【正文】 開、行為公開、程序公開等，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的透明度，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。要加大行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)和監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)法程序等，以消除執(zhí)法中的隨意性和越權(quán)行為，努力營(yíng)造公開、公正、高效、文明的稅收環(huán)境。要完善稅務(wù)代理機(jī)制，規(guī)范稅務(wù)代理行為，理順稅務(wù)代理與稅務(wù)部門的關(guān)系，保證稅務(wù)代理在公正、獨(dú)立、透明的前提下開展業(yè)務(wù)，創(chuàng)造良好的稅務(wù)代理服務(wù)環(huán)境。（五）對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)行稅收優(yōu)惠激勵(lì)政策在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其特有的地理環(huán)境，對(duì)環(huán)境加以特別的保護(hù)，提高整個(gè)社會(huì)的福利水平。對(duì)那些嚴(yán)重污染環(huán)境，不具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，應(yīng)通過稅收政策，促使企業(yè)有目的地退出和放棄。如可以在企業(yè)所得稅中加入有關(guān)環(huán)境的條款，對(duì)企業(yè)運(yùn)用環(huán)保技術(shù)、綜合利用“三廢”的，給予更多的企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠（目前國(guó)家的政策中已有相關(guān)的規(guī)定，但其使用的范圍可以根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和實(shí)際情況不斷更新），或允許其在企業(yè)所得稅前扣除更多的費(fèi)用，或?qū)ξ廴经h(huán)境的行業(yè)和產(chǎn)品開征環(huán)境保護(hù)稅。按照“誰污染誰繳稅”的原則，可將環(huán)境保護(hù)稅的稅目定為水污染、二氧化硫、燃料和垃圾等，賦以其重稅，迫使其進(jìn)行技術(shù)改造或脫離該行業(yè)，保護(hù)環(huán)境。同時(shí)，對(duì)高新環(huán)保技術(shù)的研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)和使用，可實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。為保護(hù)自然資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，可以將水資源、森林資源、草場(chǎng)資源等納入資源稅的課稅范圍，待條件成熟后，進(jìn)一步對(duì)其他資源（如土地、地?zé)?、?dòng)植物等）課征資源稅，以體現(xiàn)對(duì)非再生性、非替代性、稀缺性資源的有效利用。我國(guó)現(xiàn)行的所得稅法的優(yōu)惠政策措施有以下幾點(diǎn)：一、居民企業(yè)稅收優(yōu)惠㈠、節(jié)能節(jié)水、㈡㈢二、:非居民企業(yè)減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。(1)外國(guó)政府向中國(guó)政府提供貸款取得的利息所得(2)國(guó)際金融組織向中國(guó)政府和居民企業(yè)提供優(yōu)惠貸款取得的利息所得(3)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他所得。三、其他1過渡性稅收優(yōu)惠2其他事項(xiàng)。針對(duì)以上的優(yōu)惠政策，我有以下幾點(diǎn)改進(jìn)的建議（一）涉農(nóng)優(yōu)惠方面。一是對(duì)由于原材料混合使用等原因難以準(zhǔn)確劃分初加工和深加工農(nóng)產(chǎn)品的成本、利潤(rùn)的企業(yè)，建議及早制訂劃分應(yīng)稅所得額的具體標(biāo)準(zhǔn)，如采取按初加工農(nóng)產(chǎn)品與深加工農(nóng)產(chǎn)品銷售收入額比重分配兩種產(chǎn)品的應(yīng)納稅所得額，再計(jì)算初加工農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)減免的企業(yè)所得稅額的辦法。二是把涉農(nóng)優(yōu)惠政策和環(huán)保要求統(tǒng)一結(jié)合起來，一方面通過稅收政策扶持來達(dá)到鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，另一方面對(duì)產(chǎn)生污染卻不能達(dá)標(biāo)治理的企業(yè)制定處罰規(guī)定，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以有效保護(hù)農(nóng)村這個(gè)生態(tài)屏障。（二）高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠方面。統(tǒng)一有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定在確認(rèn)企業(yè)科技人員和研究開發(fā)人員的人數(shù)時(shí)，應(yīng)以企業(yè)與科技人員和研究開發(fā)人員簽訂的注明科技研發(fā)詳細(xì)工作內(nèi)容的勞動(dòng)合同為主要依據(jù)，同時(shí)結(jié)合比對(duì)科技人員和研究開發(fā)人員的工薪數(shù)額以及實(shí)際工作時(shí)間等情況，避免企業(yè)虛報(bào)科技人員和研究開發(fā)人員情況的發(fā)生。同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)管理辦法規(guī)范和明確對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及受理、核實(shí)、處理有關(guān)復(fù)核和舉報(bào)的程序，進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)的管理。（三）研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除方面。進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除規(guī)定，適當(dāng)擴(kuò)大允許加計(jì)抵扣的費(fèi)用范圍，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，并將加速折舊的優(yōu)惠范圍，擴(kuò)大到研究實(shí)驗(yàn)用設(shè)備，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度。同時(shí)，對(duì)自行研發(fā)的項(xiàng)目，建議由相關(guān)部門出具認(rèn)定書，既方便企業(yè)，又便于稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)委托研發(fā)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)，要明確規(guī)定對(duì)第三方提供憑證的真實(shí)性予以論證，以實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平。（四）環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目方面。一是針對(duì)享受優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量較少、行業(yè)覆蓋面比較狹窄的問題，加強(qiáng)鼓勵(lì)環(huán)保節(jié)能稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，利用手機(jī)短信、國(guó)稅網(wǎng)站、報(bào)紙雜志、政策宣講會(huì)等多種途徑，宣傳介紹鼓勵(lì)環(huán)保節(jié)能的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠措施，引導(dǎo)企業(yè)充分享受相關(guān)減免稅優(yōu)惠。二是優(yōu)化納稅服務(wù)，結(jié)合企業(yè)所得稅匯算清繳集中開展政策輔導(dǎo)，為節(jié)能企業(yè)提供高效的政策咨詢服務(wù)，幫助納稅人及時(shí)準(zhǔn)確掌握有關(guān)鼓勵(lì)環(huán)保節(jié)能的稅法精神和優(yōu)惠政策規(guī)定，更好地履行納稅義務(wù)，保障納稅權(quán)利，確保稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。三是針對(duì)稅收優(yōu)惠政策設(shè)置與產(chǎn)業(yè)政策不協(xié)調(diào)的問題，建議加強(qiáng)部門協(xié)作，建立健全環(huán)保節(jié)能工作部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，為稅收優(yōu)惠政策的設(shè)置與實(shí)施提供查漏補(bǔ)缺、更臻完善的改進(jìn)；同時(shí)，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)、新能源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的覆蓋范圍和涉及項(xiàng)目，使稅收優(yōu)惠政策更加適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。（五）資源綜合利用方面。一是細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確效能參數(shù)，以便稅務(wù)部門更好地把握好政策，更好地貫徹資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。二是加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，加深社會(huì)各界對(duì)資源綜合利用在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面的認(rèn)識(shí)，充分挖掘企業(yè)潛能，進(jìn)一步擴(kuò)大我市綜合利用資源的領(lǐng)域。三是建立工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)享受綜合利用資源稅收優(yōu)惠的政策指導(dǎo)，構(gòu)建能源利用產(chǎn)業(yè)融資扶持平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加面向中小企業(yè)用于能源利用投資的信貸投放，使中小企業(yè)得以享受稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多中小企業(yè)進(jìn)入能源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。第五篇：我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題及對(duì)策探析摘要:隨著我國(guó)財(cái)稅體制改革進(jìn)程的加快,政府行政事業(yè)單位的預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行等管理制度發(fā)生了很多變化,現(xiàn)行預(yù)算 會(huì)計(jì) 的客觀運(yùn)行環(huán)境也發(fā)生了較多變化。這些變化使得我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)面臨著很多新的問題,針對(duì)這些突出問題,在闡述預(yù)算會(huì)計(jì)改革必要性的基礎(chǔ)上,提出完善的對(duì)策。關(guān)鍵詞:預(yù)算會(huì)計(jì)。核算體系。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一、我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)改革的必要性我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度始于1988年,雖然一直以來預(yù)算會(huì)計(jì)核算能夠滿足財(cái)政各部門和行政事業(yè)單位預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的要求。但是,這樣的核算制度與我國(guó)迅速 發(fā)展 的市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 相比較,還滯后很多,在實(shí)際執(zhí)行預(yù)算會(huì)計(jì)時(shí)還發(fā)現(xiàn)不少問題,所以,預(yù)算會(huì)計(jì)改革對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位的當(dāng)前和未來發(fā)展都具有十分重要的意義。首先,我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)公共財(cái)政發(fā)展的需要。我們知道,公共財(cái)政管理的核心是提高財(cái)政管理的透明度,保證財(cái)政資金使用的有效性和政府預(yù)算的公正和透明性。這些問題的存在都需要有準(zhǔn)確及時(shí)的政府預(yù)算會(huì)計(jì)信息作為支撐,我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,還不能夠滿足上述要求,不能夠適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)公共財(cái)政發(fā)展的需要。其次,目前我國(guó)雖有各級(jí)政府財(cái)政部門的嚴(yán)格預(yù)算會(huì)計(jì)體系,但是,預(yù)算會(huì)計(jì)能夠報(bào)告的信息量還是不夠充分。財(cái)務(wù)信息報(bào)告經(jīng)常是只立足于政府使用,沒有考慮公眾和其他相關(guān)利益使用者的需求,進(jìn)而使得財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)常脫離外部監(jiān)督。另外,很多行政事業(yè)單位揭示的財(cái)務(wù)信息也不全面、不真實(shí),如缺乏社保基金運(yùn)營(yíng)的會(huì)計(jì)信息、負(fù)債計(jì)量不真實(shí)不到位等。另外,在現(xiàn)今交流越來越頻繁的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球經(jīng)濟(jì)的今天,我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)政府的預(yù)算會(huì)計(jì)制度的缺陷越來越明顯可見,難以適應(yīng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,這些問題的存在客觀上阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也阻礙了我國(guó)財(cái)政制度的進(jìn)一步改革。因此,改革我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度,解決預(yù)算會(huì)計(jì)核算中存在的突出問題已經(jīng)成為迫切需要解決的問題。二、我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)存在的主要問題預(yù)算會(huì)計(jì)本質(zhì)上反映的是政府收支活動(dòng)的資金流向,預(yù)算會(huì)計(jì)的目的就是為政府的經(jīng)濟(jì)決策提供有用的資金流動(dòng)信息。然而,當(dāng)前的預(yù)算會(huì)計(jì)不能夠準(zhǔn)確真實(shí)地反映政府資金的收支活動(dòng)和政府采購(gòu)的新業(yè)務(wù)。一方面,政府財(cái)政集中支付制度改革推行以后,很多財(cái)政的資金流向發(fā)生了較大的改變,原來用于事業(yè)單位購(gòu)買資產(chǎn)、發(fā)放工資的財(cái)政資金不再由財(cái)政通過主管部門撥入用款單位,而是由財(cái)政部門通過統(tǒng)一賬戶直接撥付給供應(yīng)商。這種不同的資金流動(dòng)方式就需要我國(guó)的行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算核算制度規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的修改。雖然目前財(cái)政部已經(jīng)對(duì)一些試點(diǎn)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)制度方面作了修改,并且制定了相應(yīng)的試點(diǎn)辦法,但是,這種試點(diǎn)辦法暫時(shí)只能夠適用于中央試點(diǎn)單位,不適用于地方財(cái)政和所屬預(yù)算單位,進(jìn)而也不利于各地相關(guān)單位充分地展開會(huì)計(jì)核算。另一方面,在收付實(shí)現(xiàn)制條件下,預(yù)算會(huì)計(jì)不能夠真實(shí)地反映行政事業(yè)單位的新業(yè)務(wù)狀況。事業(yè)單位的總預(yù)算會(huì)計(jì)這時(shí)候只能夠在實(shí)際撥款時(shí)按照撥款金額確認(rèn)財(cái)政支出,但是對(duì)于材料采購(gòu)來說,在年末時(shí),采購(gòu)雖然已經(jīng)基本完成,但款項(xiàng)還沒有付清,或者按照合同需要扣留部分保證金,這時(shí)單位在年末就容易形成資金結(jié)余,這種預(yù)算會(huì)計(jì)處理方式就沒有辦法準(zhǔn)確地反映政府事業(yè)單位的業(yè)務(wù)進(jìn)展情況了。近幾年,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升,國(guó)家發(fā)行了大量的國(guó)債,同時(shí),我國(guó)還從世界銀行美國(guó)國(guó)家銀行等國(guó)家 金融 機(jī)構(gòu)借入或買入了相當(dāng)數(shù)量的外債,按照政府預(yù)算會(huì)計(jì)的要求,這些債務(wù)都應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中反映。但是,目前政府事業(yè)單位中執(zhí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度只是以收入實(shí)現(xiàn)制為核算的基礎(chǔ),財(cái)政支出中只反映當(dāng)期實(shí)際的還本付息數(shù),沒有計(jì)提當(dāng)期的利息支出,沒有能夠反映出當(dāng)期的負(fù)擔(dān)數(shù)量金額,沒有 計(jì)算 出以后需要償還的利息數(shù)。這種預(yù)算會(huì)計(jì)核算方式就不能夠全面地反映 企業(yè) 的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,不利于相關(guān)政府事業(yè)單位監(jiān)控自身的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 我國(guó)目前執(zhí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)科目體系同幾年前相比發(fā)生了很大的變化,尤其是近幾年隨著我國(guó)行政事業(yè)單位收支制度的改革,對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)體系也相應(yīng)地提出了更高的要求。總體上來說,近幾年我國(guó)很多事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)核算有了較大程度的完善,但是,在實(shí)際執(zhí)行中還存在不少問題:一方面我們發(fā)現(xiàn)很多行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的科目過于簡(jiǎn)單,不能滿足實(shí)際需要,需要增設(shè)新的會(huì)計(jì)科目。另一方面,實(shí)施部門預(yù)算改革按原有標(biāo)準(zhǔn)分類設(shè)置的會(huì)計(jì)科目已經(jīng)不能夠很好地適應(yīng)預(yù)算管理體制改革后提出的新舉措,進(jìn)而使得很多行政事業(yè)單位的資金流入和流出沒有辦法得到合理地預(yù)算控制。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化速度的加快,我國(guó)政府部門對(duì)于事業(yè)單位的投融資關(guān)注度越來越高,同時(shí),隨著我國(guó)金融體制的不斷完善、市場(chǎng)化程度的不斷加快,政府投融資必然越來越多元化。隨著私人部門介入公共領(lǐng)域的增多,對(duì)政府部門會(huì)計(jì)信息的透明度和準(zhǔn)確性也提出了更高的要求。這些就必然要求事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)信息達(dá)到可比性和準(zhǔn)確性的要求,但是從目前的預(yù)算會(huì)計(jì)核算來看,預(yù)算會(huì)計(jì)沒有辦法為政府的未來投融資體制改革提供全面完整的信息。