【正文】 學(xué)校的校長對提高教學(xué)質(zhì)量的重要意義認識不足，對抓學(xué)風(fēng)、抓考紀、抓質(zhì)量束手無策。有的在分析問題時找不出原因，說不上新的思路，在問題面前只強調(diào)客觀因素，不找主觀原因。個別學(xué)?！罢n堂教學(xué)論英雄，學(xué)科質(zhì)量論成敗”的教學(xué)質(zhì)量管理意識不強，質(zhì)量監(jiān)控不嚴格或不科學(xué)，教師的教學(xué)業(yè)績未與獎懲掛鉤，干好干壞一個樣，在提高質(zhì)量上沒有令大部分教師信服的強硬措施，未能激發(fā)教師的工作積極性。在對學(xué)生的問卷中發(fā)現(xiàn)，有三所薄弱學(xué)校的學(xué)生在回答“上課是否經(jīng)常講小話、不認真聽課，考試是否經(jīng)常有違紀舞弊的現(xiàn)象？”的問卷時，%、%%的學(xué)生回答“有”。少數(shù)學(xué)校沒有明確的學(xué)科教學(xué)質(zhì)量目標，未能制定切合本校實際的教學(xué)質(zhì)量評價體系。在與一些學(xué)校的教師座談中得知，學(xué)校定的目標太高，脫離了學(xué)校的實際情況，老師根本無法達到。在一所學(xué)校組織的教師問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對學(xué)校教學(xué)現(xiàn)狀滿意的教師只占三分之一，有一半以上的教師認為學(xué)校的制度、方案不切合實際。有的學(xué)校對教學(xué)常規(guī)管理檢查做表面文章，查備課、聽課只看節(jié)數(shù)，查學(xué)生作業(yè)只看日期次數(shù)，查下班輔導(dǎo)只看教室里是否有老師，考試、閱卷無嚴格的操作程序，重表面現(xiàn)象輕實際效果。（二）師資問題十分突出一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。以一所完小為例，現(xiàn)有在編在崗的教師35 人，年輕教師（2030 歲）％，青年教師（3140 歲）％，中年教師（4150 歲）％，50 %，中老年教師約占教師總數(shù)的70％，年輕教師偏少，只占30％左右。這反映出農(nóng)村小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)不合理、不均衡，教師老齡化現(xiàn)象十分嚴重，給教師觀念的更新帶來困難。二是教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校教師數(shù)量不缺，但是英語、物理、化學(xué)、生物等專業(yè)對口的教師不夠，“教非所學(xué)，學(xué)非所教”的現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和完小非常普遍。由于教師在專業(yè)知識上的“先天不足”，嚴重影響了學(xué)生對他們所教學(xué)科的學(xué)習(xí)興趣。在對三所初中學(xué)校的學(xué)生問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，%、%%，這與英語教師的專業(yè)素質(zhì)直接相關(guān)。以一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校為例，在全部上課的69名教師中，只有18 人專業(yè)對口，僅占26%。在7 名英語教師中，就有4 人為非英語專業(yè)教師。三是部分教師專業(yè)素質(zhì)不高。近幾年，農(nóng)村中小學(xué)招聘了一些非師范類畢業(yè)生充實教師隊伍，有的教師對教學(xué)規(guī)律及教法知之甚少，對如何有效地進行教學(xué)缺乏應(yīng)有的了解，更談不上對各種教學(xué)方法進行選擇優(yōu)化。教師在專業(yè)知識、專業(yè)技能和專業(yè)思想等方面尚達不到標準，教師的專業(yè)素質(zhì)成為一個亟待解決的問題。四是農(nóng)村教師流動性大。近兩年來，在調(diào)研的12 所農(nóng)村中小學(xué)校中，共有112 名教師調(diào)入城區(qū)學(xué)校。由于這些教師大多數(shù)是學(xué)校的教學(xué)骨干，這些教師的大量調(diào)離，嚴重削弱了農(nóng)村學(xué)校的師資力量，人為造成了城鄉(xiāng)學(xué)校師資水平上的不均衡。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校的部分教師存在著出工不出力、消極怠工的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因主要有四個方面，具體表現(xiàn)在：第一，教師進城常憑一次考試定成敗，有失公平，影響了教師平時教學(xué)積極性的發(fā)揮。部分青年骨干教師認為，上好一年的課不如上好進城招聘一節(jié)課，備好一年的課不如備好招聘考試一節(jié)課，教師立足本職崗位的教學(xué)積極性大打折扣。第二，教師津補貼發(fā)放制度不合理，挫傷了部分教師的積極性。沒有體現(xiàn)“多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配原則。二是政府對學(xué)校經(jīng)費管得太死，缺乏靈活性。規(guī)范津補貼后，學(xué)校教師早晚下班輔導(dǎo)、課余時間的培優(yōu)補薄等教學(xué)活動，教師不能象以前那樣獲得相應(yīng)的補助，心理失衡，影響了積極性的發(fā)揮。，微型學(xué)校多在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小對村片小學(xué)的撤并不到位，以被調(diào)研的三個學(xué)區(qū)為例，根據(jù)“十一五”學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，近三年這三個學(xué)區(qū)應(yīng)撤并村片小學(xué)12所，但實際只撤并了3 所。目前這三個學(xué)區(qū)仍有村片小學(xué)62 所，絕大部分教學(xué)點只有不足20 個學(xué)生，最少的只有3 名學(xué)生，且多為復(fù)式班。對這些學(xué)校的管理難度大，目前不管是教育局還是完小本身，都缺乏日常監(jiān)管的力度。，厭學(xué)情緒重隨著經(jīng)濟的發(fā)展，外出務(wù)工人員越來越多，留守兒童逐年增加，農(nóng)村學(xué)校尤其明顯。據(jù)統(tǒng)計，被調(diào)研三所初中學(xué)校的“留守學(xué)生”%、%%。正常的家庭教育缺失，學(xué)校教育不能與家庭教育形成合力，導(dǎo)致學(xué)生的逃學(xué)、厭學(xué)現(xiàn)象不能得到有效遏制； 因為“隔代監(jiān)護”，對留守學(xué)生的心理、學(xué)習(xí)、生活等產(chǎn)生消極影響。此外，社會就業(yè)的多元化，以及目前仍有相當部分大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難等原因，造成新的“讀書無用論”在一些地方蔓延，助長了學(xué)生的厭學(xué)、逃學(xué)。新課改已進入第六個年頭，但目前的現(xiàn)狀是：教材是新的，課堂是舊的；理念是新的，方法是舊的；制度是新的，評價是舊的。實驗工作進展不大，課改困難重重。造成這種局面的原因主要有三個方面：一是部分教師專業(yè)素質(zhì)不高。一些教師不愿學(xué)、不想學(xué)，學(xué)習(xí)尚未成為廣大教師的職業(yè)習(xí)慣。在對一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，％，每年能閱讀一本教育專著的也只有27％。由于相當一部分教師不注重平時的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致知識陳舊，觀念落后，在教學(xué)實踐中穿新鞋走老路，不思考，不研究，不重視學(xué)生個體差異，教學(xué)思想、方式都難以適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)的需要。二是校本教研流于形式。被調(diào)研的大部分學(xué)校沒有建立起“立足于學(xué)校，起源于學(xué)校，服務(wù)于學(xué)校”的校本教研制度，校本教研習(xí)慣于純課題研究，致使校本教研不能有效地解決教師教育教學(xué)中的種種問題，不能迅速提高廣大教師的專業(yè)素質(zhì)。在對一所完小的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，％的教師認為校本教研流于形式，有22％的教師認為學(xué)校校本教研開展不經(jīng)常，％的教師認為校本教研對新課改促進不大。學(xué)校管理者必須提高自己對校本教研活動的駕馭能力，努力構(gòu)建和諧的校本教研工作環(huán)境。三是一些好的制度、措施難以一以貫之，一抓到底。近年來，該縣教育局為強化教學(xué)管理，積極推進新課改，制定了許多好的制度和措施，諸如《校本教研六個方面的制度》，《行政領(lǐng)導(dǎo)上主課制度》，《學(xué)校教師住校制度》以及《“20＋25”課堂教學(xué)模式推進制度》等。但這些制度、措施在一些學(xué)校沒有很好地付諸實施，往往是寫在紙上，說在會上，就是沒有落實在行動上。工作有始無終，半途而廢。在這次被調(diào)研的12 所學(xué)校中，對“20＋25”課堂教學(xué)模式落實得較好的僅有兩所學(xué)校，其余10 所學(xué)校只是紙上談兵，“只有唱功，沒有做功”。三、相應(yīng)對策（一）進一步增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師抓質(zhì)量的責任感和緊迫感一是進一步加強學(xué)校班子建設(shè)。要加大對校長的培訓(xùn)力度，對校長要實行任期目標責任制，以進一步提高農(nóng)村中小學(xué)校長的政治素質(zhì)和管理水平。二是實行教學(xué)質(zhì)量末位淘汰制，進一步完善教學(xué)質(zhì)量激勵辦法。學(xué)校對各學(xué)科教師的教學(xué)成績每學(xué)年集中評價一次，要大力表彰師德高尚、質(zhì)量優(yōu)良的教師，每年要評選“優(yōu)秀教師”的活動，地方政府應(yīng)予以表彰和獎勵。對教學(xué)質(zhì)量低劣的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要及時調(diào)整。（二）進一步激發(fā)廣大中小學(xué)教師教書育人的積極性首先，要進一步完善全縣教師津補貼發(fā)放制度。教育局應(yīng)制定一套適合教師勞動特點的、操作性強的津補貼發(fā)放細則，以規(guī)范各學(xué)校對津補貼的發(fā)放行為真正做到“多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”。其次，努力滿足教師的精神需求。在學(xué)校范圍內(nèi)實施各種有效的精神獎勵，把諸如評優(yōu)評先、表彰、晉級等，與教師的工作業(yè)績掛鉤。既要善于培育平等、公正的競爭機制，又要勇于創(chuàng)建民主、和諧的文化氛圍。第三，學(xué)校要制定切實可行的培訓(xùn)計劃，給教師特別是中青年教師提供業(yè)務(wù)進修的機會，使絕大多數(shù)中小學(xué)教師都能更好地勝任教育教學(xué)工作。（三）進一步加大課程改革的推進力度課程改革成敗的關(guān)鍵在于教師。因此，各校要把教師的培訓(xùn)作為課改實驗的首要工作來抓。教師培訓(xùn)必須做到“三全培訓(xùn)”，即全員培訓(xùn)、全程培訓(xùn)和全面培訓(xùn)，既要有轉(zhuǎn)變觀念、接受新的教育理論的培訓(xùn)，又要有改革教學(xué)方式方法的培訓(xùn)，還要有提高教學(xué)技能的培訓(xùn)。教師培訓(xùn)的重點應(yīng)放在校本教研上，充分利用校內(nèi)外各種資源，解決教育教學(xué)中出現(xiàn)的各種問題。通過校本教研促進教師隊伍的整體建設(shè)，提高駕馭課程改革的能力和水平。其次要努力提高課堂教學(xué)效率。要引導(dǎo)教師在教學(xué)過程中要注重創(chuàng)設(shè)民主的教學(xué)氛圍，堅持師生平等對話，鼓勵小組合作學(xué)習(xí)，創(chuàng)設(shè)探究學(xué)習(xí)的問題情景，促進學(xué)生積極主動地建構(gòu)知識，重視三維目標的整合達成。在教學(xué)策略上，能注重激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，精心設(shè)計教學(xué)進程，同時重視教學(xué)過程的動態(tài)生成，使學(xué)生逐步形成自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。大力改革對教師、學(xué)生的評價機制，突出評價的發(fā)展功能，以體現(xiàn)評價的導(dǎo)向性。學(xué)校要進一步確立全面的評價觀，努力把階段性、終結(jié)性評價和教學(xué)過程中的診斷性、過程性評價統(tǒng)一起來，強化評價的激勵作用。通過評價機制的改革進一步增強廣大教師實施新課程的積極性和自覺性。（四）進一步加大對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控力度教育行政部門要遵循教育發(fā)展規(guī)律，建立科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量目標管理考核制度。各校要以制度規(guī)范教學(xué)活動，細化教學(xué)環(huán)節(jié)，規(guī)范教學(xué)管理程序。要建立年級、班級、學(xué)科教學(xué)質(zhì)量分級管理責任制，加強對學(xué)校教學(xué)工作的實效性檢查與考核，進一步健全完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估與監(jiān)控的長效機制，保障學(xué)校提質(zhì)工程的順利推進。為加大對各校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控力度，教育行政部門要在原有的各種考評機制基礎(chǔ)上，還必須積極構(gòu)建薄弱學(xué)校辦學(xué)水平的增值評估制度。增值評價是將學(xué)校對學(xué)生進步的作用作為評價的核心，突出學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量在辦學(xué)功能中的中心地位，突顯學(xué)校的辦學(xué)水平在原有基礎(chǔ)上的進步。對于那些各方面基礎(chǔ)條件較差、長期得不到重視而仍然做了大量工作，教學(xué)質(zhì)量哪怕只有些許提升的學(xué)校，增值評價也能充分反映出他們的努力程度，從而科學(xué)合理地反映這些學(xué)校的工作績效。（五）進一步加大對農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的力度農(nóng)村學(xué)校應(yīng)進一步加大學(xué)校布局調(diào)整力度。整合教育資源，改善辦學(xué)條件，加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實行村際聯(lián)合辦學(xué)，加快學(xué)校信息化建設(shè)步伐，鞏固農(nóng)村學(xué)校遠程教育成果，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，促進農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量提高。