產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展問(wèn)卷-資料下載頁(yè)
2024-11-15 12:27本頁(yè)面
【正文】 萬(wàn)元以上項(xiàng)目5個(gè)，開(kāi)工建設(shè)物流項(xiàng)目10個(gè)。在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，加快新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)春節(jié)后啟動(dòng)高村鎮(zhèn)思德村、古城村兩個(gè)試點(diǎn)。抓好市場(chǎng)、商住、教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，全面提高鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載力和吸引力。鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)二〇一〇年一月五日第五篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況一、鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概況鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2008年12月被省政府批準(zhǔn)成立以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委籌備組的精心指導(dǎo)下，按照省政府“三個(gè)體系一個(gè)載體”和市委、市政府“兩個(gè)構(gòu)建”的總體構(gòu)想，高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)篩選重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。2009年6月，鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為全省首批24個(gè)對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地25平方公里，其中建成區(qū)（主要為鐵西工業(yè)區(qū)和高村工貿(mào)區(qū)）10平方公里，規(guī)劃區(qū)15平方公里。涉及高村、橋盟兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鐵西工業(yè)區(qū)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有行政村18個(gè)，約5萬(wàn)人。二、規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展情況（一）堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，科學(xué)編制規(guī)劃。按照突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，推進(jìn)鶴淇一體化、產(chǎn)城一體化、產(chǎn)城與生態(tài)融合的指導(dǎo)思想，對(duì)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、居住區(qū)、公共設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流布局進(jìn)行了全面規(guī)劃。目前，集聚區(qū)總體規(guī)劃通過(guò)了省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席辦公會(huì)議的復(fù)審，成為全省15個(gè)第一批進(jìn)入審批程序的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一；空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃通過(guò)了省住房和城鄉(xiāng)建 1設(shè)廳組織的專家技術(shù)審查；第二輪土地規(guī)劃修編得到了省政府的批復(fù)。同時(shí)，編制完成了光伏、食品、汽車及零部件、紡織服裝和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園五個(gè)園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。（二）加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)。其中，鶴淇大道一期工程、淇園路北延一期工程和光伏園區(qū)東西干道主車道已竣工通車，先進(jìn)制造園區(qū)東西干道已完成主路面鋪設(shè)；1萬(wàn)伏供電線路已竣工，22萬(wàn)伏數(shù)字變電站正在建設(shè)；已爭(zhēng)取到天然氣用氣額度，鋪設(shè)管道規(guī)劃正在設(shè)計(jì)；鐵西工業(yè)區(qū)供水工程一期已投入運(yùn)行；規(guī)劃占地300畝的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園60棟鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。（三）加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，提供產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)了《鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目入駐管理辦法》，成立了紡織服裝、光伏、物流、汽車及零部件、食品加工等五個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商。2009年以來(lái)，新引進(jìn)和續(xù)建項(xiàng)目31個(gè)。其中，瑞洲紙業(yè)5萬(wàn)噸高檔衛(wèi)生紙、普樂(lè)泰雞骨綜合利用等14個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)；、永昌集團(tuán)5萬(wàn)噸麥芽糖5萬(wàn)噸麥芽糊精等6個(gè)項(xiàng)目正在調(diào)試設(shè)備；天海集團(tuán)5萬(wàn)臺(tái)汽車項(xiàng)目一期工程、鶴壁內(nèi)陸港項(xiàng)目一期工程、方周公司石英坩堝、欣瑞公司肉鴿產(chǎn)業(yè)化等11個(gè)項(xiàng)目已全面開(kāi)工建設(shè)。（四）搭建融資平臺(tái)，集聚發(fā)展資金。一是成立了鶴淇投融資公司，通過(guò)招拍掛程序，先后開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)備2宗地塊，注冊(cè)資本近億元。二是借助縣財(cái)政獨(dú)資和控股的永昌、強(qiáng)信兩個(gè)擔(dān)保公司，謀劃包裝了實(shí)驗(yàn)學(xué)校、廉租房等一批社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。三是引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，運(yùn)用BT模式，引進(jìn)京行公司投資1億元進(jìn)行園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；采用土地置換模式，吸引廣東珠海成悅房地產(chǎn)公司投資2800萬(wàn)元建設(shè)衛(wèi)國(guó)古城墻遺址保護(hù)公園。（五）科學(xué)管理，建章立制。鶴壁市委、市政府成立了市鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委籌備組，由市委常委、紀(jì)委書記王炳奇任籌備組組長(zhǎng)；淇縣縣委、縣政府成立了由縣長(zhǎng)李民生任組長(zhǎng)的淇縣鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，下設(shè)一室四科三公司，從縣直單位抽調(diào)精干人員全面實(shí)現(xiàn)集中辦公，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，并制定了《鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)議事規(guī)則》等一系列政策措施和管理制度。管委會(huì)每周召開(kāi)一次全體會(huì)，研究工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)，安排部署下步推進(jìn)計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（目前，市縣關(guān)于鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的機(jī)構(gòu)編制均未確定，人員暫時(shí)為臨時(shí)抽調(diào)人員。）三、存在問(wèn)題及建議（一）資金短缺問(wèn)題。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項(xiàng)建設(shè)資金缺口巨大，而鶴淇投融資公司還處于起步階段，融資能力非常有限；另一方面由于縣財(cái)政實(shí)力有限，在對(duì)外融資時(shí)，往往因無(wú)法取得財(cái)政擔(dān)保，造成融資合作中斷。建議：省、市政府加大對(duì)鶴淇產(chǎn)3業(yè)集聚區(qū)的資金扶持力度，在必要的情況下，協(xié)調(diào)省、市財(cái)政部門全力為集聚區(qū)融資提供擔(dān)保支持。（二）供氣供熱供水問(wèn)題?？h天然氣公司、熱電廠和水廠由于自身發(fā)展規(guī)模有限，不能完全滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要。建議：市政府將鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供氣、供熱、供水問(wèn)題納入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。（三）同類項(xiàng)目集中擺放問(wèn)題。鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是鶴壁市目前最大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃了光伏、食品、汽車、紡織服裝和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園五個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并進(jìn)行了配套路網(wǎng)建設(shè)，為項(xiàng)目入駐做好了準(zhǔn)備。建議: 省、市政府對(duì)符合產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目，集中向鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擺放，促進(jìn)同類項(xiàng)目聚集發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。（四）集聚區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題。鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)今年4月組建成立以來(lái)，在市管委籌備組的指導(dǎo)下，全面承擔(dān)了集聚區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，但是由于管委會(huì)機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題一直得不到解決，工作人員全部為借調(diào)人員，流動(dòng)性較大，影響了工作的開(kāi)展。建議：縣委、縣政府參照本市寶山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及參照外地做法，對(duì)鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)機(jī)構(gòu)編制予以明確。鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)二〇一〇年一月四日
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