【正文】 調(diào)控可能影響地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的考慮，對(duì)于落實(shí)中央調(diào)控要求，政府和各相關(guān)部門還在等待、觀望，對(duì)土地供應(yīng)和住房建設(shè)如何主動(dòng)參與房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控缺乏研究探索，對(duì)下一步如何推進(jìn)落實(shí)考慮不多。因此，兩部聯(lián)合下發(fā)的《通知》，從統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力等方面，提出了明確要求。在內(nèi)容上更加注重政策可操作性，相關(guān)政策措施更加細(xì)化、實(shí)化，便于地方執(zhí)行。《通知》第一部分就是要求提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。土地政策既要保障民生又要保持市場(chǎng)穩(wěn)定記者：在加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合方面，《通知》提出了什么新辦法？國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人：按照部門職能職責(zé)分工，住建部門編制實(shí)施住房建設(shè)計(jì)劃，國(guó)土部門編制實(shí)施住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，兩個(gè)計(jì)劃互為依托，關(guān)系密切。由于兩個(gè)計(jì)劃均需提前編制，國(guó)土、住房建設(shè)部門提前做好協(xié)調(diào)，共同商定編制計(jì)劃，對(duì)確保計(jì)劃任務(wù)落實(shí)十分必要?！锻ㄖ窂膬刹块T共同商定計(jì)劃任務(wù)安排、明確保障措施、住房用地供應(yīng)時(shí)序及計(jì)劃調(diào)整等方面作了明確。在嚴(yán)格住房建設(shè)用地出讓管理方面，市、縣國(guó)土資源主管部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，依據(jù)土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃協(xié)調(diào)擬定住房用地出讓方案。土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓。通知是國(guó)土資源管理部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門深入落實(shí)國(guó)發(fā)10號(hào)文件，在土地供應(yīng)和建設(shè)管理上保民生、在宏觀調(diào)控上保持市場(chǎng)穩(wěn)定的重要舉措，既有針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的調(diào)控措施，也有立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。歡迎各類新聞媒體繼續(xù)關(guān)心房地產(chǎn)用地建設(shè)管理工作，共同監(jiān)督房地產(chǎn)用地各項(xiàng)政策的落實(shí)，也歡迎社會(huì)各界給予一如既往的監(jiān)督與支持。既要強(qiáng)化監(jiān)管又要嚴(yán)厲打擊違法行為記者：通知在加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管方面，有什么明確規(guī)定？國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人：通知要求嚴(yán)格土地競(jìng)買人資格審查。對(duì)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)競(jìng)買人存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為、因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上、違背出讓合同約定條件開(kāi)發(fā)利用土地等行為的，在結(jié)案和問(wèn)題查處整改到位前，必須禁止競(jìng)買人及其控股股東參加土地競(jìng)買活動(dòng)。通知要求加強(qiáng)住房用地供地和建設(shè)監(jiān)管，對(duì)市、縣發(fā)布的公告中存在捆綁出讓、超用地規(guī)模、“毛地”出讓、超三年開(kāi)發(fā)周期出讓土地的，責(zé)令立即撤銷公告，調(diào)整出讓方案重新出讓。市、縣國(guó)土資源主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)用地開(kāi)竣工申報(bào)制度，及時(shí)清理開(kāi)工、竣工房地產(chǎn)項(xiàng)目。通知加大違法違規(guī)行為清理查處力度。要求嚴(yán)格查處囤地炒地閑置土地行為，對(duì)企業(yè)自身原因造成土地閑置的，必須依法堅(jiān)決查處；對(duì)政府及部門原因造成土地閑置的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極配合國(guó)土資源主管部門，聯(lián)合限期查辦；對(duì)囤地炒地的行為，要及時(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。第五篇：國(guó)土資發(fā)[2003]71號(hào)（推薦）國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)勘查項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知國(guó)土資發(fā)[2003]71號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局），國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門（總公司）：根據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)使用管理辦法》（財(cái)建[2001]809號(hào)），為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目的管理，制定了《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)勘查項(xiàng)目管理暫行辦法》。該辦法已經(jīng)國(guó)土資源部第3次部長(zhǎng)辦公會(huì)審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二○○三年三月十三日礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)勘查項(xiàng)目管理暫行辦法第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)勘查項(xiàng)目管理，科學(xué)合理地部署礦產(chǎn)資源勘查工作，根據(jù)《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)使用管理辦法》，制定本辦法。第二條 本辦法所指的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)勘查項(xiàng)目是指用中央分成所得的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)安排的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱勘查項(xiàng)目）。第三條 國(guó)土資源部為勘查項(xiàng)目主管部門。各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）、中央部門（總公司）有關(guān)直屬企事業(yè)單位為勘查項(xiàng)目主管單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目主管單位），負(fù)責(zé)管理、組織實(shí)施其所轄行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位或隸屬企事業(yè)單位承擔(dān)的勘查項(xiàng)目。承擔(dān)勘查項(xiàng)目的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱承擔(dān)單位），應(yīng)具有地質(zhì)勘查資質(zhì)。第四條 根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要和《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》等要求，為培育探礦權(quán)采礦權(quán)市場(chǎng)、鼓勵(lì)加快國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查（普查或詳查）和扶持國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查等重要地質(zhì)勘查項(xiàng)目，國(guó)土資源部向項(xiàng)目主管單位發(fā)布勘查項(xiàng)目立項(xiàng)指南，明確立項(xiàng)申報(bào)的具體要求。項(xiàng)目主管單位按照勘查項(xiàng)目立項(xiàng)指南及要求，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位的立項(xiàng)申報(bào)工作。具備申報(bào)條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)勘查項(xiàng)目立項(xiàng)指南及要求，按照項(xiàng)目主管單位的布置，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)。第五條 立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容包括：立項(xiàng)依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、施工方案、預(yù)期成果及資源量?jī)?chǔ)量、主要實(shí)物工作量、經(jīng)費(fèi)概算、組織管理、工作范圍及經(jīng)緯度坐標(biāo)、礦權(quán)登記、勘查單位資質(zhì)情況及探礦權(quán)登記機(jī)關(guān)的相關(guān)證明等材料。境外礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)還應(yīng)包括：目標(biāo)國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、法律等礦業(yè)投資環(huán)境研究報(bào)告，目標(biāo)國(guó)合作方資信程度報(bào)告，我駐目標(biāo)國(guó)外交機(jī)構(gòu)意見(jiàn)等內(nèi)容。第六條 項(xiàng)目主管單位對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)的項(xiàng)目組織專家進(jìn)行初審、排序后進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)。各?。▍^(qū)、市）所屬的項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)的項(xiàng)目，由各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）和財(cái)政廳（局）聯(lián)合向國(guó)土資源部和財(cái)政部提出申請(qǐng)。中央部門（總公司）所屬的項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目所在?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門簽署意見(jiàn)后，由主管單位向國(guó)土資源部和財(cái)政部提出申請(qǐng)。第七條 項(xiàng)目主管單位向國(guó)土資源部申報(bào)立項(xiàng)時(shí)，需在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供如下材料：（一）項(xiàng)目主管單位申報(bào)文件，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、起止年份、實(shí)物工作量及經(jīng)費(fèi)、預(yù)期成果、項(xiàng)目承擔(dān)單位及參加單位等；（二）項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)及相應(yīng)的磁介質(zhì)文件；（三）項(xiàng)目主管單位對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)的初審意見(jiàn)書(shū)和項(xiàng)目勘查登記證書(shū)（復(fù)印件）；（四）其他規(guī)定的材料。第八條 國(guó)土資源部組織專家對(duì)各主管單位申報(bào)的勘查項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)論證、概算和探礦權(quán)審查，編制礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目計(jì)劃（草案），在指定媒體上公示30天，并據(jù)此提出預(yù)算安排建議報(bào)財(cái)政部，待財(cái)政部批復(fù)預(yù)算后，國(guó)土資源部下達(dá)勘查項(xiàng)目計(jì)劃給各項(xiàng)目主管單位組織實(shí)施。第九條 項(xiàng)目主管單位根據(jù)國(guó)土資源部下達(dá)的勘查項(xiàng)目計(jì)劃，向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)勘查項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編寫設(shè)計(jì)。第十條 勘查項(xiàng)目設(shè)計(jì)按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求編寫。主要內(nèi)容包括：地質(zhì)工作程度、地質(zhì)背景及成礦特征、工作部署、工作方法、實(shí)物工作量、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、預(yù)期成果、保證措施及相關(guān)附圖等內(nèi)容。第十一條 項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)組織專家按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目主管單位審查意見(jiàn)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改。項(xiàng)目主管單位對(duì)修改后的項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)行文批準(zhǔn)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)中對(duì)于國(guó)土資源部下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)指標(biāo)有重要調(diào)整的，承擔(dān)單位應(yīng)事先逐級(jí)上報(bào)至國(guó)土資源部和財(cái)政部批準(zhǔn)。項(xiàng)目主管單位完成設(shè)計(jì)審批工作后，應(yīng)向國(guó)土資源部編報(bào)設(shè)計(jì)審查總結(jié)，并將修改后的項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)、設(shè)計(jì)審查批復(fù)及專家評(píng)審意見(jiàn)書(shū)報(bào)送國(guó)土資源部備案。第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目主管單位批復(fù)的勘查項(xiàng)目設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展項(xiàng)目施工，建立完善的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控制度，確保項(xiàng)目的工作質(zhì)量。第十三條 項(xiàng)目主管單位要建立勘查項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督制度，組織專家按設(shè)計(jì)要求對(duì)勘查項(xiàng)目工作進(jìn)度、資金到位及使用情況、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況、工程質(zhì)量特別是野外工作質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督，并提出監(jiān)督報(bào)告。第十四條 國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查或抽查。對(duì)截留、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位須向項(xiàng)目主管單位編報(bào)勘查項(xiàng)目季報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)，項(xiàng)目主管單位向國(guó)土資源部編報(bào)年報(bào)，重大進(jìn)展隨時(shí)編報(bào)專項(xiàng)報(bào)告。第十六條 項(xiàng)目主管單位對(duì)項(xiàng)目中間成果（或成果）實(shí)行階段考評(píng)制度。野外工作結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向項(xiàng)目主管單位提交勘查項(xiàng)目中間成果報(bào)告，項(xiàng)目主管單位組織專家對(duì)勘查項(xiàng)目中間成果進(jìn)行考評(píng)。第十七條 勘查項(xiàng)目按計(jì)劃完成或者因階段考評(píng)而終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按照有關(guān)要求編寫勘查項(xiàng)目成果報(bào)告或結(jié)題總結(jié)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)比照探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估方法，對(duì)勘查項(xiàng)目成果報(bào)告進(jìn)行勘查項(xiàng)目投資效益評(píng)估。第十八條 項(xiàng)目主管單位組織專家對(duì)勘查項(xiàng)目成果報(bào)告及項(xiàng)目投資效益評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目主管單位審查意見(jiàn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)成果報(bào)告和投資效益評(píng)估報(bào)告進(jìn)行修改?？辈轫?xiàng)目提交的資源儲(chǔ)量按照有關(guān)規(guī)定審查。最終成果報(bào)告或結(jié)題總結(jié)及投資效益評(píng)估報(bào)告由項(xiàng)目主管單位上報(bào)國(guó)土資源部。第十九條 國(guó)土資源部對(duì)勘查項(xiàng)目成果報(bào)告組織最終核收，對(duì)項(xiàng)目完成的主要實(shí)物工作量和提交的資源量?jī)?chǔ)量，按照項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)要求進(jìn)行最終考核?？己私Y(jié)果在媒體上公告。第二十條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出要嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算及有關(guān)財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定執(zhí)行，并按照《地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)制度》及有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算。項(xiàng)目完成后應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算，根據(jù)需要對(duì)重要項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)勘查項(xiàng)目形成的地質(zhì)資料，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定匯交外，其成果地質(zhì)資料還須同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目主管單位和國(guó)土資源部。所報(bào)資料均應(yīng)附數(shù)字化處理形成的光（磁）盤介質(zhì)資料。第二十二條 項(xiàng)目主管單位可結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)本辦法制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。第二十四條 本辦法由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。