【正文】 做好開工前期工作，促其按期開工建設(shè)。市、縣國(guó)土資源主管部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障)主管部門，依據(jù)土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃協(xié)調(diào)擬定住房用地出讓方案。要嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1。各級(jí)國(guó)土資源主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)發(fā)10號(hào)文件有關(guān)規(guī)定和上述規(guī)定，要及時(shí)將發(fā)現(xiàn)并核實(shí)有違法違規(guī)違約企業(yè)的名單、問題和查處結(jié)果入網(wǎng)上傳到國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站的中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)頁，不執(zhí)行或弄虛作假的，按有關(guān)法規(guī)紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。市、縣國(guó)土資源主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)用地開竣工申報(bào)制度，依托土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)清理開工、竣工的房地產(chǎn)項(xiàng)目，定期對(duì)已供房地產(chǎn)用地的開竣工、開發(fā)建設(shè)條件執(zhí)行等情況進(jìn)行實(shí)地巡查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)問題的，必須依法依紀(jì)追究責(zé)任。省級(jí)國(guó)土資源主管部門要采取得力措施，督促市、縣國(guó)土資源主管部門加快查清處理閑置土地。堅(jiān)決制止擅自調(diào)整容積率等問題，嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為。國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將按照國(guó)發(fā)10號(hào)文件的要求，對(duì)本通知貫徹落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督和檢查。一些地區(qū)認(rèn)為現(xiàn)階段本地房?jī)r(jià)水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本適應(yīng)，房?jī)r(jià)上漲并不快，出于擔(dān)心調(diào)控可能影響地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的考慮，對(duì)于落實(shí)中央調(diào)控要求，政府和各相關(guān)部門還在等待、觀望，對(duì)土地供應(yīng)和住房建設(shè)如何主動(dòng)參與房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控缺乏研究探索，對(duì)下一步如何推進(jìn)落實(shí)考慮不多。土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓。要求嚴(yán)格查處囤地炒地閑置土地行為，對(duì)企業(yè)自身原因造成土地閑置的，必須依法堅(jiān)決查處；對(duì)政府及部門原因造成土地閑置的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極配合國(guó)土資源主管部門，聯(lián)合限期查辦；對(duì)囤地炒地的行為，要及時(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。第四條 根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要和《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》等要求，為培育探礦權(quán)采礦權(quán)市場(chǎng)、鼓勵(lì)加快國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查（普查或詳查）和扶持國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查等重要地質(zhì)勘查項(xiàng)目，國(guó)土資源部向項(xiàng)目主管單位發(fā)布勘查項(xiàng)目立項(xiàng)指南，明確立項(xiàng)申報(bào)的具體要求。第七條 項(xiàng)目主管單位向國(guó)土資源部申報(bào)立項(xiàng)時(shí)，需在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供如下材料：（一）項(xiàng)目主管單位申報(bào)文件，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、起止年份、實(shí)物工作量及經(jīng)費(fèi)、預(yù)期成果、項(xiàng)目承擔(dān)單位及參加單位等；（二）項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)書及相應(yīng)的磁介質(zhì)文件；（三）項(xiàng)目主管單位對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書的初審意見書和項(xiàng)目勘查登記證書（復(fù)印件）；（四）其他規(guī)定的材料。項(xiàng)目設(shè)計(jì)書中對(duì)于國(guó)土資源部下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)指標(biāo)有重要調(diào)整的，承擔(dān)單位應(yīng)事先逐級(jí)上報(bào)至國(guó)土資源部和財(cái)政部批準(zhǔn)。第十六條 項(xiàng)目主管單位對(duì)項(xiàng)目中間成果（或成果）實(shí)行階段考評(píng)制度。第十九條 國(guó)土資源部對(duì)勘查項(xiàng)目成果報(bào)告組織最終核收，對(duì)項(xiàng)目完成的主要實(shí)物工作量和提交的資源量?jī)?chǔ)量，按照項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)要求進(jìn)行最終考核。第二十四條 本辦法由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)勘查項(xiàng)目形成的地質(zhì)資料，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定匯交外，其成果地質(zhì)資料還須同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目主管單位和國(guó)土資源部。第十八條 項(xiàng)目主管單位組織專家對(duì)勘查項(xiàng)目成果報(bào)告及項(xiàng)目投資效益評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。第十四條 國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況開展專項(xiàng)檢查或抽查。主要內(nèi)容包括：地質(zhì)工作程度、地質(zhì)背景及成礦特征、工作部署、工作方法、實(shí)物工作量、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、預(yù)期成果、保證措施及相關(guān)附圖等內(nèi)容。境外礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書還應(yīng)包括：目標(biāo)國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、法律等礦業(yè)投資環(huán)境研究報(bào)告，目標(biāo)國(guó)合作方資信程度報(bào)告，我駐目標(biāo)國(guó)外交機(jī)構(gòu)意見等內(nèi)容。第二條 本辦法所指的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)勘查項(xiàng)目是指用中央分成所得的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)安排的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱勘查項(xiàng)目）。對(duì)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)競(jìng)買人存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為、因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上、違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地等行為的，在結(jié)案和問題查處整改到位前，必須禁止競(jìng)買人及其控股股東參加土地競(jìng)買活動(dòng)。土地政策既要保障民生又要保持市場(chǎng)穩(wěn)定記者：在加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合方面，《通知》提出了什么新辦法？國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人：按照部門職能職責(zé)分工，住建部門編制實(shí)施住房建設(shè)計(jì)劃，國(guó)土部門編制實(shí)施住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，兩個(gè)計(jì)劃互為依托，關(guān)系密切。此后，特別是土地、房產(chǎn)、信貸等部門加大文件貫徹落實(shí)力度和政策調(diào)控力度，取得了初步成效，部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭得到初步遏制。市、縣國(guó)土資源主管部門要聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管等部門，及時(shí)查處違反規(guī)定向別墅項(xiàng)目供地和未經(jīng)批準(zhǔn)改變項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)條件建設(shè)別墅的行為。對(duì)違規(guī)違法辦理相關(guān)用地手續(xù)的部門和人員，省級(jí)國(guó)土資源主管部門要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同國(guó)土資源主管部門對(duì)開發(fā)企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目履行用地合同約定的各類條件及承諾情況進(jìn)行核查。市、縣國(guó)土資源主管部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障)主管部門，研究制定違反土地劃撥決定書和出讓合同應(yīng)約定的條件、規(guī)定和要求的違約責(zé)任及處罰條款，連同土地受讓人對(duì)上述內(nèi)容的承諾一并寫入土地劃撥決定書和出讓合同，確保以保障性為重點(diǎn)的各類住房用地、建設(shè)和銷售等按照國(guó)家政策落實(shí)到位。由開發(fā)建設(shè)單位提出申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件而不按期開工的，必須收回土地使用權(quán)，重新按招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓土地。擬出讓地塊要依法進(jìn)行土地調(diào)查和確權(quán)登記，確保地類清楚、面積準(zhǔn)確、權(quán)屬合法，沒有糾紛。(二)加快住房建設(shè)項(xiàng)目的行政審批。沒有完成上述住房供地計(jì)劃的地方，不得向大戶型高檔住房建設(shè)供地。國(guó)土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知國(guó)土資發(fā)【2010】151號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委、房地局、規(guī)劃局)，副省級(jí)城市國(guó)土資源行政主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、規(guī)劃)行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局、建設(shè)局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)發(fā)10號(hào)文件”)確定的工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)向好發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合地方各級(jí)國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障)主管部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)發(fā)10號(hào)文件的指導(dǎo)思想、任務(wù)要求和政策規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，是堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)10號(hào)文件政策、繼續(xù)抑制房?jī)r(jià)上漲、促進(jìn)房?jī)r(jià)地價(jià)合理調(diào)整的重要任務(wù)，是增加群眾住房有效供給、維護(hù)群眾切身利益的迫切需要，是促進(jìn)城市建設(shè)節(jié)約用地、科學(xué)發(fā)展的重要舉措。市、縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)，省級(jí)國(guó)土資源主管部門須將土地利用總體規(guī)劃文本、圖件和批準(zhǔn)文件送派駐地方的國(guó)家土地督察局備案。（三）加大土地利用總體規(guī)劃宣傳力度。五、保障土地利用總體規(guī)劃有效實(shí)施（一）加快推進(jìn)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施定期評(píng)估和適時(shí)修改機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范土地利用總體規(guī)劃修改。需要改變?cè)试S建設(shè)區(qū)的空間布局形態(tài)，在有條件建設(shè)區(qū)進(jìn)行選址建設(shè)的，要在確保允許建設(shè)區(qū)規(guī)模不增加的前提下，編制規(guī)劃布局調(diào)整方案，經(jīng)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)后才能審批用地。要加強(qiáng)土地利用計(jì)劃執(zhí)行考核，全面落實(shí)計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)罰，提高計(jì)劃的約束力，確保計(jì)劃有效執(zhí)行。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界的調(diào)整，須經(jīng)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)。列入縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃設(shè)定的交通廊道內(nèi)，或已列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的民生、環(huán)保等特殊項(xiàng)目，在不突破多劃基本農(nóng)田面積額度的前提下，占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)中規(guī)劃多劃的基本農(nóng)田時(shí)，按一般耕地辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，不需另外補(bǔ)劃基本農(nóng)田，但用地單位必須落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，按占用基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)繳納稅費(fèi)和對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要充分認(rèn)識(shí)土地利用總體規(guī)劃在土地管理工作中的基礎(chǔ)地位和引領(lǐng)作用，切實(shí)做好土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理工作，不斷提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。對(duì)保障性安居工程住房建成后申請(qǐng)改變住房性質(zhì)的，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究相關(guān)部門和人員責(zé)任前，國(guó)土資源主管部門不得為其辦理任何土地手續(xù)；對(duì)擅自改變保障性安居工程住房性質(zhì)以商品住房銷售的，應(yīng)從嚴(yán)從重處罰，并禁止企業(yè)、企業(yè)控股股東及控股股東新設(shè)立企業(yè)參加新的土地購(gòu)置活動(dòng)。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定建筑套型面積和保障性租金標(biāo)準(zhǔn)的公共租賃住房用地，可以劃撥方式供地；以出讓方式供地建公租房的，應(yīng)實(shí)行“定套型面積、競(jìng)租金標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)地價(jià)”的供地政策。及時(shí)檢查用地落實(shí)和開發(fā)利用情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同解決宗地規(guī)劃建設(shè)條件不具備或資金不落實(shí)等影響供地的問題。房?jī)r(jià)高的城市要在落實(shí)國(guó)家下達(dá)建設(shè)任務(wù)所需用地基礎(chǔ)上，增加限價(jià)商品住房用地和公共租賃住房用地計(jì)劃供應(yīng)量。今年的重點(diǎn)任務(wù)和基本要求是：“穩(wěn)供應(yīng)、保民生”，以保障性安居工程建設(shè)所需用地為重點(diǎn)，及時(shí)編制公布城市住房用地供應(yīng)計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施，確保2011年1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)落地，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房用地不低于住房建設(shè)用地總量的70%，確保城市住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量不低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)總量；“控價(jià)格、防‘地王’”，堅(jiān)