯行為已經(jīng)發(fā)生，不能是尚未發(fā)生、主觀臆斷的。第五、致害行為與損害結(jié)果之間必須有因果關(guān)系。兩者之間存在直接、內(nèi)在、必然的聯(lián)系！根據(jù)我國《國家賠償法》國家賠償分為行政賠償和刑事賠償，行政賠償規(guī)定在《國家賠償法》第二章；刑事賠償規(guī)定在《國家賠償法》第三章；兩者在賠償范圍、賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)、賠償程序等方面都有差異。因為工作關(guān)系我們僅討論行政賠償。二、行政賠償?shù)姆秶ㄒ唬?、行政賠償?shù)暮x行政賠償是指行政機關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中，因其違法的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，由行政機關(guān)作為賠償義務(wù)機關(guān)承擔賠償責任的一種國家賠償。、行政賠償?shù)姆秶址溉松頇?quán)的賠償 侵犯財產(chǎn)權(quán)的賠償 不予賠償?shù)那樾涡姓r償 。、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；、警械造成公民身體傷害或者死亡的。、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的。、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的。、征用財產(chǎn)的。、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。第三條 行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；行政拘留通常被定性為行政處罰，但特殊情況下也可作為行政強制措施，如《集會游行示威法》中規(guī)定的拘留就是一種強制措施。行政機關(guān)及其工作人員的違法拘留主要表現(xiàn)在：（1）作出拘留沒有證據(jù)或者是證據(jù)不合法。（2）拘留的對象錯誤。不滿14周歲的人違反治安管理的，免于處罰，但是可以訓(xùn)誡，并責令其監(jiān)護人嚴加管教。（3）違反法定程序?qū)嵤┚辛?。行政拘留的決定權(quán)只有縣級以上的公安機關(guān)才享有，其他任何行政機關(guān)都沒有行政拘留的權(quán)力。（4）超限拘留。拘留期限為1日以上15日以下，合并執(zhí)行的最長不超過20日。（5）拘留違反一事不再罰的原則。所謂“一事不再罰”原則，是指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一事實和同一依據(jù)，給予兩次以上的行政處罰。一事不再罰作為行政處罰的原則，目的在于防止重復(fù)處罰，體現(xiàn)過罰相當?shù)姆稍瓌t，以保護行政相對人的合法權(quán)益。行政機關(guān)違法采取限制人身自由的行政強制措施主要有：（1）、違法盤問檢查。包括現(xiàn)場盤問和留置盤問。留置盤問，又稱留置盤查、繼續(xù)盤問，是指經(jīng)過當場盤查，行政機關(guān)依法將有違法犯罪嫌疑的人員加以留置并進行繼續(xù)盤問的行為。（2）、違法強制戒毒。（3）、違法強制扣留。（4）、違法即時強制。（5）、違法勞動教養(yǎng)。此外，對人身的強制措施還有：限制出境、驅(qū)逐出境、強制隔離、強制傳喚、強制治療等。（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。第三項增加了“虐待”的方式，比如受凍、挨餓等非暴力的虐待行為。