【正文】 合容積率指標(biāo)要求。每季度末，各省(區(qū)、市)國土資源主管部門要將有關(guān)情況報(bào)國土資源部，由國土資源部統(tǒng)一向社會通報(bào)。部分地區(qū)對房地產(chǎn)業(yè)要以保民生為首要目標(biāo)認(rèn)識不到位，對房地產(chǎn)業(yè)不能作為城市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)還有不理解情緒。在嚴(yán)格住房建設(shè)用地出讓管理方面，市、縣國土資源主管部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，依據(jù)土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃協(xié)調(diào)擬定住房用地出讓方案。通知加大違法違規(guī)行為清理查處力度。承擔(dān)勘查項(xiàng)目的企事業(yè)單位（以下簡稱承擔(dān)單位），應(yīng)具有地質(zhì)勘查資質(zhì)。中央部門（總公司）所屬的項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目所在?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門簽署意見后，由主管單位向國土資源部和財(cái)政部提出申請。項(xiàng)目主管單位對修改后的項(xiàng)目設(shè)計(jì)書行文批準(zhǔn)。第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位須向項(xiàng)目主管單位編報(bào)勘查項(xiàng)目季報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)，項(xiàng)目主管單位向國土資源部編報(bào)年報(bào)，重大進(jìn)展隨時(shí)編報(bào)專項(xiàng)報(bào)告。最終成果報(bào)告或結(jié)題總結(jié)及投資效益評估報(bào)告由項(xiàng)目主管單位上報(bào)國土資源部。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。所報(bào)資料均應(yīng)附數(shù)字化處理形成的光（磁）盤介質(zhì)資料。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目主管單位審查意見，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對成果報(bào)告和投資效益評估報(bào)告進(jìn)行修改。對截留、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理。第十一條 項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)組織專家按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求對項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。第六條 項(xiàng)目主管單位對項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)的項(xiàng)目組織專家進(jìn)行初審、排序后進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)。第三條 國土資源部為勘查項(xiàng)目主管部門。通知要求加強(qiáng)住房用地供地和建設(shè)監(jiān)管，對市、縣發(fā)布的公告中存在捆綁出讓、超用地規(guī)模、“毛地”出讓、超三年開發(fā)周期出讓土地的，責(zé)令立即撤銷公告，調(diào)整出讓方案重新出讓。由于兩個(gè)計(jì)劃均需提前編制，國土、住房建設(shè)部門提前做好協(xié)調(diào)，共同商定編制計(jì)劃，對確保計(jì)劃任務(wù)落實(shí)十分必要。為鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件要求，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，堅(jiān)定不移地執(zhí)行中央關(guān)于土地和住房供應(yīng)向民生領(lǐng)域傾斜的政策措施，確保保障性住房用地供應(yīng)，加強(qiáng)住房建設(shè)銷售管理，國土資源部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同研究制訂了《通知》。(四)加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地信息公開。(二)嚴(yán)格查處擅自調(diào)整容積率行為。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要全面加強(qiáng)對住宅工程、特別是保障性安居工程的質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。五、加強(qiáng)對住房用地供地和建設(shè)的監(jiān)管(一)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)監(jiān)管。(三)嚴(yán)格土地競買人資格審查。(二)嚴(yán)格制定土地出讓的規(guī)劃和建設(shè)條件。市、縣國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、規(guī)劃)主管部門要共同建立保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，規(guī)劃主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，國土資源主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)國有土地使用證，規(guī)劃主管部門要在受理后60天內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)要求限時(shí)進(jìn)行施工圖審查和核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)主管部門要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)核發(fā)商品房預(yù)售許可證。三、加快推進(jìn)住房用地供應(yīng)和建設(shè)項(xiàng)目的審批(一)加強(qiáng)保障性住房用地監(jiān)管。各級國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障)主管部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作職責(zé)和任務(wù)，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，從當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場實(shí)際出發(fā)，在嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)政策、加強(qiáng)管理監(jiān)督、認(rèn)真查處違法違規(guī)行為等各項(xiàng)工作中主動協(xié)調(diào)配合，落實(shí)各部門責(zé)任，努力開展工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)向好發(fā)展。各派駐地方的國家土地督察局在對地方人民政府土地利用和管理情況的監(jiān)督檢查中，要加強(qiáng)對土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)、備案和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)向有關(guān)地方人民政府和省級國土資源主管部門提出督察意見，并向國家土地總督察報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法公告，采用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙發(fā)布和張貼布告、設(shè)立公告牌等形式，對規(guī)劃主要內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳和解讀，讓全社會了解規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃的有效實(shí)施。建立與土地利用總體規(guī)劃編制審批實(shí)施相適應(yīng)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)、維護(hù)和更新長效機(jī)制。對土地利用總體規(guī)劃的修改，必須就修改的必要性、合理性和合法性等進(jìn)行評估，組織專家論證，依法組織聽證，并向社會公示。因城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，超過規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，需要在允許建設(shè)區(qū)規(guī)模之外使用有條件建設(shè)區(qū)的，必須在對規(guī)劃進(jìn)行定期評估后，在確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提高，建設(shè)用地規(guī)模不增加、布局更合理的前提下，編制規(guī)劃布局調(diào)整方案，經(jīng)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級國土資源主管部門批準(zhǔn)后才能審批用地。（二）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整，應(yīng)按規(guī)劃修改程序報(bào)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未在土地利用總體規(guī)劃設(shè)定的交通廊道內(nèi)，未列入土地利用總體規(guī)劃項(xiàng)目清單的民生、環(huán)保等特殊項(xiàng)目，或超出多劃基本農(nóng)田面積額度的，均按占用基本農(nóng)田認(rèn)定。土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得違反。各級國土資源主管部門要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，確保國務(wù)院和部今年各項(xiàng)調(diào)控政策和規(guī)定貫徹落實(shí)到位。省級國土資源部門要密切關(guān)注商品住房用地出讓地價(jià)變化情況，防范高價(jià)地現(xiàn)象向二三線城市轉(zhuǎn)移，對招拍掛出讓中出現(xiàn)溢價(jià)率超過50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的地塊，督促市縣按要求及時(shí)上報(bào)《房地產(chǎn)用地交易異常情況一覽表》，認(rèn)真分析原因并在“備注”欄中填寫，由省級國土資源主管部門進(jìn)行約談，部將視情況派人實(shí)地調(diào)查并會同相關(guān)部門約談問責(zé)。6月底前，各省級國土資源行政主管部門要開展一次檢查，督促加快進(jìn)度，檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)報(bào)部。嚴(yán)格控制大戶型商品住房供地，嚴(yán)禁向別墅供地。二、做好2011年住房用地供應(yīng)計(jì)劃編制公布和實(shí)施工作各地要認(rèn)真總結(jié)分析2010年住房用地計(jì)劃編制實(shí)施工作中存在的問題和原因，抓緊編制2011年住房用地供應(yīng)計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化布局，落到擬供地塊。要嚴(yán)格競標(biāo)、競投資格的審查，凡未取得省級經(jīng)貿(mào)部門核準(zhǔn)的成品油零售經(jīng)營資格的，不得參加競標(biāo)、競投。(三)凡依照國辦發(fā)72號、18號文件規(guī)定責(zé)令依法取締成品油經(jīng)營資格、限期關(guān)閉的加油站，該注銷用地的要及時(shí)依法辦理注銷手續(xù)，該收回土地使用權(quán)的要依法收回。上述問題不僅導(dǎo)致成品油經(jīng)營市場秩序混亂，也擾亂了用地秩序和土地市場秩序，造成大量土地資源的浪費(fèi)和土地資產(chǎn)的流失。二、明確政策界限，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地各地要按照國辦發(fā)72號、18號文件的要求，對轄區(qū)內(nèi)加油站用地情況逐一進(jìn)行檢查，特別是對2001年國辦發(fā)72號文件下發(fā)后新建加油站的用地情況要重點(diǎn)檢查，在摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真登記造冊。依法收回土地使用權(quán)的要及時(shí)注銷土地登記，收回土地使用權(quán)證書；按規(guī)定拆除、關(guān)閉后改變用途，或者加油站經(jīng)營主體轉(zhuǎn)移的，要及時(shí)進(jìn)行變更土地登記。二要嚴(yán)格控制占用耕地，特別是要禁止占用基本農(nóng)田。2012年1月，向社會公布全年住房用地計(jì)劃落實(shí)情況。國家1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)分解下達(dá)后，各省級國土資源主管部門要及時(shí)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門溝通協(xié)調(diào)，按照其中各類住房的建設(shè)套數(shù)任務(wù)、各類住房平均套型建筑面積以及規(guī)劃部門提供的平均容積率等規(guī)劃建設(shè)控制指標(biāo)，認(rèn)真測算各市縣所需總用地面積和各類房用地面積，對其中需使用新增建設(shè)用地面積和指標(biāo)的，在下達(dá)各省指標(biāo)中確保解決。市縣國土資源行政主管部門在供應(yīng)商品住房用地前，要按照本地區(qū)向社會公布的新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，以及擬供宗地所在區(qū)域的房價(jià)地價(jià)水平，合理確定出讓底價(jià)的控制區(qū)間。省級國土資源主管部門要建立土地出讓公告審核制度，主管負(fù)責(zé)人是及時(shí)制止違規(guī)出讓行為的第一責(zé)任人，明確專門部門、專人加強(qiáng)對市縣出讓公告的審查，及時(shí)掌握擬出讓宗地的具體情況，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)供地，應(yīng)立即責(zé)令宗地所在市縣撤銷公告，重新調(diào)整出讓方案。二Ｏ一一年二月五日第三篇：國土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知(國土資發(fā)〔2012〕2號)國土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知國土資發(fā)〔2012〕2號各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，部有關(guān)直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：國務(wù)院批準(zhǔn)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《綱要》）以來，各?。▍^(qū)、市）根據(jù)《綱要》確定的各項(xiàng)土地利用目標(biāo)和要求，積極推進(jìn)地方各級土地利用總體規(guī)劃修編和審批工作。二、嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃劃定和保護(hù)基本農(nóng)田（一）及時(shí)劃定基本農(nóng)田。三、強(qiáng)化建設(shè)用地空間管制（一）落實(shí)建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)域。土地利用計(jì)劃是實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的重要手段，各地要依據(jù)土地利用計(jì)劃，嚴(yán)格建設(shè)用地審批。加強(qiáng)對部委托建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的管理，除法律法規(guī)規(guī)章明確的項(xiàng)目用地外，對部有關(guān)政策性文件明確的災(zāi)后重建等特殊地區(qū)的項(xiàng)目用地委托預(yù)審事宜，實(shí)行一事一報(bào)制度。（四）嚴(yán)格中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍的管控。嚴(yán)禁擅自通過修改下級土地利用總體規(guī)劃，擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模和改變建設(shè)用地布局，降低耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積。各類規(guī)劃數(shù)據(jù)庫均納入部“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理。加大執(zhí)法力度，對違法修改土地利用總體規(guī)劃的行為要嚴(yán)肅查處，限期改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范土地利用規(guī)劃甲級機(jī)構(gòu)管理，進(jìn)一步穩(wěn)定、擴(kuò)大土地利用規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。要根據(jù)住房建設(shè)計(jì)劃落實(shí)情況，及時(shí)合理調(diào)整供地計(jì)劃。對已供應(yīng)的保障性住房建設(shè)用地，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障)等部門要督促建設(shè)單位抓緊