【正文】 ，從物質(zhì)消費(fèi)為主向服務(wù)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變，花錢買服務(wù)、買休閑、買健康成為時(shí)尚。大力開發(fā)滿足老百姓急需的服務(wù)產(chǎn)品，必將帶動(dòng)服務(wù)業(yè)更好更快地發(fā)展，形成更多的增長(zhǎng)點(diǎn)。三、淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策（一）加快政策制定，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。要在深入研究國家和省已出臺(tái)政策意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合淮安市自身實(shí)際，制定出臺(tái)配套的政策措施，并針對(duì)具體行業(yè)，制定和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展政策。要充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向性作用，積極扶持軟件業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理布局、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、集聚發(fā)展。同時(shí)，加大政策的宣傳和執(zhí)行力度，將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，充分發(fā)揮政策實(shí)效。（二）構(gòu)建公平、誠信和開放的市場(chǎng)環(huán)境。一要構(gòu)建公平的市場(chǎng)環(huán)境，要正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。二要構(gòu)建誠信的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，深入開展“百城萬店無假貨”活動(dòng)，推進(jìn)信用體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三要構(gòu)建開放的市場(chǎng)環(huán)境，按照非禁即入的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)外資、民資在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。（三）全面提升服務(wù)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一是抓現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)培育。通過政策、資金扶持，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，借鑒工業(yè)經(jīng)濟(jì)的成功做法，把規(guī)模以上企業(yè)作為服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，繼續(xù)下大力氣培植億元以上、10億元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)抓骨干企業(yè)，抓年?duì)I業(yè)額億元以上，特別是年?duì)I業(yè)額10億元以上企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)零突破。二是抓服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)。引進(jìn)一批國內(nèi)外大型服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶淮安，設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、分銷中心和物流中心以及其它分支機(jī)構(gòu)，逐步形成具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。（四）全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是抓項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)定下來的項(xiàng)目，要堅(jiān)持“能早則早、能快則快”，新建項(xiàng)目重抓開工率，開工項(xiàng)目重抓資金到位率和竣工率，正在拆遷的項(xiàng)目重抓清場(chǎng)率，確保當(dāng)年項(xiàng)目按期或提前竣工、分項(xiàng)目每月有形象進(jìn)度。二是抓項(xiàng)目質(zhì)量。要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研，形成一批對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展有較大推動(dòng)作用的儲(chǔ)備項(xiàng)目，特別要在投資超20億元以上重特大項(xiàng)目上取得新突破，所有服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，特別是商貿(mào)商務(wù)項(xiàng)目，要堅(jiān)持走高手規(guī)劃、大家設(shè)計(jì)、富家開發(fā)之路，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精品化的要求組織施工，使每一個(gè)項(xiàng)目既符合城市總體風(fēng)格，又各具特色。（五）大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)圍繞已獲批的4家省級(jí)和15家市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加大投入力度，加強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善集聚區(qū)內(nèi)辦公和生活環(huán)境，積極搭建金融、信息、研發(fā)和倉儲(chǔ)平臺(tái)，提升集聚區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)功能。按照各集聚區(qū)自身的資源特色，制定適合產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)惠扶持政策，增強(qiáng)集聚區(qū)的吸引力，以優(yōu)質(zhì)的軟硬件環(huán)境來吸引同類產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步打造資源集中、服務(wù)共享、規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展載體，盡快做出特色，做出品牌，不斷提升輻射能力。（六）加大服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。一是出臺(tái)相關(guān)政策，通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)高端人才來淮發(fā)展或創(chuàng)業(yè)；二是開展引智活動(dòng)，每年舉辦服務(wù)業(yè)人才專場(chǎng)招聘會(huì)，重點(diǎn)引進(jìn)物流、信息、商務(wù)、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需人才和高層次的管理人才、策劃人才；三是加強(qiáng)校企合作，由政府搭建平臺(tái)，充分利用我市各類院校教育資源，與服務(wù)業(yè)企業(yè)共建人才培育基地，打造高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)一線人才隊(duì)伍；四是組織服務(wù)培訓(xùn)，從服務(wù)理念、服務(wù)技能、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等多方面對(duì)全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升經(jīng)營水平、人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量。（七）優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境。一要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，政府機(jī)關(guān)要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，密切配合，盡心盡力地服務(wù)企業(yè)的事情做細(xì)做實(shí)，共同打造良好的服務(wù)環(huán)境。二要提升服務(wù)能力，淮安市各地各部門要不斷提升工作能力和水平，能切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)營爭(zhēng)取最大限度的金融、財(cái)稅等政策支持。三要提高服務(wù)效率，要進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，全面推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)制度。參考文獻(xiàn)：[1]，2005（9）.[2][J].淮陰師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（3）.[3][J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2009（01）.第五篇：沈陽市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展趨勢(shì)分析沈陽市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我市社區(qū)服務(wù)事業(yè)以組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)化、福利基金籌集社會(huì)化、綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)劃管理法規(guī)化為目標(biāo)，初步形成了以社區(qū)服務(wù)中心為骨干，以為老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)和便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容，以設(shè)施服務(wù)和社會(huì)互助為重要形式的社區(qū)服務(wù)格局。（一）社區(qū)服務(wù)已經(jīng)列入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。各級(jí)政府將社區(qū)服務(wù)納入了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。（二）社區(qū)服務(wù)范圍、內(nèi)容不斷拓寬，興建了一批服務(wù)設(shè)施。社區(qū)服務(wù)范圍已從傳統(tǒng)的民政對(duì)象擴(kuò)展到城市社區(qū)的廣大群眾及社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及職工。（三）社區(qū)服務(wù)業(yè)管理不斷加強(qiáng)，逐步向產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化方向邁進(jìn)。各區(qū)制定了《社區(qū)服務(wù)業(yè)管理辦法》，完善了社區(qū)服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。按照政事公開、政企分開的原則，對(duì)不同的社區(qū)服務(wù)單位實(shí)行不同的經(jīng)營管理方式，進(jìn)行了承包、聯(lián)營和股份制等多種形式的試點(diǎn)。（四）社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。成立了社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)2004個(gè)，服務(wù)小組9096個(gè)。社區(qū)服務(wù)工作的發(fā)展目標(biāo)和基本任務(wù)我市社區(qū)服務(wù)工作的發(fā)展目標(biāo)是，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，突出社區(qū)服務(wù)福利性、群眾性、服務(wù)性、互助性的地緣性特點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，社會(huì)共同參與、多種經(jīng)濟(jì)成份并存、標(biāo)準(zhǔn)有別、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高、服務(wù)效益較好的社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所幫、殘有所治。為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，確定基本任務(wù)如下：（一）進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)化。以老年人、殘疾人、烈軍屬和社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，完善服務(wù)對(duì)象，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（二）拓寬服務(wù)領(lǐng)域。在堅(jiān)持為民政對(duì)象優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)的同時(shí)，要繼續(xù)開展多層次、多系列服務(wù)，以滿足不同服務(wù)對(duì)象的要求，企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施要逐步向社會(huì)開放。（三）堅(jiān)持實(shí)體化、提高產(chǎn)業(yè)化程度。（四）繼續(xù)壯大社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，廣泛開展社會(huì)互助活動(dòng)。社區(qū)服務(wù)的專職隊(duì)伍要進(jìn)一步壯大，從事社區(qū)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員要有明顯增加。保證措施（一）完善社區(qū)服務(wù)管理體制，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)行業(yè)管理。形成由政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、社會(huì)參與的管理體制，發(fā)揮各級(jí)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組織作用。（二）改革社區(qū)服務(wù)業(yè)的投資體制、拓寬資金渠道。建立起以社會(huì)籌集為主、政府資金為輔的多層次、多途徑、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的社區(qū)服務(wù)投資體制。各區(qū)、街要建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金?；鹬饕獊碓从诟骷?jí)政府資助、社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐投入、國內(nèi)外捐助和社區(qū)服務(wù)單位部分經(jīng)營收入等。社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金要逐步實(shí)行有償使用，流動(dòng)增值，提高資金的利用率。（三）建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的自我發(fā)展能力。各社區(qū)服務(wù)單位要逐步實(shí)現(xiàn)由福利型向福利經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變，加速社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化進(jìn)程。（四）各有關(guān)部門要密切配合，積極協(xié)調(diào)，為社區(qū)服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。民政部門在社區(qū)服務(wù)中承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職責(zé)，要根據(jù)各級(jí)統(tǒng)管理組織的統(tǒng)一規(guī)劃，指導(dǎo)基層完善本地區(qū)的社區(qū)服務(wù)，向各級(jí)政府提出有關(guān)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃、工作建議，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門履行職責(zé)。計(jì)劃、財(cái)政部門要對(duì)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展做好綜合平衡，并根據(jù)實(shí)際情況，安排專項(xiàng)發(fā)展基金。規(guī)劃、房產(chǎn)部門要將社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施列入城市建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后，街道、居委會(huì)可將社會(huì)孤老、優(yōu)撫對(duì)象騰出的住房用于社區(qū)服務(wù)。工商、稅務(wù)部門對(duì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)要給予大力支持，對(duì)微利的福利服務(wù)項(xiàng)目，稅務(wù)部門可給予優(yōu)惠照顧。衛(wèi)生、文化、公安、司法等部門及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，要根據(jù)自身職能，大力支持、積極參與社區(qū)服務(wù)工作。（五）開展示范活動(dòng)，建立評(píng)比制度。由市民政局組織，在全市開展“社區(qū)服務(wù)示范區(qū)、街、委評(píng)選活動(dòng)”。主要問題社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，項(xiàng)目種類不合理，發(fā)展模式單一。社區(qū)服務(wù)業(yè)還沒有成為廣泛吸納就業(yè)、實(shí)現(xiàn)下崗職工再就業(yè)的有效途徑。社區(qū)服務(wù)業(yè)沒有納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，還缺乏協(xié)調(diào)有效的管理機(jī)制。扶持政策不足且現(xiàn)有政策落實(shí)不到位。社區(qū)服務(wù)設(shè)施處于低水平徘徊，并缺少有效的整合利用。社區(qū)居委會(huì)干部整體素質(zhì)不高制約著社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展趨勢(shì)分析１．居民收入的提高將帶動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)需求居民收入的增加為社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著思想觀念和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，中低收入群體對(duì)社區(qū)服務(wù)的消費(fèi)需求也逐步增加。２．社會(huì)人口趨向老齡化將帶動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)需求進(jìn)入九十年代以后，我市人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，據(jù)人口普查資料顯示：我市社會(huì)人口老齡化進(jìn)程加快、家庭規(guī)模逐漸縮小。我市一代戶、二代戶越來越多，“空巢“家庭現(xiàn)象日益突出。由于家庭結(jié)構(gòu)小型化，削弱了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能，更多的老年人必然要求社會(huì)化的服務(wù)來保障其生活所需。建立以社區(qū)居家養(yǎng)老和居家護(hù)理為主，養(yǎng)老院為輔的新型社區(qū)服務(wù)模式，將是我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一。３．外來常住人口的不斷增加將帶動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)需求據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０００年我市外來常住人口為８７萬人，２００５年增加到１１３萬人，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市整體功能的提升，外來常住人口還將繼續(xù)增加。外來常住人口的增加會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求。４．城市居民生活消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變將帶動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)需求隨著社會(huì)科技日新月異的進(jìn)步，社會(huì)分工日益細(xì)化，信息咨詢產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展，人們的工作節(jié)奏加快，文化教育水平普遍提高，促使城市居民的思維觀念發(fā)生很大變化，生活方式趨向多樣化。