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工商行政管理執(zhí)法辦案工作規(guī)范-資料下載頁

2024-11-15 13:19本頁面
  

【正文】 很多有上進心的同志不滿,只好混混日子。二是辦案骨干不夠多。自2004年開展“執(zhí)法辦案能手”評比活動以來,全市系統(tǒng)被市局評為“執(zhí)法辦案能手”的僅137人,嚴格按照“執(zhí)法辦案能手”評選標準,有的縣市沒有一個,事實證明,“執(zhí)法辦案能手”多的地方,執(zhí)法辦案工作扎實(如洛杉磯市局),“執(zhí)法辦案能手”少的地方,執(zhí)法辦案工作相對滯后。三是辦案知識面不夠寬。市場監(jiān)管,不僅要掌握法律法規(guī)知識,而且要掌握必要的金融管理、商品質量、市場營銷、財會等相關知識,只有把這兩方面的知識有機結合起來,才能不斷拓寬視野,拓展領域。目前,全市系統(tǒng)具備多方面知識的復合型人才極少,加強干部隊伍執(zhí)法能力建設任重道遠。(三)執(zhí)法辦案的強制手段不硬。一是強制措施少?,F(xiàn)行法律法規(guī)賦予工商部門的執(zhí)法手段不力,特別是《商業(yè)銀行法》的出臺、《投機倒把行政處罰暫行條例》的廢止使工商機關查詢、凍結、劃拔違法行為人銀行存款的執(zhí)法權滅失,另外可以行使查封、扣押等強制措施的法律、法規(guī)也少得可憐。強制措施很少,致使對有些違法行為打擊不力,例如:在執(zhí)法中經常遇到對無照經營的“取締”,具體應該如何操作,缺少規(guī)定,執(zhí)法人員無所適從,如在開展打擊無照經營的專項活動中,對一無照經營藥品業(yè)務的案件就遇到這樣的問題,對無照經營的藥品既無扣留權,又沒有明文規(guī)定可以沒收或收購,致使辦案人員無從下手。“作案多樣化、手段現(xiàn)代化、方法神秘化”本來給辦案工作增加了相當?shù)碾y度,而相對相對滯后法律法規(guī),既影響了執(zhí)法人員的工作熱情,又難以保證監(jiān)管到位。二是調查取證難。執(zhí)法實踐中,調查取證是第一難,《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條規(guī)定了“當事人或者有關人員應當如實回答詢問,并協(xié)助調查或者檢查,不得阻擾?!钡牵斒氯瞬慌浜?、不如實回答或者不回答執(zhí)法人員卻無可奈何。三是案件執(zhí)行難。有的案件調查終結后,當事人消失;有的當事人故意不履行處罰決定;有的案件在強制執(zhí)行中,得不到司法部門的配合;還有的是因為說情風影響了案件的執(zhí)行。四是地方政府干預嚴重。有的案件因為地方政府的干預,而不能查處,或者結案后不能執(zhí)行。(四)執(zhí)法辦案的執(zhí)行機制不全。一是運行機制不健全。行政處罰案件的立案、審批、決定等環(huán)節(jié)沒有一個規(guī)范的流程和相應的機構,從立案到處罰決定辦案單位找相關科室簽字蓋章效率不高(包括網上審批),影響了基層辦案的積極性?!按蠼洐z”制度在細節(jié)還不明確,基層經檢隊是名義上的雙重管理,在專項整治和執(zhí)法辦案調度上還需要作出具體規(guī)定。二是約束機制不健全。在行政執(zhí)法中,仍然存在有案不立,大案化小,小案簡辦,查而不辦等現(xiàn)象,對案件的監(jiān)督機制不健全。三是激勵機制不健全。存在辦不辦案一個樣,辦多辦少一個樣等現(xiàn)象。有的地方辦案獎懲激勵機制沒有完全兌現(xiàn)?;鶎臃志制毡榉从秤械耐瓿闪巳蝿?,獎勵沒有完全兌現(xiàn),做事與不做事一個樣。當然,這與各基層分局任務完成情況,縣局人事管理機制,獎懲激勵機制等的完善密切相關,沒有充分調動積極性。四是保障機制不健全。執(zhí)法辦案人員在辦案中沒有人身安全保障,使辦案人員在辦案有后顧之憂。有的案件因為沒有差旅費、鑒定費、檢測費等辦案費用,而不了了之。三、對策(一)加強教育。一是加強道德教育。道德是一個人的靈魂,沒有良好的職業(yè)道德,是不可能有強烈的敬業(yè)精神;只有良好的道德水平,才能認真履責,干好各自的本職工作。二是加強業(yè)務培訓。加大在職教育培訓力度,不斷提升工商隊伍監(jiān)管服務能力。一方面不斷創(chuàng)新教育培訓模式,堅持走課堂教育與網上教育相結合、組織集訓與上門送教相結合、自力辦學與借力辦學相結合、集中培訓與個別輔導相結合等“四個結合”教育培訓路子,不斷拓寬教育培訓覆蓋面,實現(xiàn)全員培訓目標。另一方面堅持“需求牽引、按需培訓”原則,科學設置與調整教育培訓內容,加強新增職能相關政策法規(guī)、業(yè)務知識和業(yè)務技能的教育培訓,培養(yǎng)出更多專業(yè)化的人才。三是繼續(xù)加強對案件的研發(fā)。拓寬監(jiān)管的領域,指導全市辦案。(二)健全機制。一是推行襄樊市局的“五分離”辦案運行機制。辦案“五分離”是指立案、調查、核審、審批和執(zhí)行五個環(huán)節(jié)的相分離,做到立案機構不負責案件的調查,案件調查機構不負責案件的核審,案件審理機構不負責案件的審批,案件審批機構不負責案件的執(zhí)行,案件執(zhí)行機構不負責案件的決定。做到立案集中管理,調查指定辦理,核審統(tǒng)一把關,審批分級決定,執(zhí)行集中實施,形成相互制約、相互配合、相互監(jiān)督的執(zhí)法辦案運行機制。這“五分離”辦案運行機制是:立案實行集中管理、案件實行指定調查、核審實行統(tǒng)一辦理、落實案件分級審批、案件實行集中執(zhí)行,提升辦案效能。二是完善保障制度。對一線辦案人員辦理人身意外安全保險,適當提高辦案經費。三是完善激勵機制。鼓勵人人辦案,提倡協(xié)作辦案,激發(fā)辦案活力。(三)推廣專業(yè)化監(jiān)管?!皟少M”停收以后,工商部門如何轉型去應對監(jiān)管,采取何種方式監(jiān)管,一直是個熱門話題。有的推行網格化,有實行標準化。但我們認為,轉型后的工商應該走專業(yè)化的道路。工商部門雖不是一個非常專業(yè)的部門,但它的職能工作,如食品安全監(jiān)管、電子商務、網絡監(jiān)管、知識產權、產品質量、傳銷、壟斷行業(yè)的監(jiān)管等卻相當專一,需要具有專門知識和掌握專門技能的專業(yè)人才來擔當,沒有專業(yè)化的知識是難以監(jiān)管好流通領域,專業(yè)化監(jiān)管是工商部門改革和發(fā)展的方向。(四)協(xié)調關系。一是要協(xié)調好與地方政府的關系。一方面,要圍繞各級政府的中心開展工商工作,促進地方經濟的發(fā)展;另一方面,重大案件、重大事件積極主動提前向當?shù)攸h委政府匯報,爭取黨委和政府的支持。二是要協(xié)調好與公檢法的關系。必要時適當投入經費,爭取司法部門支持,加大辦案的力度。三是要協(xié)調好與其他執(zhí)法部門的關系。避免交叉執(zhí)法,形成執(zhí)法合力。第五篇:工商執(zhí)法辦案工作心得體會這段時間,在忙著辦幾個案子,由于所里的執(zhí)法人員少,加上執(zhí)法人員的能力有限,遇到許多的難題,我不得不去一一面對,出謀劃策,深思熟慮,覺睡不好,飯吃不香,弄得自己身心疲憊,效果不理想。雖然案件上沒什么收獲,自己卻有一些心得體會:二、做人要爭取做個有地位的人,辦企業(yè)要爭取做大做強。有地位的人包括有權的人,有勢的人,有錢的人。有地位的人好辦事,受人尊重,有時還可逃避一些責任。大企業(yè)不僅受到地方黨政的尊重和保護,也能得到一些更多實惠和偏袒,甚至放縱一些違法行為。為什么?因為社會太復雜!四、賦予職能,卻沒有更大的職權去支撐,不好開展執(zhí)法工作。如詢問當事人,如果當事人不合作,沒有職權去強制。想收集應當有的證據(jù),當事人不提供,沒有職權強制搜查等等。即使可與其他職能部門配合,但也有許多特殊情況和不便之處。
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