【正文】 保證政府的執(zhí)行力。在現(xiàn)代法治社會和市場經(jīng)濟條件下，政府必須保證其必須的執(zhí)行力和公信力，才能實現(xiàn)政令暢通，實現(xiàn)管理目標，完成服務人民服務發(fā)展的使命。提高政府執(zhí)行力和公信力，是深化行政管理體制改革的重要目標，是提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度的標志，也是提高政府管理經(jīng)濟社會事務能力的標志。如何提高政府執(zhí)行力和公信力？本文作粗淺的論述。一、進一步解放思想，重塑執(zhí)行理念解放思想，推進創(chuàng)新發(fā)展。政府在執(zhí)政理念中，作為決策主體，要創(chuàng)新發(fā)展機制；作為服務人民群眾的主體，要以人為本，創(chuàng)優(yōu)人民群眾發(fā)展的壞境；作為監(jiān)管市場經(jīng)濟主體，要實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，強市富民目標。政府圍繞著這樣的三個主體，政府提高執(zhí)行力和公信力，必須解放思想，轉(zhuǎn)變工作舉措，破除思想障礙。一是要進一步克服“官本位”思想，牢固樹立執(zhí)政為民的思想意識。要克服政府“官本位”思想，關(guān)鍵處理好權(quán)益博弈，處理政府部門利益與公共利益關(guān)系，解決“權(quán)大于法”的弊端，以及干部與群眾關(guān)系顛倒錯位的問題。與之相適應是政府機關(guān)干部職務疲勞、崗位疲勞、缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣，由此帶來的是違法違規(guī)失信于民。為此必須下大力氣破除“官本位”思想，克服政府機關(guān)中人浮于事，推諉扯皮，懶作為等不良風氣。1要進一步解放思想，樹立“執(zhí)政為民”思想意識，“以人文本”服務大眾的思想，簡政放權(quán)創(chuàng)造優(yōu)良的法制環(huán)境、信用環(huán)境、服務環(huán)境和政等環(huán)境。二是進一步克服守舊思想束縛，增強改革創(chuàng)新意識。守舊思想束縛，表現(xiàn)在“準我干我才干”的“唯上”“唯書”的僵化思想；表現(xiàn)在“等、靠、要”的唯條件論調(diào)；表現(xiàn)在不思進取“守攤子”的思維定式，由此而帶來政府政令的不暢和執(zhí)行力的不力，如機械執(zhí)行、被動執(zhí)行、逃避執(zhí)行、選擇執(zhí)行，由此而影響政府公信力。實踐證明，改革創(chuàng)新出生產(chǎn)力，也出執(zhí)行力，創(chuàng)新是執(zhí)行的理想和最佳狀態(tài)。要從執(zhí)行力、公信力是政府工作生命力的高度，改革創(chuàng)新，以人為本為立場，對民情民意民愿民求作忠實反映和回應。作為政府自身建設的內(nèi)在要求，創(chuàng)造性地把中央路線方針政策和指令貫徹到底，落實到位，惠及百姓。要對政府機關(guān)中對高成本低效率進行反思，改進政府機關(guān)思想作風，改善生態(tài)環(huán)境、提高行政效率、理性地引導行政實踐、富有前瞻性地面向未來，優(yōu)化行政職能和權(quán)力配置，實現(xiàn)良政和善政。二、加強法制建設，增強執(zhí)行透明政府及部門要帶頭維護法律法規(guī)的權(quán)威，嚴格依照法律法規(guī)的權(quán)限和程序行使權(quán)利，全面履行職能，特別是加強社會管理和公共服務的職能，要圍繞建設法治政府的目標，全面實施依法行政綱要，加強行政立法，健全行政責任體系，強化政府法律責任機制，要積極推進行政決策科學化和民主化，建立健全決策反饋糾偏機制和決策責任追究制度。從法律上保證提高政府執(zhí)行力。當前要著重抓好以下工作：一是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權(quán)力。要堅持“職權(quán)法定”原則，清理和規(guī)范行政權(quán)力。在深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進審批制度改革中，核準和清理每項行政職權(quán)的依據(jù)、范圍、執(zhí)行主體、職能等，確保清權(quán)確權(quán)合法有效。二是建立政務公開目錄和流程圖，規(guī)范行政權(quán)力運行程序。按照流程便捷化、行為規(guī)范化、過程人性化要求，將專項行政權(quán)利按類別編制成目錄，成為公開政府信息的載體，人民群眾辦事指南，監(jiān)督政府的依據(jù)，把政府權(quán)力置于陽光之下。三是加強政務公開載體建設，拓寬政府與人民群眾互動的渠道。通過政務公開網(wǎng)站，政務公開專欄，電視陽光政務頻道，手機短信，檔案館圖書館等途徑，方便群眾查閱政務信息，充分發(fā)揮網(wǎng)載體的作用。三、完善政務管理和服務方式，提高執(zhí)行效能要堅持高效便民，完善執(zhí)政管理，創(chuàng)新政務新方式，要大力推行“一門受理，相關(guān)聯(lián)辦，現(xiàn)場審批，限時辦結(jié)”的行政審批模式和“集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦理，一次告知”的便民服務模式。公開行政審批和公共服務標準、程序時限、結(jié)果，以促進執(zhí)行效率和服務水平，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在自然環(huán)境災害面前，政府加快建立健全公共突發(fā)事件的應急機制，是完善執(zhí)政手段的重要內(nèi)容，%%的縣級政府，都編制了總體應急預案。對這些應急預案的響應，是考驗各級政府執(zhí)行力的重要方面，也最直接反應政府的執(zhí)行效能，如何科學防控，使“大災害小險情，災害重損失輕”，得以實現(xiàn)。鞍山“馬上辦”研究會提出，政府執(zhí)行力和公信力從“馬上就辦”入手，作為重要突破口得到社會各界的肯定，它是鞍山人民政府提出的旨在提高行政效能的具體做法和措施，值得各級政府推廣。“馬上就辦”的內(nèi)涵是“以民為本、快捷啟動、通暢運轉(zhuǎn)、滿意結(jié)果”，具體說，人民利益至上，在第一時間地點作出回應啟動快速、全程監(jiān)督，保證結(jié)果最優(yōu)化讓人民滿意，這其中包含時間、分工協(xié)作、效率和效益。四、加強隊伍建設，完善責任制度建設服務型政府、責任政府、法治政府和廉潔政府，對公務員素質(zhì)和能力提出了新的更高要求，要切實加強公務員的培訓教育，著力創(chuàng)造公務員在基層工作的經(jīng)驗，以培養(yǎng)與人民的情感、了解人民群眾的心聲。要深入學習黨的理論創(chuàng)新成果，增強落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的自覺性，要深入學習黨的路線方針政策和法律法規(guī)，提高依法行政依法辦事能力，要深入學習現(xiàn)代經(jīng)濟管理和科技知識，提升市場經(jīng)濟條件下與時俱進發(fā)展的能力，要深入學習黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，不斷增強公仆意識，樹立服務大眾的宗旨。各級政府要進一步建立健全政府工作運行的專項制度，特別是兩項制度：一是政府績效 考核評價制度，評估政府不是看它投入多少資源，做了多少工作，而是考核它所做工作量在多大程度上滿足了社會、企、公眾的需求，要求政府樹立成本意識，節(jié)約開支，少花錢多辦事；從投入和產(chǎn)出看其效率。效益最終體現(xiàn)人民滿意度和社會經(jīng)濟發(fā)展上。政府公平體現(xiàn)在團體與個人得到公平待遇，弱勢弱體得到更多的服務。二是行政問責制，這是一種行政機關(guān)及其工作人員責任追究的現(xiàn)行行政制度，是對有故意故失，不履行或不正確履行法定職責，影響行政秩序和效率，貽誤行政工作或損害行政管理相對人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為進行監(jiān)督和責任追究的制度。溫家寶總理指出：“要建立健全行政問責制，提高政府執(zhí)行力和公信力?！?006年初國務院將行政問責制列入政府議程，各級政府要明確責任，完善配套措施，加大問責力度，從而使政府招執(zhí)行力中抗令不行、有禁不止、歪曲執(zhí)行、盲目執(zhí)行、越位執(zhí)行、虛假執(zhí)行、錯誤執(zhí)行等問題得到根除，政府執(zhí)行力的隱患得到排除，政府的公信力真正得到人民群眾 的滿意。參考文獻進一步解放思想，提高政府執(zhí)行力。湖南省效能建設辦公室馬上就辦，提高政府執(zhí)行力和公信力的有力“抓手”。中國行政管理雜志社提高政府執(zhí)行力和公信力。圖書《政府執(zhí)行力》。國家行政學院孫珂博士著地方政府執(zhí)行力和公信力提升的路徑選擇。