【正文】 法的不信任。（二）訴訟中請(qǐng)托現(xiàn)象時(shí)有存在，折射司法公信力需要進(jìn)一步提高。案件訴訟到法院后，一部分當(dāng)事人不是按照正常的訴訟程序，在法定期限內(nèi)向法庭舉證來維護(hù)他們的合法權(quán)益，而是通過“托關(guān)系、走后門”，采取請(qǐng)客送禮等手段與法官接觸，對(duì)法官施加壓力來影響案件的審理。即使處于有利訴訟地位的一方當(dāng)事人，也生怕自己會(huì)敗訴或訴訟被拖延，把勝訴的希望寄托在所謂的“關(guān)系、人情”上。（三）一審裁判上訴率仍然較高，體現(xiàn)司法公信力需要進(jìn)一步提高。案件宣判后一部分當(dāng)事人不能服判息訴，敗訴方往往會(huì)上訴，甚至雙方當(dāng)事人都上訴。從當(dāng)事人上訴的理由來看，大多認(rèn)為法院裁判不公，認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，有的甚至認(rèn)為法院程序違法。這說明一審裁判的公信力缺失，難以令當(dāng)事人信服。（四）部分生效裁判得不到兌現(xiàn)，顯現(xiàn)司法公信力需要進(jìn)一步提高。執(zhí)行難一直是困擾法院司法的尖銳問題。執(zhí)行 難除法院自身原因外，當(dāng)事人規(guī)避法律、對(duì)裁判結(jié)果不認(rèn)同、不配合也是一個(gè)重要方面。因?yàn)閷?duì)裁判結(jié)果不服，部分當(dāng)事人采取消極對(duì)抗、拒不執(zhí)行的做法，甚至公然以暴力抗拒執(zhí)行。這說明部分生效裁判依然存在司法公信力不高的問題，不能讓當(dāng)事人心悅誠(chéng)服，自覺履行。（五）涉訴信訪事件的不斷發(fā)生，襯托司法公信力需要進(jìn)一步提高。近年來，涉訴信訪不斷發(fā)生，出現(xiàn)了部分群眾“信訪不信法”的不正?，F(xiàn)象。在這些涉訴信訪中，涉及民事案件的信訪占有相當(dāng)比重，而且這些來信來訪大多指責(zé)法官裁判不公，表現(xiàn)出對(duì)司法公信力的不滿。二、導(dǎo)致司法公信力不高的原因所在（一）人民法院職能方面的原因法院雖是解決社會(huì)矛盾的最后一道防線，但當(dāng)前我國(guó)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，呈現(xiàn)出利益主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化等特點(diǎn)，各類矛盾和糾紛進(jìn)入易發(fā)、多發(fā)階段。隨著依法治國(guó)進(jìn)程的推進(jìn)，各方面選擇解決問題的方式上開始由行政化轉(zhuǎn)為訴訟化，矛盾最終集中到法院。但有些矛盾產(chǎn)生的原因較多，尤其是平改拆遷、企業(yè)改制、民工報(bào)酬等案件，并非法院一己之力能夠解決，所以難免會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人因各種原因?qū)ιР门胁环?情況，加之執(zhí)行不能風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，司法公信力必然會(huì)受到影響。（二）群眾傳統(tǒng)觀念方面的原因?qū)徟泻蛨?zhí)行是專業(yè)性極強(qiáng)的活動(dòng)，有其內(nèi)在的特點(diǎn)和規(guī)律，現(xiàn)代司法更是如此。在我國(guó)，一部分群眾受文化水平、法治意識(shí)和傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)現(xiàn)代司法的特點(diǎn)缺乏正確認(rèn)識(shí)，訴訟時(shí)不提供證據(jù)、不注重訴訟時(shí)效、不遵守訴訟程序、認(rèn)識(shí)不到客觀真實(shí)與法律真實(shí)的差別、認(rèn)識(shí)不到訴訟是存在風(fēng)險(xiǎn)的，只追求勝訴結(jié)果，總認(rèn)為“殺人償命，欠債還錢，天經(jīng)地義，自古皆然”，一旦法院裁判結(jié)果與其要求不符，就想當(dāng)然地認(rèn)為裁判不公，斷案不明，就認(rèn)為有冤屈，就要上告、上訪。中國(guó)傳統(tǒng)的維權(quán)觀念是“青天政治”，把維護(hù)自身權(quán)利寄希望于高級(jí)官員。只要自己的愿望沒有得到滿足，就“攔轎喊冤”“告御狀”，不依法不依程序維權(quán)，信“訪”不信法。（三）審判工作質(zhì)量方面的原因司法公信力在很大程度上取決于法院辦案質(zhì)量的高低。從人民群眾反映的問題來看，多數(shù)是反映案件的質(zhì)量及執(zhí)行方面存在的問題，比如反映案件審理程序存在的問題，裁判文書制作方面的問題，案件執(zhí)行中存在的問題。在分析原因 時(shí)，雖然有法院工作特殊性及外部的諸多因素，但審判質(zhì)量問題才是司法公信力不高的主要內(nèi)因。（四）干警隊(duì)伍素質(zhì)方面的原因司法公信力不高的一個(gè)重要因素在于部分干警的素質(zhì)沒有達(dá)到職業(yè)化的要求，尤其是審判業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平與形勢(shì)和任務(wù)的要求相比還有許多不相適應(yīng)的方面。執(zhí)法理念不能更好地適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢(shì)，法律專業(yè)知識(shí)跟不上快速發(fā)展的新步伐，做群眾工作缺少新方法，與當(dāng)前基層群眾的法律需求不相適應(yīng)，使得部分案件質(zhì)量不高，不能讓人民群眾自覺地接受法院的裁判，不能實(shí)現(xiàn)真正的案結(jié)事了。也正因?yàn)椴糠指删乃刭|(zhì)不高，抵御腐朽思想侵蝕的能力弱，才會(huì)有違反紀(jì)律的問題發(fā)生。（五）審判工作機(jī)制方面的原因在改革開放的偉大歷史進(jìn)程中，人民法院的司法改革也與時(shí)俱進(jìn)，不斷向縱深發(fā)展，取得了可喜的成就。但審判組織體系、司法職權(quán)配臵、執(zhí)行工作體系、審判質(zhì)效管理、涉訴信訪、績(jī)效考核等體制機(jī)制還有同科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的方面，影響著司法公信力的提高。三、全面提高司法公信力的有效路徑雖然影響司法公信力的因素是多方面的，但法院外部因素受國(guó)情和傳統(tǒng)文化制約，短時(shí)期內(nèi)是無法改變的。但從法院和干警的自身方面，我們是應(yīng)當(dāng)而且可以做得更好的。（一）要加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，大力提升司法能力一是要增強(qiáng)法官的法律知識(shí)儲(chǔ)備。開展形式多樣的教育培訓(xùn)工作，轉(zhuǎn)變?cè)械呐嘤?xùn)方式，積極探索、逐步形成全市法院“菜單式選學(xué)”培訓(xùn)模式，構(gòu)建集中培訓(xùn)與巡回培訓(xùn)相結(jié)合的全員培訓(xùn)格局，著力解決培訓(xùn)覆蓋面不均衡，少數(shù)法院人員得不到培訓(xùn)機(jī)會(huì)而有的人員重復(fù)培訓(xùn)的問題。把培訓(xùn)由理論研究型向理論與實(shí)踐結(jié)合型轉(zhuǎn)變，由知識(shí)培訓(xùn)型向知識(shí)與能力結(jié)合型轉(zhuǎn)變，著力提高法官審判、執(zhí)行、調(diào)解等方面解決實(shí)際問題的能力。二是要提升法官適用法律的能力。通過定期組織一批思想政治堅(jiān)定、理論功底扎實(shí)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富、善于化解糾紛的資深法官開展實(shí)例點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)身說法等活動(dòng)，進(jìn)行傳幫帶，使干警能夠準(zhǔn)確把握法律和司法解釋的精神實(shí)質(zhì)，而不是僅停留在法律條文的字面含義上。同時(shí)，通過廣泛開展精品案例研討、法律文書評(píng)比、庭審觀摩、審判業(yè)務(wù)專題講座，不斷提升法官駕馭庭審、判后答疑能力。三是要提高法官做群眾工作的能力。要建立健全法院新錄用干警下基層、到信訪部門學(xué)習(xí)鍛煉制度，使廣大法官能夠多向社會(huì)學(xué)習(xí)，多向群眾學(xué)習(xí)，多向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，提高法官把握社情民意、與群眾溝通交流、做調(diào)解工作的能力，積累基層和群眾工作經(jīng)驗(yàn)。四是要提高法官裁判說理能力。裁判文書是決定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的直接載體，也是進(jìn)行法制宣傳的生動(dòng)教材。所以，裁判文書的用語(yǔ)應(yīng)力求通俗、簡(jiǎn)潔、易懂，讓當(dāng)事人看得明白；要力求論證充分，說理透徹、引用法條適當(dāng)，讓當(dāng)事人信服；要準(zhǔn)確無誤，避免產(chǎn)生誤解，引發(fā)上訴、信訪問題。（二）要堅(jiān)持人民法院的人民性，落實(shí)司法為民舉措一是加強(qiáng)立案窗口建設(shè)，實(shí)行法官導(dǎo)訴制度，讓群眾訴求有門。廣泛推行預(yù)約立案、電話立案、網(wǎng)上立案等立案形式，方便群眾訴訟。推行法官導(dǎo)訴制度，每天安排一個(gè)值班法官在立案大廳負(fù)責(zé)接待群眾，耐心解答老百姓的提問，讓涉訴群眾清楚地了解訴訟程序的各個(gè)環(huán)節(jié)、自身的訴訟權(quán)利義務(wù)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)、舉證期限等法律知識(shí)，指導(dǎo)當(dāng)事人正確行使委托代理、申請(qǐng)回避、舉證和質(zhì)證、上訴、申訴以及申請(qǐng)執(zhí)行等訴訟權(quán)利。同時(shí)對(duì)生活困難、符合司法救助條件的群眾，由導(dǎo)訴法官及時(shí)通知立案庭，按規(guī)定程序辦理訴訟費(fèi)用 的減免緩手續(xù)，讓群眾節(jié)約了時(shí)間，節(jié)省了費(fèi)用，使群眾有難而來、滿意而歸。二是堅(jiān)持巡回審判，方便群眾訴訟。便捷的訴訟程序是解決“打官司難”、體現(xiàn)司法人民性的首要環(huán)節(jié)。積極改進(jìn)服務(wù)方式，在審判實(shí)踐中進(jìn)一步提高司法為民的自覺性。各級(jí)法院可以考慮在轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)區(qū)或群眾聚居地設(shè)立巡回辦案點(diǎn)，實(shí)行巡回審理，就地辦案，既方便偏遠(yuǎn)地區(qū)或交通不便的當(dāng)事人參加訴訟，又通過以案說法的形式給廣大的普通百姓上一堂生動(dòng)的法制宣傳教育課，以取得審理一案，教育一片的效果。（三）要優(yōu)化外部司法環(huán)境，增強(qiáng)司法的親和力一是要重視輿情，把握主動(dòng)。要重視新聞媒體的輿論導(dǎo)向，及時(shí)掌握輿情，分析輿情，駕馭輿情，變被動(dòng)為主動(dòng)。每年組織專題會(huì)議討論和分析各種輿情，加強(qiáng)輿情監(jiān)控。二是要積極做好輿論引導(dǎo)工作。要加強(qiáng)司法宣傳管理，嚴(yán)格對(duì)個(gè)案宣傳報(bào)道的把關(guān)，從源頭上減少負(fù)面報(bào)道的產(chǎn)生，防止別有用心的人插手利用、歪曲炒作。要有效應(yīng)對(duì)涉訴輿情突發(fā)事件，在第一時(shí)間快速反應(yīng)，迅速查清事實(shí)真相，迅速公布調(diào)查情況，迅速表明應(yīng)有態(tài)度，確保及時(shí)有效地形成于我有利的輿論氛圍。要努力構(gòu)建科學(xué)、暢通、有效、便 捷的民意溝通表達(dá)機(jī)制，完善人民法院與人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士以及廣大人民群眾的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極創(chuàng)建人民法院網(wǎng)站、信箱、論壇等便于人民群眾表達(dá)意見和建議的平臺(tái)，為人民群眾和社會(huì)各界及時(shí)反映司法需求提供有利的條件。三是要加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。黨和國(guó)家的主流媒體，代表著主流意識(shí)形態(tài)，有著不可替代的優(yōu)勢(shì)和權(quán)威。人民法院的新聞宣傳工作要取得實(shí)實(shí)在在的社會(huì)效果，必須在黨和國(guó)家的主流媒體上占據(jù)重要位臵。要積極主動(dòng)搶占主流媒體宣傳陣地，利用主流媒體覆蓋面廣、影響力大、公信力強(qiáng)、權(quán)威性高的特點(diǎn)，提高信息宣傳工作的軟實(shí)力。四是精心策劃，做好專題報(bào)道。集中精力搞好集中報(bào)道、系列報(bào)道、連續(xù)報(bào)道，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外結(jié)合，積極主動(dòng)地宣傳報(bào)道法官隊(duì)伍中的先進(jìn)典型事跡，在鞏固宣傳老典型的基礎(chǔ)上，及時(shí)挖掘法官隊(duì)伍中的新典型，讓社會(huì)各界和人民群眾對(duì)法院和法官有整體、全面的認(rèn)知，努力形成強(qiáng)勁的宣傳聲勢(shì)，創(chuàng)造有利于人民法院公正司法的良好輿論環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民群眾法治意識(shí)的增強(qiáng)，人民群眾對(duì)司法工作提出了更多新要求新期待。然而，由于司法外部環(huán)境和法院內(nèi)部機(jī)制的痼疾，司法現(xiàn)狀與公眾期待產(chǎn)生了一定的反差，提升司法公信力，樹立司法權(quán)威，除了 法院自身努力外，更需要全社會(huì)的共同努力。司法公信力的構(gòu)建之路漫長(zhǎng)而艱辛，需要我們不斷地思考和探索。