【正文】 到兄弟單位學習，借鑒他們好的做法和先進經(jīng)驗，結合實際，創(chuàng)新思路，以?抓基層、打基礎、上水平?為重點，切實提高縣級局的工作水平。二、扎實推進優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作，全面實現(xiàn)基礎管理工作上水平。（一）班子建設水平進一步得到增強。一是領導班子思想政治理論水平得到進一步提高，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。按照《安定區(qū)局深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》的要求，在召開動員會后，廣泛發(fā)動，周密安排，扎實開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動群眾評議和領導點評等各項工作。自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，全體黨員每人撰寫專題學習筆記近1萬字，廣大黨員、干部、職工撰寫心得體會24篇，并在每周一的晨例會上，按照區(qū)局（營銷部）創(chuàng)先爭優(yōu)宣講計劃進行宣講。區(qū)局（營銷部）通過設立黨員先鋒崗、評選先進班組等活動，解放了思想、更新了觀念，找準了問題、看到了差距，理清了思路、明確了目標，振奮了精神、激發(fā)了干勁，促進了區(qū)局各項工作的發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得了明顯的成效。二是不斷建立健全黨建工作各項制度，保證黨建工作制 3 度化、規(guī)范化上水平。年初就制定了黨建工作計劃和學習計劃，7月份在原有安定區(qū)局黨員教育制度、黨建工作責任制制度、黨員管理制度、黨員聯(lián)系和服務群眾制度、黨員監(jiān)督和激勵制度等黨建制度的基礎上，對區(qū)局（營銷部）領導班子建設制度進行梳理。8月份按照優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建標準及營銷部制度目錄，區(qū)局又及時補充制定了安定區(qū)局黨支部政治理論學習制度、民主決策制度、黨支部民主生活會制度、民主監(jiān)督制度等系列制度，從制度層面規(guī)范了區(qū)局黨建工作，推進黨建工作制度化和規(guī)范化進程。區(qū)局共梳理并裝訂成冊領導班子建設各類制度20項，同時在抓好基礎資料的同時，區(qū)局還認真抓好了?三會一課?的開展落實工作，定期召開了支部黨員大會和支部委員會、黨小組會議，和民主生活會，并做到相關會議記錄、學習記錄齊全，規(guī)范。三是不斷創(chuàng)新黨建宣傳工作方法，促使黨建工作上水平。一是依托內(nèi)部網(wǎng)站，廣泛宣傳黨建工作的好做法、好經(jīng)驗。二是依托各項活動的開展不斷增強黨建宣傳的吸引力和感染力，通過 ?安定區(qū)局（營銷部）‘迎國慶’詩歌散文朗誦會?等活動的開展，形成了人人參與黨建宣傳，人人宣傳黨建工作的良好格局。三是依托陣地。設立了黨建活動室，制作黨建宣傳專欄，用廣大員工群眾喜聞樂見的形式做好黨建宣傳工作。四是班子建設依法決策水平得到進一步提升。在優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作中，充分發(fā)揮領導班子在創(chuàng)建工作中的重要作用，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，講政治，顧大局，始終與上 4 級黨組織保持高度一致，執(zhí)行力和執(zhí)行能力明顯提升。班子成員團結一致，密切協(xié)作，始終堅持局務公開和民主監(jiān)督等制度，探索落實群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權的有效途徑，提高了科學決策、民主決策、依法決策水平。（二）強化專賣隊伍建設，人員整體素質進一步提高?？h級局創(chuàng)建工作的主要任務之一就是打造一支高素質的基層專賣隊伍。一是進一步深化人事制度改改革。區(qū)局嚴格按照市局（公司）用工分配制度方案要求，認真貫徹落實市局?四定入訪?的專銷結合工作機制，以?節(jié)奏要快、標準要高、工作要實、狀態(tài)要好?的?四要?作風建設為目標，牢固樹立人才是第一資源的科學人才觀念，積極探索建立?公開開選、公平競爭、能進能出、能上能下?的選人用人機制，健全了專賣組織機構設臵，配備專賣人員，并按照優(yōu)勝劣汰的原則積極開展考核工作，形成了?能者上、庸者下、進得來、出得去?的用人機制，積極穩(wěn)妥地推進我局人事用工分配制度改革，全面落實末尾淘汰制，年內(nèi)對不適合專賣崗位的4名專賣管理人員在合同到期后未進行續(xù)簽，進行了解聘，使人員與崗位相匹配進一步趨于合理化，增強了每一位專賣人員危急感和責任感，充分調(diào)動了專賣管理人員的工作積極性；二是積極建立健全了培訓考核制度，全面提高了專賣管理人員崗位技能水平。豐富專賣管理人員培訓內(nèi)容，涉及法 5 律法規(guī)、辦案文書使用，V3系統(tǒng)操作、真假煙識別、內(nèi)管制度和工作流程和專賣管理員崗位技能鑒定教材等；培訓方式多樣化，由原先單一集中培訓到集中培訓與日常自學相結合；同時也注重對培訓效果的評價，自我測評與集中考試相結合，從而建立起了對專賣人員系統(tǒng)的培訓機制；三是強化日常學習，提高人員素質。結合《定西市煙草專賣局全面推進專賣管理崗位職業(yè)技能活動實施方案》的要求,區(qū)局結合自身實際，及時制定下發(fā)了《安定區(qū)煙草專賣局全面推進專賣管理崗位職業(yè)技能活動實施方案》，并嚴格按照實施方案的要求，通過辦培訓班，開展?每日一題、每月一考?崗位技能學習活動、累計集中培訓時間達80課時，并積極組織人員參加國家局、省局、市局組織的各類培訓班及職業(yè)技能鑒定培訓班，專賣管理人員參培率達到100%，有效提升了專賣管理人員業(yè)務素質和操作技能。目前區(qū)局共有專賣管理人員14名，截止目前取得職業(yè)技能資格證12人，%。其中高級兩人（局長、經(jīng)理取得高級營銷資格），高級營銷資格和高級專賣管理員資格證書各1人，%，中級專賣管理員資格證書6人，%，初級專賣管理員資格證書4人，%。通過加強對學習培訓效果的考核，定期組織法律、法規(guī)等業(yè)務知識和操作技能的考試，打造了一支學習能力強、工作熱情高、善于創(chuàng)新、能打硬仗的專賣管理隊伍。（三）深入推進企業(yè)文化建設的宣貫落地工作。對于企業(yè)文化建設工作，區(qū)局領導班子高度重視，及時研究并制定了工作計劃和培訓計劃。企業(yè)文化建設工作宣貫有力，有計劃對員工進行企業(yè)文化知識的宣傳及培訓，充分利用各種載體、不同形式進行文化宣傳。今后區(qū)局要在企業(yè)文化建設工作中，利用各種載體進行不同形式進行文化宣傳，豐富員工業(yè)余文化生活，讓企業(yè)文化理念在廣大員工的思想中落地生根，成為廣大員工工作及行動的指南，達到內(nèi)化于心，外化于行。一是企業(yè)文化建設有工作計劃，文化富有特色，與行業(yè)文化相融共進。今年以來緊緊圍繞?造勢、生根、樹形、塑魂?企業(yè)文化建設中心任務，廣泛發(fā)動職工，從領悟?德?文化的內(nèi)涵出發(fā)，加強組織領導，建立了?一把手負責、各部門齊抓共管?的有效機制。區(qū)局領導班子在企業(yè)文化建設工作中，帶頭學習，通過自身行為來身體力行，率先垂范，引導、激勵了廣大員工自覺遵循企業(yè)文化理念的實踐要求營造良了好的企業(yè)文化氛圍。通過舉辦?安定區(qū)局（營銷部）‘迎國慶’詩歌散文朗誦會?、參加市局運動會、全體員工齊唱《定煙明天更妖嬈》、干部職工開展個業(yè)文化宣講等活動，為廣大員工提供了一個展示自我的平臺，活躍了員工的日常業(yè)余文化生活，提高了企業(yè)廣大干部職工的凝聚力和向心力。二是企業(yè)文化宣貫有力，自覺踐行，廣大員工內(nèi)化于心，外化于行。強化培訓，提高廣大干部職工對企業(yè)核心文化理念的認知度。年初按照市局的安排，根據(jù)單位實際情況，制定了詳細具體的企業(yè)文化工作計劃，靠實了分管領導和責任人。以《定西煙草企業(yè)文化手冊》、《定西煙草企業(yè)文化培訓手冊》、《定西煙草企業(yè)文化故事集》為主，對全體員工利用周例會學習時間進行培訓，讓廣大員工充分認識、了解定西煙草企業(yè)文化的內(nèi)涵，并要求做學習筆記，采用有效方式進行學習效果評價。（四）加強市場監(jiān)管，市場凈化率進一步提高。進一步建立健全市場監(jiān)管的各項制度和流程，收集整理市場監(jiān)管的各項制度和監(jiān)管流程，使市場監(jiān)督制度和流程更加規(guī)范健全。加強日常市場監(jiān)管，嚴格執(zhí)行市局?專銷結合??四定入訪?工作機制。及時與專管員簽訂月度績效合約書，細化工作流程，將?十查??一分析??兩反饋?作為專管員日常市場監(jiān)管的工作職責，使市場監(jiān)管的靈活性進一步加強。專賣管理人員除按照責任片區(qū)開展好日常性的市場檢查工作外，區(qū)局還組織專賣人員積極開展市場聯(lián)動檢查和夜查工作。堅持分片管理與開展集中整治活動相結合。專賣管理人員都能夠按照劃分片區(qū)，認真扎實的搞好經(jīng)常性的市場檢查工作，本著誰的責任片區(qū)出現(xiàn)問題由誰負責，查處?假、私、非?等非法卷煙和無證戶公開擺賣行為，著力解決好日常市 場監(jiān)督管理工作。三是強化宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是在日常的市場檢查工作中，廣大專賣執(zhí)法人員積極向零售戶、消費者宣傳煙草專賣法、真假煙辨別等知識，引導零售戶守法經(jīng)營、消費者明白消費，做好面對面的宣傳；二是充分利用?15?消費者權益保護日宣傳的契機，通過懸掛橫幅、設立咨詢臺、散發(fā)法律法規(guī)宣傳單、假冒偽劣煙草制日現(xiàn)場銷毀等方式,加大宣傳力度，營造了良好的社會執(zhí)法環(huán)境；三是加大?12313? 煙草專賣品市場監(jiān)管舉報投訴電話和舉報獎勵政策的宣傳，執(zhí)法人員將?12313? 煙草專賣品市場監(jiān)管舉報投訴電話和舉報獎勵政策的宣傳作為一項主要任務來抓，通過宣傳，零售戶和消費者對?12313? 煙草專賣品市場監(jiān)管舉報投訴電話的熟知度得到了進一步提高。四是積極開展?法律六進?宣傳活動。五是全面舉辦卷煙零售戶培訓交流工作。通過開展法制宣傳和客戶培訓，使零售客戶成為知法、守法、了解行業(yè)政策、懂經(jīng)營、會經(jīng)營的卷煙零售客戶，群眾的守法意識和自我保護意識明顯提高，卷煙零售戶經(jīng)營卷煙的能力和遵紀守法意識進一步增強，為進一步規(guī)范煙草市場經(jīng)營秩序，嚴厲打擊涉煙非法經(jīng)營活動，營造良好的執(zhí)法環(huán)境奠定了堅實的基礎。四是堅持?政府主導、煙草為主、部門參與、齊抓共管? 的聯(lián)合執(zhí)法主導思想，積極與公安、工商、法院、檢察院等相關行政執(zhí)法部門聯(lián)系，積極建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制。為在效打擊、取締無證無照經(jīng)營問題，區(qū)局及時與工商行政管理部門協(xié)商，聯(lián)合印發(fā)了《安定區(qū)煙草專賣局、定西市工商行政管理局安定區(qū)分局關于建立聯(lián)查聯(lián)動機制整頓煙草市場秩序工作的實施辦法》。會同安定區(qū)工商局采取多項措施對城區(qū)、農(nóng)村市場進行了聯(lián)合專項檢查，經(jīng)營戶守法意識明顯提高，市場控制力和凈化率明顯得到提升，營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。五是依托長效管理機制，深入開展打假破網(wǎng)工作。長效管理機制為打假破網(wǎng)提供了有力的保障。打假破網(wǎng)專項行動以來，為了進一步加大打擊假冒走私卷煙違法活動的工作力度，以?端窩點、打源頭、破網(wǎng)絡?為目標，按照守土有責的原則，積極公、檢、法等部門協(xié)調(diào)，召開《安定區(qū)卷煙打假協(xié)調(diào)領導小組座談會》，在狠抓卷煙零售終端建設的同時，借卷煙銷售旺季的有利時機，積極開展卷煙打假打私?冬季百日專項?行動,取得了實質性進展。（五）完善內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營水平進一步提高。一是整理收集完善內(nèi)管相關制度,細化內(nèi)管監(jiān)管流程，使內(nèi)管制度和流程更加完善，為更好的執(zhí)行內(nèi)部專賣管理工作起到了制度保障；二是積極組織內(nèi)管人員學習內(nèi)管相關文件和制度，使內(nèi) 管人員進一步熟練掌握和運用《內(nèi)管工作規(guī)范》，依法依規(guī)開展日常監(jiān)督工作，做到監(jiān)管到位、程序規(guī)范、痕跡完備；三是加強對全體員工的規(guī)范經(jīng)營教育，提高全員自律意識；建立健全以內(nèi)部管理監(jiān)督為重點的日常監(jiān)管體系，重點加強卷煙100%入網(wǎng)、100%落地、100%落戶銷售的監(jiān)管，同時做好自營欣大超市、卷煙銷售大戶、代送代收戶、定點取貨、兩周送貨客戶、銷售異?？蛻?、重點品牌監(jiān)管日常監(jiān)管。區(qū)局通過強化內(nèi)部專賣監(jiān)督管理，2008年至今，區(qū)營銷部銷售卷煙100%入網(wǎng)、100%落地、100%落戶銷售，無跨區(qū)銷售行為；無虛擬客戶、拆單分攤等任何形式的套購卷煙行為；無捆綁或變相捆綁銷售以及任何形式的強賣行為；轄區(qū)內(nèi)無未經(jīng)批準的工業(yè)企業(yè)直接促銷行為；無違紀違規(guī)行為,卷煙規(guī)范經(jīng)營水平得到進一步提高。（六）加強證件管理，依法行政水平進一步提高。按照《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣零售許可證辦公理程序規(guī)定》和區(qū)局《煙草專賣零售許可證管理辦法》的的有關規(guī)定，以滿足社會需要、零售戶規(guī)范經(jīng)營、市場秩序良好為目標，以合理布局、適度控制、滿足需求、靈活把握為原則，結合區(qū)局實際，在辦公場所公示許可辦理的相關法律法規(guī)和煙草專賣零售許可證辦理流程及告知事項，推行煙草專賣零售許可證的申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷等工作的?一站式?服務，堅持陽光操作，確保了煙草專 賣行政許可證管理公平、公正、公開。對殘疾人、下崗職工等弱勢群體給予特殊照顧，適當放寬辦證條件，做好相關服務，對不符合辦證條件而擅自經(jīng)營卷煙的，會同工商行政管理部門堅決予以取締，有效提高了市場管控能力，樹立了良好的行業(yè)形象。建立了零售許可證管理臺帳，同時還建立了規(guī)范、完整、統(tǒng)一的許可證管理檔案，實行一戶一檔，堅持許可證管理紙質檔案保存制，檔案中內(nèi)容齊全，各類文書使用規(guī)范。2010年4月份，區(qū)局全面開展煙草專賣零售許可證自查工作，有效解決關系證、人情證的辦理，在許可證辦理工作中，嚴把許可證準入關，切實提高煙草專賣零售許可證的?含金量?，使卷煙零售點布局更加趨于合理，為卷煙零售終端建設工作奠定了堅實基礎。(七)積極收集創(chuàng)建工作資料，突出創(chuàng)建過程痕跡化。區(qū)局共梳理完善各項法律、法規(guī)、司法解釋、制度及操作流程，匯編14冊。梳理完善了班子建設制度20項，并規(guī)范裝訂（一冊）；梳理完善了企業(yè)文化建設制度4項，并規(guī)范裝訂（一冊）；梳理完善了隊伍建設及相關制度27項，隊伍建設管理相關規(guī)定18項，并規(guī)范裝訂（兩冊）；梳理完善內(nèi)部監(jiān)管制度15項，監(jiān)督工作流程26個，相關記錄表格33個，并規(guī)范裝訂（三冊）；梳理完善市場監(jiān)管制度18項，監(jiān)管工作流程9個，并規(guī)范裝訂（兩冊）；梳理完善證件管理相關制度10項，證件管理相關流程6個（一冊）；梳理相關法律法規(guī)、規(guī)定及司法解釋33項（三冊）；梳理完善行政執(zhí)法工作流程9個（一冊）?？傊?，安定區(qū)局在優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作過程中，時刻按照國家局?節(jié)奏要快、標準要高、工作要實、狀態(tài)要好?的要求，從管理、規(guī)范、創(chuàng)新入手，堅持規(guī)范是關鍵，創(chuàng)新是動力、管理是效率的工作思路，按照優(yōu)秀縣級局的創(chuàng)建工作標準開展日常工作，用創(chuàng)建工作標準指導班子建設、隊伍建設、文化建設、內(nèi)部監(jiān)管、市場監(jiān)管、證件管理等各項工作的開展，結合實際，突出創(chuàng)新，切實加強優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建長效機制建設，以優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作為促進，立足長遠，全面推進縣級局創(chuàng)建各項工作，夯實基礎，注重實效，全面提升執(zhí)法效率和基礎管理工作，取得了較好的效果。這些成績的取得，得益于市局（公司）黨組的正確領導和大力支持，得益于市局專賣科的精心指導和鼎力幫助。但是，我們?nèi)匀灰吹阶陨淼牟罹?，基礎管理仍然比較薄弱，專賣隊伍素質有待進一步提高的問題仍然還沒有得到根本解決，離省局、市局創(chuàng)建評測標準的要求還有一定差距，我們將重點解決如 何高標準的完成創(chuàng)建任務，如何進一步加強基層建設，強化基礎管理、提高工作能力等問題，實現(xiàn)執(zhí)法效率和基礎管理的全面提升。在今后的工作中，我局將嚴格按照市局的工作思路和安排部署，積極面對新形勢、新階段和新任務，認真完善各項工作制度，不