【正文】 ，從物質消費為主向服務消費為主轉變，花錢買服務、買休閑、買健康成為時尚。大力開發(fā)滿足老百姓急需的服務產品，必將帶動服務業(yè)更好更快地發(fā)展，形成更多的增長點。三、淮安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的對策（一）加快政策制定，充分發(fā)揮政策的引導作用。要在深入研究國家和省已出臺政策意見的基礎上，結合淮安市自身實際，制定出臺配套的政策措施，并針對具體行業(yè)，制定和完善現(xiàn)代服務業(yè)各行業(yè)發(fā)展政策。要充分發(fā)揮政策的導向性作用，積極扶持軟件業(yè)、商務服務業(yè)、會展業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、總部經濟等新興服務業(yè)發(fā)展，鼓勵批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)升級改造，引導服務業(yè)產業(yè)合理布局、錯位競爭、集聚發(fā)展。同時，加大政策的宣傳和執(zhí)行力度，將各項政策措施落到實處，充分發(fā)揮政策實效。（二）構建公平、誠信和開放的市場環(huán)境。一要構建公平的市場環(huán)境，要正確處理政府與市場之間的關系，減少對微觀經濟的干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。二要構建誠信的市場環(huán)境，加強服務質量監(jiān)管，深入開展“百城萬店無假貨”活動，推進信用體系和服務標準化建設。三要構建開放的市場環(huán)境，按照非禁即入的原則，放寬市場準入，鼓勵外資、民資在更廣泛的領域參與服務業(yè)發(fā)展。（三）全面提升服務業(yè)企業(yè)的競爭力。一是抓現(xiàn)有服務業(yè)企業(yè)培育。通過政策、資金扶持，鼓勵企業(yè)做大做強，借鑒工業(yè)經濟的成功做法，把規(guī)模以上企業(yè)作為服務業(yè)作為發(fā)展重點，繼續(xù)下大力氣培植億元以上、10億元以上服務業(yè)企業(yè)，重點抓骨干企業(yè)，抓年營業(yè)額億元以上，特別是年營業(yè)額10億元以上企業(yè)，力爭實現(xiàn)省服務業(yè)百強企業(yè)零突破。二是抓服務業(yè)企業(yè)引進。引進一批國內外大型服務業(yè)企業(yè)落戶淮安，設立研發(fā)中心、采購中心、分銷中心和物流中心以及其它分支機構，逐步形成具有綜合競爭力的產業(yè)集群。（四）全力推進服務業(yè)項目建設。一是抓項目進度。對定下來的項目，要堅持“能早則早、能快則快”，新建項目重抓開工率，開工項目重抓資金到位率和竣工率，正在拆遷的項目重抓清場率，確保當年項目按期或提前竣工、分項目每月有形象進度。二是抓項目質量。要進一步強化項目儲備，圍繞重點發(fā)展的產業(yè)進行項目調研，形成一批對服務業(yè)發(fā)展有較大推動作用的儲備項目，特別要在投資超20億元以上重特大項目上取得新突破，所有服務業(yè)重大項目，特別是商貿商務項目，要堅持走高手規(guī)劃、大家設計、富家開發(fā)之路，嚴格按照標準化、規(guī)范化、精品化的要求組織施工，使每一個項目既符合城市總體風格，又各具特色。（五）大力培育現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。重點圍繞已獲批的4家省級和15家市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，加大投入力度，加強集聚區(qū)內基礎設施建設，不斷改善集聚區(qū)內辦公和生活環(huán)境，積極搭建金融、信息、研發(fā)和倉儲平臺，提升集聚區(qū)內綜合服務功能。按照各集聚區(qū)自身的資源特色，制定適合產業(yè)集聚的優(yōu)惠扶持政策，增強集聚區(qū)的吸引力，以優(yōu)質的軟硬件環(huán)境來吸引同類產業(yè)集聚發(fā)展，逐步打造資源集中、服務共享、規(guī)模經營的發(fā)展載體，盡快做出特色，做出品牌，不斷提升輻射能力。（六）加大服務業(yè)人才引進培養(yǎng)力度。一是出臺相關政策，通過獎勵、補貼等優(yōu)惠政策，鼓勵服務業(yè)高端人才來淮發(fā)展或創(chuàng)業(yè)；二是開展引智活動，每年舉辦服務業(yè)人才專場招聘會，重點引進物流、信息、商務、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展急需人才和高層次的管理人才、策劃人才；三是加強校企合作，由政府搭建平臺，充分利用我市各類院校教育資源，與服務業(yè)企業(yè)共建人才培育基地，打造高素質的服務業(yè)一線人才隊伍；四是組織服務培訓，從服務理念、服務技能、服務標準等多方面對全市服務業(yè)從業(yè)人員進行培訓，全面提升經營水平、人員素質、服務質量。（七）優(yōu)化政府服務環(huán)境。一要加強服務意識，政府機關要進一步解放思想，更新觀念，密切配合，盡心盡力地服務企業(yè)的事情做細做實，共同打造良好的服務環(huán)境。二要提升服務能力，淮安市各地各部門要不斷提升工作能力和水平，能切實解決企業(yè)發(fā)展的實際問題，為項目建設和企業(yè)運營爭取最大限度的金融、財稅等政策支持。三要提高服務效率，要進一步優(yōu)化業(yè)務流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，全面推行服務承諾、首問負責、一次告知、限時辦結等服務制度。參考文獻：[1]，2005（9）.[2][J].淮陰師范學院學報，2008（3）.[3][J].宏觀經濟管理，2009（01）.第五篇：沈陽市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調查與發(fā)展趨勢分析沈陽市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我市社區(qū)服務事業(yè)以組織協(xié)調系統(tǒng)化、福利基金籌集社會化、綜合服務網絡化、規(guī)劃管理法規(guī)化為目標，初步形成了以社區(qū)服務中心為骨干，以為老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象服務和便民利民服務為主要內容，以設施服務和社會互助為重要形式的社區(qū)服務格局。（一）社區(qū)服務已經列入經濟、社會發(fā)展規(guī)劃之中。各級政府將社區(qū)服務納入了發(fā)展第三產業(yè)的總體規(guī)劃和國民經濟發(fā)展計劃。（二）社區(qū)服務范圍、內容不斷拓寬，興建了一批服務設施。社區(qū)服務范圍已從傳統(tǒng)的民政對象擴展到城市社區(qū)的廣大群眾及社區(qū)內的機關、企事業(yè)單位及職工。（三）社區(qū)服務業(yè)管理不斷加強，逐步向產業(yè)化、實體化方向邁進。各區(qū)制定了《社區(qū)服務業(yè)管理辦法》，完善了社區(qū)服務統(tǒng)計指標體系。按照政事公開、政企分開的原則，對不同的社區(qū)服務單位實行不同的經營管理方式，進行了承包、聯(lián)營和股份制等多種形式的試點。（四）社區(qū)服務隊伍不斷壯大。成立了社區(qū)服務志愿者協(xié)會2004個，服務小組9096個。社區(qū)服務工作的發(fā)展目標和基本任務我市社區(qū)服務工作的發(fā)展目標是，堅持一切從實際出發(fā)的原則，突出社區(qū)服務福利性、群眾性、服務性、互助性的地緣性特點，推進社區(qū)服務業(yè)的實體化、產業(yè)化進程。建立與我市經濟發(fā)展水平相適應，社會共同參與、多種經濟成份并存、標準有別、服務質量和管理水平較高、服務效益較好的社會福利服務網絡，逐步實現(xiàn)社區(qū)老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所幫、殘有所治。為實現(xiàn)這一發(fā)展目標，確定基本任務如下：（一）進一步完善網絡化。以老年人、殘疾人、烈軍屬和社區(qū)居民為服務對象，完善服務對象，完善服務網絡。（二）拓寬服務領域。在堅持為民政對象優(yōu)先、優(yōu)惠服務的同時，要繼續(xù)開展多層次、多系列服務，以滿足不同服務對象的要求，企事業(yè)單位的服務設施要逐步向社會開放。（三）堅持實體化、提高產業(yè)化程度。（四）繼續(xù)壯大社區(qū)服務隊伍，廣泛開展社會互助活動。社區(qū)服務的專職隊伍要進一步壯大，從事社區(qū)服務的專業(yè)技術人員要有明顯增加。保證措施（一）完善社區(qū)服務管理體制，加強社區(qū)服務行業(yè)管理。形成由政府領導、民政主管、社會參與的管理體制，發(fā)揮各級社區(qū)服務領導小組織作用。（二）改革社區(qū)服務業(yè)的投資體制、拓寬資金渠道。建立起以社會籌集為主、政府資金為輔的多層次、多途徑、多種經濟成份并存的社區(qū)服務投資體制。各區(qū)、街要建立社區(qū)服務發(fā)展基金?；鹬饕獊碓从诟骷壵Y助、社會福利有獎募捐投入、國內外捐助和社區(qū)服務單位部分經營收入等。社區(qū)服務發(fā)展基金要逐步實行有償使用，流動增值，提高資金的利用率。（三）建立適應市場經濟體制的運行機制，增強社區(qū)服務的自我發(fā)展能力。各社區(qū)服務單位要逐步實現(xiàn)由福利型向福利經營型的轉變，加速社區(qū)服務產業(yè)化、實體化進程。（四）各有關部門要密切配合，積極協(xié)調，為社區(qū)服務發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。民政部門在社區(qū)服務中承擔組織、協(xié)調、指導的職責，要根據(jù)各級統(tǒng)管理組織的統(tǒng)一規(guī)劃，指導基層完善本地區(qū)的社區(qū)服務，向各級政府提出有關社區(qū)服務的發(fā)展規(guī)劃、工作建議，協(xié)調各有關部門履行職責。計劃、財政部門要對社區(qū)服務的發(fā)展做好綜合平衡，并根據(jù)實際情況，安排專項發(fā)展基金。規(guī)劃、房產部門要將社區(qū)服務配套設施列入城市建設規(guī)劃。經房產管理部門批準后，街道、居委會可將社會孤老、優(yōu)撫對象騰出的住房用于社區(qū)服務。工商、稅務部門對發(fā)展社區(qū)服務要給予大力支持，對微利的福利服務項目，稅務部門可給予優(yōu)惠照顧。衛(wèi)生、文化、公安、司法等部門及工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，要根據(jù)自身職能，大力支持、積極參與社區(qū)服務工作。（五）開展示范活動，建立評比制度。由市民政局組織，在全市開展“社區(qū)服務示范區(qū)、街、委評選活動”。主要問題社區(qū)服務業(yè)發(fā)展不平衡，項目種類不合理，發(fā)展模式單一。社區(qū)服務業(yè)還沒有成為廣泛吸納就業(yè)、實現(xiàn)下崗職工再就業(yè)的有效途徑。社區(qū)服務業(yè)沒有納入全市經濟發(fā)展總體規(guī)劃之中，還缺乏協(xié)調有效的管理機制。扶持政策不足且現(xiàn)有政策落實不到位。社區(qū)服務設施處于低水平徘徊，并缺少有效的整合利用。社區(qū)居委會干部整體素質不高制約著社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展。發(fā)展趨勢分析１．居民收入的提高將帶動社區(qū)服務業(yè)需求居民收入的增加為社區(qū)服務業(yè)發(fā)展奠定了基礎。同時，隨著思想觀念和消費觀念的轉變，中低收入群體對社區(qū)服務的消費需求也逐步增加。２．社會人口趨向老齡化將帶動社區(qū)服務業(yè)需求進入九十年代以后，我市人口年齡結構發(fā)生了較大變化，據(jù)人口普查資料顯示：我市社會人口老齡化進程加快、家庭規(guī)模逐漸縮小。我市一代戶、二代戶越來越多，“空巢“家庭現(xiàn)象日益突出。由于家庭結構小型化，削弱了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能，更多的老年人必然要求社會化的服務來保障其生活所需。建立以社區(qū)居家養(yǎng)老和居家護理為主，養(yǎng)老院為輔的新型社區(qū)服務模式，將是我市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的重點之一。３．外來常住人口的不斷增加將帶動社區(qū)服務業(yè)需求據(jù)統(tǒng)計，２０００年我市外來常住人口為８７萬人，２００５年增加到１１３萬人，隨著我市經濟社會的發(fā)展和城市整體功能的提升，外來常住人口還將繼續(xù)增加。外來常住人口的增加會進一步擴大社區(qū)服務業(yè)的市場需求。４．城市居民生活消費觀念的轉變將帶動社區(qū)服務業(yè)需求隨著社會科技日新月異的進步，社會分工日益細化，信息咨詢產業(yè)逐漸發(fā)展，人們的工作節(jié)奏加快，文化教育水平普遍提高，促使城市居民的思維觀念發(fā)生很大變化，生活方式趨向多樣化。