【正文】 文精神，在全社會(huì)形成講真話干實(shí)事光榮，講空話廢話不務(wù)實(shí)可恥的氛圍，政府部門(mén)必須切實(shí)以身作則。其次，打破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙，深化壟斷行業(yè)改革，放寬準(zhǔn)入條件，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)功能。營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)壟斷性服務(wù)業(yè)，可選擇一些領(lǐng)域和行業(yè)先行進(jìn)行體制改革和創(chuàng)新的試點(diǎn)，因類(lèi)制宜、循序漸進(jìn)地放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參股、控股甚至獨(dú)資進(jìn)入這些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造條件。積極鼓勵(lì)民營(yíng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為營(yíng)利性服務(wù)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)品屬于私人物品的服務(wù)業(yè)的投入和發(fā)展主體的作用。對(duì)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，加大政策扶持和信貸支持力度。第三是加大改革開(kāi)放推動(dòng)的力度。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程，重點(diǎn)加快商貿(mào)流通企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，加快事業(yè)單位事改企、企改制步伐，營(yíng)利性公用服務(wù)單位要逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，最大程度激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力；擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，力爭(zhēng)相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放政策在我市先行試點(diǎn)。突出招商引資，積極參與承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)入。支持有條件的服務(wù)企業(yè)對(duì)外直接投資，拓展我市有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。以國(guó)際化促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高競(jìng)爭(zhēng)力。（二）大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，一個(gè)重要的原因是樂(lè)山經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)總量不大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢，居民收入水平不高，消費(fèi)需求受到抑制，服務(wù)業(yè)資本投入不足，投資結(jié)構(gòu)不合理等因素造成的。因此，樂(lè)山既面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度問(wèn)題又面臨更好發(fā)展問(wèn)題，加速工業(yè)化仍然是樂(lè)山當(dāng)前面臨的主要任務(wù)。堅(jiān)持加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展必須貫徹節(jié)能降耗要求，必須走新型工業(yè)化道路，核心是改變單純靠增加投入，以消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)的粗放式增長(zhǎng)方式。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，樂(lè)山應(yīng)該整合優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，以資源生態(tài)環(huán)保為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以硅材料工業(yè)為主導(dǎo)的電子工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)等。要以生態(tài)工業(yè)園為載體，在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)工業(yè)。并通過(guò)以工業(yè)發(fā)展來(lái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（三）重點(diǎn)是發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指直接或間接為生產(chǎn)過(guò)程提供中間服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。其范圍主要包括交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)和中介服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與綜合技術(shù)服務(wù)等。發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，有利于細(xì)化深化專(zhuān)業(yè)分工，提升產(chǎn)業(yè)層次。而生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，也利于降低資源消耗，降低社會(huì)交易成本，提高產(chǎn)品附加值和資源配置效率。推動(dòng)樂(lè)山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展需要在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面的作用，加快改革的步伐，完善法律法規(guī)體系，要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)制造業(yè)將內(nèi)部的研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)同企業(yè)剝離，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代流通業(yè)是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、消費(fèi)的紐帶作用，發(fā)展物流業(yè)，既能降低工業(yè)生產(chǎn)成本，又能提高比較優(yōu)勢(shì)，從而形成制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并駕齊驅(qū)、融合發(fā)展的雙贏格局。樂(lè)山具有大宗設(shè)備出川的河運(yùn)航道的優(yōu)勢(shì)，與陸地運(yùn)輸結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展商貿(mào)物流。物流業(yè)的發(fā)展依賴(lài)于發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，樂(lè)山應(yīng)優(yōu)先發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施。目前，樂(lè)山市區(qū)沒(méi)有鐵路，有航道卻難以形成運(yùn)輸能力，只有一條高速公路，到成都單程車(chē)票近40元，超出了一般人的承受能力，交通的落后制約了人流、物流、信息流的進(jìn)出，相對(duì)閉塞的環(huán)境制約了人們的思想觀念和眼界，阻礙發(fā)展。只有高效的交通和通訊手段，才能使人流、物流、信息流和資金流聚集到樂(lè)山。依托成樂(lè)高速公路、成昆鐵路、岷江水路，加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)“三縱二橫”公路干線。此外要大力推動(dòng)以連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、第三方物流為代表的現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大流通、大貿(mào)易格局,不斷拓展物流服務(wù)領(lǐng)域的輻射半徑。要按照建設(shè)川西南區(qū)域性商貿(mào)中心的要求，構(gòu)建起集約、便利的現(xiàn)代零售服務(wù)體系，高效暢通的批發(fā)市場(chǎng)體系和網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的物流配送體系。首先，要加強(qiáng)商業(yè)地產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，提高城市輻射能力。目前，樂(lè)山很多綜合性商業(yè)城項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是失敗的，有許多商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目所占據(jù)的口岸相當(dāng)不錯(cuò)，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)卻不成功。目前樂(lè)山商鋪閑置，有供需矛盾的原因，也有結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，并不是所有的店鋪都不符合市場(chǎng)需求。這些商業(yè)項(xiàng)目失敗的原因，主要有以下三點(diǎn)：首先是重銷(xiāo)售輕招商，重營(yíng)銷(xiāo)輕商管。開(kāi)發(fā)商注重把商鋪賣(mài)出去，忽視賣(mài)出去了怎樣經(jīng)營(yíng)。業(yè)主進(jìn)去，基本都是茫然的，找不到投資方向。走進(jìn)商場(chǎng)或商業(yè)街道，混亂不堪，這邊是貨物，那邊是貨架，沒(méi)有統(tǒng)一的布置，而商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成功與否，很大程度上影響于商管，例如沃爾瑪、家樂(lè)福等大型商業(yè)公司本質(zhì)上就是一個(gè)商管企業(yè)。第二是多業(yè)權(quán)難統(tǒng)一。樂(lè)山商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目因其之前重銷(xiāo)售輕招商而導(dǎo)致業(yè)權(quán)過(guò)多過(guò)散。比如，同一條街上的店鋪，產(chǎn)權(quán)明晰后，有賣(mài)燒烤，有我賣(mài)衣服，旁邊又在賣(mài)喪葬用品，何來(lái)的品牌可言？第三在城市建設(shè)中，開(kāi)發(fā)商在拿到土地使用權(quán)后，為了盡快收回成本，采用將絕大部分土地用于商品房建設(shè)，將臨街的鋪面產(chǎn)權(quán)采用化整為零的方式進(jìn)行出售，造成商業(yè)店鋪的產(chǎn)權(quán)分散，難以形成大的賣(mài)場(chǎng)。因此，相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行舊城改造、城市規(guī)劃時(shí)要領(lǐng)先于商業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，要加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的總體規(guī)劃，改沿街叫賣(mài)式的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)商業(yè)為與國(guó)際接軌的都市商業(yè)形式，讓顧客獲得世界通用的商業(yè)享受。政府應(yīng)該嚴(yán)格控制、審查規(guī)劃，選擇開(kāi)發(fā)商的時(shí)候要仔細(xì)甄別，選擇具有先進(jìn)的意識(shí)、專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)和現(xiàn)代國(guó)際化的運(yùn)作模式的開(kāi)發(fā)商。其次，要培育和完善市場(chǎng)體系，一方面要加大現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組，兼并組合，參股控股等方式；另一方面要鼓勵(lì)外地、外資到樂(lè)山經(jīng)營(yíng)大型超市，扶持一批大型商業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。要發(fā)展和培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)商品交易市場(chǎng)，形成輻射長(zhǎng)江上游地區(qū)的區(qū)域性市場(chǎng)。要實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，提高商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，通過(guò)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)入駐樂(lè)山，加快發(fā)展大型超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)店、SHOPPINGMALL等新型流通業(yè)態(tài)。、信息、商務(wù)服務(wù)業(yè)。適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市的需要，大力發(fā)展為生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)的金融、信息、商務(wù)等服務(wù)業(yè)。深化金融體制改革，推進(jìn)金融業(yè)市場(chǎng)化，建立結(jié)構(gòu)合理、實(shí)力雄厚、功能完善的金融體系，加快產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新。提高服務(wù)質(zhì)量關(guān)鍵體現(xiàn)在小事上，目前樂(lè)山金融服務(wù)質(zhì)量有待提高，比如：銀行受網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)能力限制，排隊(duì)時(shí)間太長(zhǎng)，一般儲(chǔ)戶(hù)開(kāi)結(jié)算帳戶(hù)還要自己跑到外面復(fù)印身份證，既費(fèi)時(shí)間又麻煩。銀行有待真正加強(qiáng)服務(wù)，充分發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)在樂(lè)山經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。全面發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)“三網(wǎng)”融合，發(fā)展增值和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)。充分發(fā)揮科技對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能服務(wù)業(yè)，并且規(guī)范發(fā)展法律咨詢(xún)、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢(xún)、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、廣告會(huì)展等商務(wù)服務(wù)業(yè)。推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和新型業(yè)態(tài)。，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)和工業(yè)的融合，并建立以服務(wù)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈。積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)，改造提升商貿(mào)、餐飲、家政等服務(wù)業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式。努力發(fā)展信息咨詢(xún)和法律服務(wù)等有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等新型物流業(yè)態(tài)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等需求潛力大的新興服務(wù)業(yè)。大力培育和引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型商貿(mào)物流企業(yè)集團(tuán)，努力打造現(xiàn)代物流基地。（四）發(fā)展民生服務(wù)業(yè)樂(lè)山市是生態(tài)型城市，環(huán)境優(yōu)美，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，要彰顯優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展具有樂(lè)山特色的民生服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)政策，調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范和加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，不斷提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)質(zhì)量和水平，在滿足本地人購(gòu)房需求的同時(shí)，要充分挖掘樂(lè)山市是聯(lián)合國(guó)確定人居環(huán)境典范試點(diǎn)城市題材，加大交流宣傳，吸引更多的外地人到樂(lè)山居住創(chuàng)業(yè)。圍繞積極發(fā)展在樂(lè)山有明顯優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展廣電、出版、報(bào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批文化標(biāo)志性工程和文化產(chǎn)業(yè)基地。充分挖掘“名山、名佛、名水、名人”的文化內(nèi)涵，把文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，促進(jìn)資源整合，加快形成具有樂(lè)山特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌。、商貿(mào)、城市公共交通、市政公用等服務(wù)業(yè)。抓好建筑節(jié)能和農(nóng)村小集鎮(zhèn)及農(nóng)房示范小區(qū)建設(shè)。努力擴(kuò)大汽車(chē)、通信、教育、文化、體育健身等消費(fèi)，積極拓展農(nóng)村和社區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)。（五）突出抓好農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到資金、技術(shù)、人才諸多客觀條件的限制，在短期內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不可能有突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)。農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，具有巨大潛力。近幾年農(nóng)民人均純收入不斷增長(zhǎng)，同時(shí)，國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施了“四補(bǔ)貼”政策。這一系列支農(nóng)惠農(nóng)措施，為農(nóng)民增收減負(fù)提供了政策保證，也為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)提供了有利條件。目前樂(lè)山農(nóng)村居民自給性消費(fèi)占居著重要位置，%，%，%，%。這說(shuō)明樂(lè)山農(nóng)村居民消費(fèi)領(lǐng)域狹窄，拓展農(nóng)村消費(fèi)潛力巨大。在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，必須面向農(nóng)民群眾和農(nóng)村市場(chǎng)的需求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、滿足農(nóng)民需求為重點(diǎn)，大力推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要推進(jìn)農(nóng)村水利、交通、通信、廣播影視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和條件；二是健全農(nóng)業(yè)技術(shù)支持社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體制，發(fā)展各類(lèi)流通中介組織，培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，切實(shí)解決農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題。結(jié)合農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)富余人員向農(nóng)村服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；三是尤其要致力于提高農(nóng)民素質(zhì)，突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，搞好農(nóng)民和農(nóng)民工的培訓(xùn)。四是加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、覆蓋生產(chǎn)和消費(fèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。五是加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和其他金融組織的作用，發(fā)展多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)。六是加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。與此同時(shí)，還要大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，支持其開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。(六)立足旅游資源優(yōu)勢(shì),全面發(fā)展旅游業(yè)旅游業(yè)是樂(lè)山傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，2006年旅游收入占全市GDP的21%，比全省平均水平高11個(gè)百分點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程。市委、市政府提出未來(lái)五年，要把旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，就是基于旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)度太高、帶動(dòng)性太強(qiáng)，是一項(xiàng)富民工程。加快旅游業(yè)發(fā)展，不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，而且?guī)?dòng)“人流、物流、資金流、信息流”。我們要更新觀念，多借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略和旅游精品戰(zhàn)略，優(yōu)化旅游資源配置，改善旅游發(fā)展環(huán)境，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)我市旅游競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。，提高企業(yè)整體素質(zhì)。下大力引進(jìn)和培養(yǎng)旅游企業(yè)高層次的營(yíng)銷(xiāo)策劃人才、現(xiàn)代管理人才、規(guī)劃建設(shè)人才，提高旅游行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，走集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略和“人才興旅”戰(zhàn)略；引導(dǎo)旅游企業(yè)充分運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理制度來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，提高旅游企業(yè)科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；引導(dǎo)旅游企業(yè)充分運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理制度和成功經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)自身建設(shè)，扭轉(zhuǎn)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念滯后、競(jìng)爭(zhēng)能力差、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的局面；強(qiáng)化對(duì)旅游企業(yè)的行業(yè)管理，糾正違規(guī)經(jīng)營(yíng)、低質(zhì)服務(wù)、非法經(jīng)營(yíng)等行為。此外，對(duì)旅游企業(yè)管理機(jī)制進(jìn)行探索創(chuàng)新，促進(jìn)旅游企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)。在發(fā)展休閑旅游業(yè)的過(guò)程中，我們特別要以精細(xì)化、人性化、高品質(zhì)的服務(wù)和細(xì)節(jié)性旅游休閑環(huán)境的營(yíng)造，體現(xiàn)對(duì)游客休閑的人文關(guān)懷。休閑旅游從內(nèi)涵和外延都對(duì)傳統(tǒng)觀光旅游做出了新的延伸，發(fā)展壯大休閑旅游產(chǎn)業(yè)是提升旅游產(chǎn)業(yè)的突破點(diǎn)。推出更多的休閑旅游新精品，把休閑旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和支柱，并充分發(fā)揮其內(nèi)驅(qū)力和帶動(dòng)力，推動(dòng)樂(lè)山經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。各景區(qū)景點(diǎn)要根據(jù)自身特點(diǎn)，設(shè)立各種讓游客能參與的有特色的娛樂(lè)休閑項(xiàng)目，改變過(guò)去旅游的程式化和單一化，進(jìn)一步提高休閑項(xiàng)目的文化品味，做到寓教于樂(lè)，寓學(xué)于游，讓游客能留下來(lái)。要加快峨眉山和樂(lè)山大佛景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的后續(xù)工作。加快新興旅游項(xiàng)目和景區(qū)（點(diǎn)）的開(kāi)發(fā)，加快景城一體化建設(shè)。要充分發(fā)揮峨眉山和樂(lè)山大佛的旅游優(yōu)勢(shì)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造兩地旅游經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊，調(diào)整、完善樂(lè)山“多日游”旅游線路，促進(jìn)旅游業(yè)與佛教文化、少數(shù)民族文化、武術(shù)文化、茶文化的融合，突出發(fā)展生態(tài)旅游。此外還要加大旅游促銷(xiāo)力度，創(chuàng)新旅游服務(wù)理念，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。，“以人為本”打造以休閑文化為特色的旅游城市。在中心城區(qū)、景區(qū)和周邊區(qū)縣恢復(fù)建設(shè)古鎮(zhèn)、公園，打造特色名食街、特色商品街、特色文化街，包裝推出獨(dú)具樂(lè)山特色的地方歌舞、曲藝、雜技、音樂(lè)、歌舞劇、話劇、戲曲表演，充分發(fā)揮博物館、圖書(shū)館、科技館、體育館、文化館、群藝館的功能，以此來(lái)宣傳和挖掘樂(lè)山的名人文化、民間文化、佛文化、飲食文化、健身文化，體現(xiàn)休閑色彩，彰顯休閑功能，弘揚(yáng)積極休閑方式，促進(jìn)樂(lè)山休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓遠(yuǎn)道而來(lái)的游客融入樂(lè)山豐富多彩的公眾休閑生活。同時(shí),還要以發(fā)展旅游業(yè)為契機(jī),完善旅游配套設(shè)施,加快特色餐飲業(yè)發(fā)展,開(kāi)發(fā)特色旅游紀(jì)念品,建設(shè)和規(guī)范旅游購(gòu)物中心。就目前而言，充分提升佛教及道教文化旅游資源,如：鞏固和提升峨眉山、樂(lè)山大佛、等佛教、道教旅游風(fēng)景區(qū)檔次。，促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)，積極拓展旅游客源市場(chǎng)。知名度就是旅游的生產(chǎn)力，要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，研究建立旅游宣傳促銷(xiāo)工作的長(zhǎng)效機(jī)制；整合促銷(xiāo)力度和資源，實(shí)施聯(lián)合宣傳促銷(xiāo)戰(zhàn)略；要加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)的宣傳合作，開(kāi)發(fā)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。采取政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場(chǎng)運(yùn)作的宣傳促銷(xiāo)模式，充分運(yùn)用媒體、節(jié)慶、會(huì)展等載體，廣泛開(kāi)展了產(chǎn)品促銷(xiāo)活動(dòng)。在宣傳的時(shí)機(jī)上，緊緊抓北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)即將召開(kāi)的大好時(shí)機(jī)，精心準(zhǔn)備，做好專(zhuān)題、專(zhuān)場(chǎng)宣傳；研究制定宣傳促銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)