【正文】 務(wù)工作集中到省市一級稅務(wù)機關(guān)，提高咨詢電話的一次接通率和答復(fù)率。在全面落實代扣代繳制度的同時，要突出高收入人群中的個人所得稅征管工作。多部門聯(lián)運堵塞偷逃稅漏洞，要限制或縮小現(xiàn)金支付的范圍，并由金融機構(gòu)進行身份控制。在費用扣除標(biāo)準(zhǔn)方面，一是應(yīng)按照每年消費物價指數(shù)的變更主動斷定應(yīng)納稅所得額的適用稅率和納稅扣除額，以便消除因通貨膨脹造成的實際所得減少的影響。1)增加納稅申報項目近些年來，個人所得稅的范圍由過去的工資薪金為主，兼有少量勞務(wù)報酬發(fā)展到現(xiàn)在的多項所得并存的情況，而且，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，個人的收入結(jié)構(gòu)會越來越呈現(xiàn)多元化的趨勢，而現(xiàn)行的個人所得稅課稅范圍，明顯不適應(yīng)上述發(fā)展態(tài)勢的需要，當(dāng)前可擬對證券交易所得和財產(chǎn)繼承所得開征個人所得稅。實行綜合與分類相結(jié)合課稅模式后，對于分類征收的所得將繼續(xù)實行比例稅率，稅率水平可維持現(xiàn)行的 20%。費用扣除標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)內(nèi)外統(tǒng)一，要取消對外籍人員附加費用扣除和其他優(yōu)惠扣除的規(guī)定。除了在分類征收所得項目中繼續(xù)采用現(xiàn)行稅法的扣除規(guī)定外，重點是重構(gòu)適用于綜合征收的新的扣除制度。②由于國家尚無可操作的個人收入申報法規(guī)和個人財產(chǎn)登記制度，銀行現(xiàn)金管理控制不嚴(yán)等原因，造成納稅人的收入中除了工資、薪金可以監(jiān)控外，其他收入基本上處于失控狀態(tài)。三是無法體現(xiàn)稅收的公平原則，產(chǎn)生同樣金額的收入但因類別不一樣而交稅不同的情況。目前我國現(xiàn)行個人所得稅稅率按不同的稅收來源不同而不同。個人所得稅法尚未建立起扣除標(biāo)準(zhǔn)與物價指數(shù)的聯(lián)動調(diào)節(jié)機制，在通貨膨脹情況下，不能及時對費用扣除額進行調(diào)節(jié)，無疑增加了納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。表現(xiàn)為個人所得稅的征管中應(yīng)征的稅管理不善，只管住了工薪階層，使之成為個人所得稅納稅的主體。應(yīng)該完善我國個人所得稅制，使其更加規(guī)范，更符合國際慣例，這不僅是市場經(jīng)濟的必然要求，同時也是中國稅制改革的內(nèi)容之一。第一篇：我國現(xiàn)行個人所得稅法存在的問題及對策我國現(xiàn)行個人所得稅法存在的問題及對策 摘要:個人所得稅不但存在征收不公的現(xiàn)象，而且在稅制模式、起征點等方面存在問題，若此問題得不到很好的解決，勢必會在一定程度上造成減少財稅收入、擴大貧富差距、影響社會安定等不良現(xiàn)象的發(fā)生、基于上述問題，本文提出了相應(yīng)的對策。一、我國個人所得稅法存在的問題隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和個人收入分配格式的變更，分類所得稅制缺點越來越明顯。其次，分類課征造成宏大的避稅空間。而且沒有對納稅人的婚姻狀況、家庭結(jié)構(gòu)等情況的不同有所區(qū)別。包括工資、薪金所得、個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得等五種類型。目前大多數(shù)國家以自行申報為主，同時鼓勵由所得支付人代扣代繳的源泉扣繳模式。③稅務(wù)機關(guān)征管手段落后，征稅成本高效率低。費用扣除制度的核心是生計費用扣除，是納稅人維持基本生活所支付的費用。在物價上漲和通貨膨脹日益成為常態(tài)的情況下，為消除其“稅率爬升”而產(chǎn)生的增稅效果，應(yīng)當(dāng)借鑒各國實行的稅收指數(shù)化制度，建立費用扣除動態(tài)調(diào)整機制。對于綜合征收所得，將其匯總后適用累進稅率，因此，如何設(shè)計累進稅率制度成為立法的核心問題。為了能有效地擴大稅基，適應(yīng)個人收入起源的多樣化，現(xiàn)行個人所得稅的應(yīng)稅所得包含一切可以衡量納稅能力的收入，根據(jù)個人的綜合收入水平進行征稅。二是增加地區(qū)差別，根據(jù)消費水平高低允許各地方有一定幅的調(diào)整權(quán)。在實名存款的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)驗，實行納稅人編碼制度，為每個納稅人制定一個終身不變的專用號碼，并利用網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理，便于稅務(wù)機關(guān)控制稅源。加強高收入人群的自我申報宣傳和查處，強化稅收征管。要切實保護納稅人權(quán)利，實行對納稅咨詢答復(fù)的時限承諾制度。三、總結(jié)個人所得稅是對個人取得的各項應(yīng)稅所得征收的一種稅，是世界各國普遍開征的稅種。我國目前的個人所得稅法存在的問題無論是從稅收公平還是效率角度來講，都有悖于這兩個原則。s individual ine tax law, should consider various factors ,Starting from the principle of equity and efficiency, in connection with reality, make adjustments to the system based on the problems so that better individual ine tax to promote China39。課稅模式不合理..................................................................錯誤！未定義書簽。3 個人所得稅法的改革與完善...................................................錯誤！未定義書簽。為什么我國的個人所得稅在財政收入中的比重低呢？我認(rèn)為，我國現(xiàn)行的個人所得稅制及其征收辦法出現(xiàn)“不合理”是導(dǎo)致這種現(xiàn)象的重要原因。按照現(xiàn)行個人所得稅制的規(guī)定，王某該月應(yīng)繳稅費為20元，而李某該月不需納稅。如2005年，我國個人所得稅中65%來源于工薪階層。(3)費用扣除標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。但兩者卻執(zhí)行每月[1]1600元費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，這顯然不公平。由各國個人所得稅的征管經(jīng)驗表明，優(yōu)惠項目越少，納稅人越是難于偷稅漏稅，因此應(yīng)簡化征管工作，提高總體征管能力。我國個人所得稅制存在的問題及改革建議.(3)現(xiàn)行的分類所得稅制不能有效發(fā)揮累進稅率結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟的自動穩(wěn)定作用。采取消極應(yīng)付稅務(wù)機關(guān)的態(tài)度，甚至有些代扣代繳單位為了自身利益，故意隱瞞收入或是為其分散收入逃避納稅，如對內(nèi)部職工各項收入達(dá)到征稅標(biāo)準(zhǔn)的定額征收，給個人代扣代繳增加了難度。[2](3)稅務(wù)部門的稽查力量較弱。目前收入來源渠道的多元化，更增加了實施監(jiān)控的難度，尤其對壟斷高收入行業(yè)、高收入階層的監(jiān)控更加薄弱，稅收征管尚未形成以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托的現(xiàn)代化征管手段，征管手段的落后導(dǎo)致個人所得稅的大量流失。分類所得課稅模式在我國的實踐表明，這種課稅模式既缺乏彈性，又加大了征稅成本，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和個人收入來源渠道增多，這種課稅模式必會使稅收征管更加困難和效率低下。并且，個人的納稅支付能力的高低只有經(jīng)過較長時期才能全面反映出來，因此要改革按月和按次征收的方法，實行以為課征期更符合量能納稅的原則。 調(diào)整納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定范圍(1)堅持居民管轄權(quán)和收入來源地稅收管轄權(quán)并行應(yīng)用原則。(2)個人所得稅應(yīng)選擇家庭為納稅單位。除基本扣除外，應(yīng)按具體情況來增加附加扣除。同時，對所得征稅范圍的列舉方式應(yīng)采取反列舉法，即只列舉不征稅的項目，余下的全征稅。在個人所得稅減免優(yōu)惠上，建議取消股票轉(zhuǎn)讓所得免稅優(yōu)惠。(4)嚴(yán)格稅收征管、因此近期內(nèi)應(yīng)加強源泉扣繳制度，同時為了促進代扣代繳向個人申報方向轉(zhuǎn)變。與之相應(yīng)，還要建立稅款追查制度，在偷逃的稅款中，“如果納稅人的經(jīng)濟活動及經(jīng)濟利益同直系親屬直接相關(guān)，可向直系親屬追索；在納稅人有未繳的稅款和罰款，而第三者有須償還給納稅人的債務(wù)時，稅務(wù)機關(guān)可向納稅人的債務(wù)人追索”。在今后一個時期內(nèi)，應(yīng)用運不同稅種對收入分配實施主體交叉調(diào)節(jié)，應(yīng)調(diào)整消費稅的課稅范圍，加緊研究制定我國財產(chǎn)稅制度，特別是遺產(chǎn)稅制度，逐步建立起一個多環(huán)節(jié)、多稅種立體式的稅收調(diào)節(jié)體系。三是建立規(guī)范的工資發(fā)放制度和現(xiàn)金管理辦法。需要指出的是，我國現(xiàn)行個人所得稅制功能的定位、個人所得稅地位的確立，以及個人所得稅在緩解和縮小我國當(dāng)前居民收入分配差距拉大中應(yīng)起到怎樣作用等問題有待進一步研究?！?〕婁 仲：《個人所得稅納稅實務(wù)》，河南大學(xué)出版社2002年版?！?〕劉尚希、應(yīng)亞珍：《個人所得稅：功能定法和稅制設(shè)計》，載《稅務(wù)研究》2003年第6期。文章主要分析了當(dāng)前我國公務(wù)員考核制度存在的問題,并就如何解決問題提出了自己的見解。通過嚴(yán)格的考核, 主管機關(guān)可以全面了解公務(wù)員的政治表現(xiàn)、工作能力、文化專業(yè)知識和工作實績, 從而為公務(wù)員的獎懲、培訓(xùn)及增資提拔晉升職務(wù)等提供科學(xué)依據(jù), 使這些工作科學(xué)、合理、公平, 做到知人善任、適才適位, 以充分調(diào)動公務(wù)員的工作積極性, 建立一支穩(wěn)定、廉潔、高效的公務(wù)員隊伍。一、公務(wù)員考核制度概述（一）公務(wù)員考核制度的內(nèi)容及相關(guān)規(guī)定公務(wù)員考核制度是指國家行政機關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)公務(wù)員法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定所確定的考核原則與內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法以及程序等，對所屬公務(wù)員進行考察、評價的制度。把工作實績作為公務(wù)員考核的重點，可以防止領(lǐng)導(dǎo)者憑個人好惡或主觀印象來評價公務(wù)員，從而使考核更具客觀性。1．有利于客觀公正地評價公務(wù)員，激勵和鞭策公務(wù)員 通過考核，使公務(wù)員的工作業(yè)績能得到社會的承認(rèn)與尊重，從而滿足了公務(wù)員對榮譽的追求，有利于提高公務(wù)員的積極性；根 據(jù)考核結(jié)果，確定公務(wù)員的獎懲、升降和工資待遇，從而起到鼓勵先進、鞭策后進的作用；公務(wù)員考核還可以激勵公務(wù)員盡職盡責(zé)，努力工作，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。改革公務(wù)員考核制度,對公務(wù)員實行績效考核為主要內(nèi)容的考核辦法,一是作為政府行為約束、要求公務(wù)員。我國公務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基礎(chǔ)依據(jù)。另一方面,事實上公務(wù)員的考核大多是定性的,而非定量的,政治評價的作用依然很大。即使搞了民主測評,又很少作為考核的主要依據(jù),往往是為了測評而測評,搞純粹的形式主義。（二）我國公務(wù)員考核制度存在上述問題的原因 1．考核內(nèi)容缺乏針對性、可比性 實行公務(wù)員制度后的考核制度繼承了過去干部考核制度許多優(yōu)點，但也沿襲了一些不適應(yīng)新時期公務(wù)員考核實際的內(nèi)容，這些內(nèi)容作為對公務(wù)員的要求，是正確和必要的，但作為考核標(biāo)準(zhǔn)卻顯得過于籠統(tǒng)，在實際執(zhí)行中較難把握。但有些部門還存在職責(zé)不清的情況，甚至個別單位至今也沒有制定崗位責(zé)任制，這就增加了考核工作的難度。考核方法簡單化直接導(dǎo)致了考核中不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。只有使每個公務(wù)員都有明確的職務(wù)、責(zé)任、權(quán)利和應(yīng)有的利益,做到四者有機統(tǒng)一,才能為公務(wù)員考核提供科學(xué)依據(jù)?？己藰?biāo)準(zhǔn)量化后,在考核中既容易掌握,又便于分出高低。（三）規(guī)范管理，加強公務(wù)員考核的制度化建設(shè)。結(jié) 論公務(wù)員的考核制度關(guān)聯(lián)著公務(wù)員的職務(wù)升降制度、獎懲制度,對公務(wù)員有極大的激勵作用,對政