【正文】 制學(xué)校對(duì)生活教師和工勤人員編制的客觀需求。另外，本世紀(jì)初開始的基礎(chǔ)教育新課程改革新增部分學(xué)科，對(duì)專業(yè)教師的需求也有所增加，還有小學(xué)五年制向六年制過(guò)渡等，較早制定的教師編制標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)這種變化。不切合農(nóng)村教育實(shí)際、過(guò)于強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實(shí)際需要。尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的小學(xué)更為突出。學(xué)校分散，班額偏小，按編制比例配備教師根本無(wú)法開展正常教學(xué)工作。目前我市絕大多數(shù)學(xué)校班額較小，其中學(xué)生在25人以下的教學(xué)班722個(gè)，學(xué)生在26—35人的教學(xué)班607個(gè)，這些教學(xué)班按兵團(tuán)定標(biāo)準(zhǔn)核定每班不足一名教師或稍高一點(diǎn)，根據(jù)小學(xué)現(xiàn)開課程情況，按標(biāo)準(zhǔn)配備教師無(wú)法保質(zhì)完成。按上述標(biāo)準(zhǔn)，兵團(tuán)定我市中小學(xué)教職工編制6747人，我市現(xiàn)有中小學(xué)教職工6433人，缺編314人。目前尚有206人2008年底已到齡正在辦理退休手續(xù)，我市實(shí)際已缺編520人。2009年上半年到齡98人，屆時(shí)將缺編618人。教師數(shù)量嚴(yán)重不足，不能滿足教學(xué)需求。2001年后，我市農(nóng)村中小學(xué)一直沒(méi)有補(bǔ)充師資，而且每年的自然減員又在200人左右，只減不補(bǔ)，造成農(nóng)村中小學(xué)師資缺口較大。加上教師素質(zhì)低、學(xué)科不配套、長(zhǎng)期重病、進(jìn)修、產(chǎn)假等因素，實(shí)際需求比缺編數(shù)數(shù)要多。為緩解教師不足，目前全市共使用臨時(shí)代課教師453余名（不含學(xué)校自聘）。中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出年齡結(jié)構(gòu)不合理，%，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在職教師50%以上為民辦轉(zhuǎn)公辦的老教師，平均年齡在50歲以上，許多農(nóng)村小學(xué)找不到一名35歲以下的青年教師，出現(xiàn)中青年教師斷層現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資隊(duì)伍嚴(yán)重老化，越是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村教師老齡化就越嚴(yán)重。因?yàn)槟贻p人引不進(jìn)，進(jìn)去之后又留不住，只有一些當(dāng)?shù)氐拿褶D(zhuǎn)公教師能長(zhǎng)期扎根在農(nóng)村。值得關(guān)注的是，由于農(nóng)村人口出生率降低，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，農(nóng)村中小學(xué)教師整體上缺編并不多，個(gè)別學(xué)校還在一定程度上存在著超編的情況，致使年輕的新教師很難充實(shí)到農(nóng)村教師隊(duì)伍中去，老齡化現(xiàn)象將有繼續(xù)加重的趨向。學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)教師中，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、理化等學(xué)科教師偏多，而音、體、美、英語(yǔ)、等方面的教師明顯不足。由于缺乏教師，許多農(nóng)村中小學(xué)的音體美等課程基本上流于形式。小學(xué)英語(yǔ)大都是由代課教師執(zhí)教，學(xué)非所用的現(xiàn)象大面積存在。即使在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)，教師不配套的現(xiàn)象也比較普遍，一個(gè)專業(yè)畢業(yè)的教師教兩個(gè)不相關(guān)學(xué)科的現(xiàn)象并不少見。在一些學(xué)校，雖然課程是按上級(jí)規(guī)定開設(shè)的，但質(zhì)量難以保證，形同虛設(shè)。教師隊(duì)伍區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區(qū)及條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，條件好的學(xué)校教師超編，偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上嚴(yán)重失衡，存在突出的供需矛盾。中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低教師隊(duì)伍老齡化日趨明顯，嚴(yán)重影響教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。年齡偏大并沒(méi)有體現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，卻更多地表現(xiàn)出對(duì)教育改革的淡漠、知識(shí)的老化和教學(xué)質(zhì)量的下滑。許多老齡教師已經(jīng)不思進(jìn)取，教育觀念陳舊，教學(xué)方法落后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和能力。大多數(shù)老教師由于自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的老化深感知識(shí)匱乏和能力不強(qiáng)“力不從心”，也有一些人工作積極性不高，處于“等退休”的狀態(tài)?！懊褶D(zhuǎn)公”教師成為“主力軍”，隊(duì)伍缺乏生機(jī)活力。我市教師隊(duì)伍中民師轉(zhuǎn)正、招工、接班及退伍兵安置等人員占農(nóng)村中小學(xué)教職工總數(shù)的一半以上，成為目前我市農(nóng)村中小學(xué)的“主力軍”。他們沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的師范教育，學(xué)歷層次低，很難勝任教學(xué)工作，更難適應(yīng)課程改革等教育發(fā)展的需求，表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了上不了課的現(xiàn)象，學(xué)生不喜歡、家長(zhǎng)不滿意、社會(huì)不認(rèn)可。直接影響我市教育教學(xué)質(zhì)量的提高。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率高，而實(shí)際水平較低。盡管許多教師學(xué)歷已經(jīng)達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的要求，但在實(shí)際工資中表現(xiàn)為“兩少”。一是專業(yè)教師少。有的農(nóng)村中小學(xué)雖已開全規(guī)定課程，但任課教師大都是非專業(yè)教師。語(yǔ)文教師上數(shù)學(xué)，政治教師教史地，隔行教學(xué)、非專業(yè)任教依然影響學(xué)校發(fā)展，師資不配套，專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象較為突出。80%的農(nóng)村小學(xué)沒(méi)有專業(yè)英語(yǔ)教師；在農(nóng)村小學(xué)任教的信息技術(shù)教師沒(méi)有一人是專業(yè)教師。二是正規(guī)師范類院校的畢業(yè)生少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)教師中，師范院校畢業(yè)的教師不足10％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師中，選拔一大批相對(duì)優(yōu)秀者進(jìn)高中任教，從小學(xué)教師中選拔一大批相對(duì)優(yōu)秀者進(jìn)初中任教。這不僅使得小學(xué)教師知識(shí)老化問(wèn)題更顯突出，初高中的教師隊(duì)伍素質(zhì)也相對(duì)下降。三、建議與對(duì)策盡快統(tǒng)一招錄中小學(xué)教師并形成機(jī)制。要充分考慮結(jié)構(gòu)的合理性，把復(fù)合型教師作為今后農(nóng)村小學(xué)階段招錄教師的重點(diǎn)；要實(shí)行定向招錄，多招錄一些愿意在農(nóng)村長(zhǎng)期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當(dāng)前教師隊(duì)伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。初中教師重點(diǎn)分配到規(guī)模較大、教學(xué)質(zhì)量高、缺骨干教師的學(xué)校；小學(xué)教師一律分配到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。建立健全城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度，城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)子，建立對(duì)口支援關(guān)系。制定政策，有計(jì)劃、分期分批地組織城鎮(zhèn)教師特別是優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)尤其是薄弱學(xué)校任教或支教，給予獎(jiǎng)勵(lì)、津貼，或者在晉職、評(píng)優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。如城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)職稱，應(yīng)具有一年以上在農(nóng)村學(xué)校或者薄弱學(xué)校任教的經(jīng)歷。城鎮(zhèn)老師如果到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教，可以優(yōu)先評(píng)定高級(jí)職稱。以實(shí)施中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程和學(xué)歷達(dá)標(biāo)工程為重點(diǎn)，搞好教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。要把教師培訓(xùn)工作提到重要議事日程，立足實(shí)際，按照“先培訓(xùn)后上崗”，“不培訓(xùn)，不上崗”的原則和“邊培訓(xùn)，邊實(shí)驗(yàn)，邊研究，邊提高”的要求，制定好教師培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，明確任務(wù)和要求，堅(jiān)持長(zhǎng)訓(xùn)與短訓(xùn)相結(jié)合，在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持在職為主、自學(xué)為主、短期為主的原則，切實(shí)解決好教師的工學(xué)矛盾，以新課程師資校本級(jí)學(xué)科培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓實(shí)勁，用真功，做到校校有骨干，人人受培訓(xùn)，防止形式主義和走過(guò)程現(xiàn)象的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的檢查監(jiān)督，把參加培訓(xùn)與教師實(shí)際利益掛鉤，在教師考核、職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，對(duì)參加培訓(xùn)表現(xiàn)突出的優(yōu)先考慮，同時(shí)要對(duì)學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的教師提出限期達(dá)標(biāo)的要求。加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干教師在工作中的示范、引領(lǐng)作用，從而帶動(dòng)全市中小學(xué)老師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。教育主管部門要建立骨干教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)檔案，實(shí)行登記制度，跟蹤考核、動(dòng)態(tài)管理，并為骨干教師外出學(xué)習(xí)、教改實(shí)踐、資料信息以及科研方面給予必要的支持和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)骨干教師的選拔、培訓(xùn)和考核，把骨干教師隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重的工作來(lái)抓，要為骨干教師成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，主動(dòng)關(guān)心他們的生活，解決好他們的具體困難。建立農(nóng)村教師的退出機(jī)制。要堅(jiān)持“以人為本”的基本原則，充分肯定長(zhǎng)期工作在農(nóng)村中小學(xué)艱苦崗位上的中老年教師為發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)所做出的貢獻(xiàn)，從政府投入農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，安排“農(nóng)村教師分流安置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，提供相應(yīng)的生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)及必要的醫(yī)療服務(wù)，讓那些不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農(nóng)村教師隊(duì)伍的退出機(jī)制，為農(nóng)村教師的補(bǔ)充和交流提供人員編制空間。建議對(duì)男年滿5女年滿50周歲的教職工因身體原因不能勝任教學(xué)工作的，實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，不再占用編制。對(duì)因長(zhǎng)期有病不能繼續(xù)從事教育教學(xué)工作的人員，按國(guó)家規(guī)定辦理病退手續(xù)。要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)代課教師的管理。要高度重視當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)中仍然存在著大量的代課教師這一突出問(wèn)題，建議在當(dāng)前教師短缺情況下探索出的一些臨時(shí)性措施加以規(guī)范，原則上，不缺編的任何學(xué)校不得聘用臨時(shí)代課教師，缺編學(xué)校聘用臨時(shí)代課教師必須保障臨時(shí)代課教師的最低待遇，待時(shí)機(jī)成熟要逐步、徹底解決臨時(shí)代課教師問(wèn)題。篇二：作者：盧占勛 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：3 更新時(shí)間：2011321 16:27:20關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍狀況的調(diào)研報(bào)告為了進(jìn)一步，了解農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀，針對(duì)中小學(xué)教師的實(shí)際,卓有成效地開展中小學(xué)繼續(xù)教育工作,提高農(nóng)村教師的素質(zhì),提高中小學(xué)教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。為此本課題開始對(duì)堤村校區(qū)及鄰近校區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策展開調(diào)查研究，以便更有針對(duì)性的解決農(nóng)村義務(wù)教育出現(xiàn)的具體問(wèn)題。本次調(diào)查本著實(shí)事求是的原則，走訪了初中、中心小學(xué)及兩所村小,對(duì)中小學(xué)教師職業(yè)道德、學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)、教育教學(xué)能力情況，教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)、學(xué)歷情況，教師工資發(fā)放情況和教師培訓(xùn)情況等進(jìn)行了全面的調(diào)查研究。對(duì)教師進(jìn)行120人次（其中小學(xué)80人次、中學(xué)40人次）教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，得到了大量詳實(shí)的、具體的由于農(nóng)村教師工資相對(duì)較低，人才交流渠道又不斷的拓寬，加速了人才的流動(dòng)，許多師范院校畢業(yè)生因待遇、環(huán)境及家庭等原因，離開家鄉(xiāng)，到環(huán)境較好、工資待遇較高的地區(qū)單位工作，回鄉(xiāng)任教的師范院校畢業(yè)生只有40%左右，特別是骨干教師流失和名校優(yōu)秀畢業(yè)生不返鄉(xiāng)任教情況較為嚴(yán)重。4．對(duì)近年來(lái)返鄉(xiāng)任教畢業(yè)生的總體印象經(jīng)過(guò)調(diào)查，近幾年來(lái)返鄉(xiāng)任教師范教育專業(yè)畢業(yè)生，熱愛自己的本職工作，文化素質(zhì)較高，知識(shí)較為廣博，基礎(chǔ)知識(shí)掌握比較扎實(shí)。基本掌握本專業(yè)的現(xiàn)代理論、教育規(guī)律及教學(xué)方法，能較好的運(yùn)用現(xiàn)代教育信息技術(shù)，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，多數(shù)畢業(yè)生能夠勝任教育教學(xué)工作。但有些畢業(yè)生專業(yè)思想不夠穩(wěn)定，特別是教師職業(yè)道德修養(yǎng)較差，教學(xué)基本功一般，專業(yè)技能較差。5．骨干教師培訓(xùn)情況骨干教師是教育教學(xué)的中堅(jiān)力量,骨干教師的培訓(xùn)是中小學(xué)教師繼續(xù)教育的一部分，縣教育行政部門、教師進(jìn)修學(xué)校和教師任職校，都非常重視骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，采取各種措施開展培訓(xùn)工作。他們盡量為骨干教師成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，使一批批骨干教師脫穎而出，發(fā)揮了骨干教師的模范帶頭作用，提高了中小學(xué)教師的整體接受省、市級(jí)培訓(xùn)的骨干教師多集中在鎮(zhèn)中及中心校，村小的教師由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，很少有機(jī)會(huì)參加高層次的培訓(xùn)。而他們更需要進(jìn)修和接受培訓(xùn)。二、主要存在的問(wèn)題[農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(共2篇)] 1．從教師生師比例上看，村小教師多，學(xué)生少，但從學(xué)科上看由于課程門類較多，一個(gè)教師要上幾門課，教師數(shù)量又不足。特別是音樂(lè)、美術(shù)合格教師嚴(yán)重不足。2．從教師的年齡上看，教師年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大。原因主要是由于教師多，新畢業(yè)生進(jìn)不來(lái)，年輕教師補(bǔ)充不上。還有個(gè)別的鄉(xiāng)，不是教師卻占教師編。3．教師的素質(zhì)有待提高。教師的師德狀況還有不盡如人意的地方。主要體現(xiàn)在教師的修養(yǎng)方面，如師生關(guān)系問(wèn)題，教師的行為規(guī)范問(wèn)題，教師的職業(yè)道德問(wèn)題等。教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)也急需提高。如在掌握現(xiàn)代化教育理論、更新教育觀念、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)和應(yīng)用現(xiàn)代教育手段等方面需要提高。4．教師的工資還不能足額發(fā)放，影響教師的積極性。也影響師范院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)任教的積極性。，中小學(xué)教師心理壓力大。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前廣大中小學(xué)教師的心理壓力比以前，尤其是比新課程改革未實(shí)施以前更大了，具體說(shuō)來(lái)其心理壓力主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面。①.社會(huì)賦予教師的責(zé)任過(guò)多，對(duì)教師的期望值過(guò)大②.農(nóng)村中小學(xué)管理太過(guò)僵化③.農(nóng)村中小學(xué)教師工作負(fù)荷過(guò)重④.獨(dú)生子女、留守子女過(guò)多，給教學(xué)工作帶來(lái)很大困難⑤.家長(zhǎng)的不配合⑥.農(nóng)村中小學(xué)教師自我發(fā)展機(jī)會(huì)太少⑦.新課程改革的壓力三、解決問(wèn)題的對(duì)策，優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源采取合村、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的辦法，適當(dāng)擴(kuò)大生師比，讓優(yōu)秀的教師工作在教學(xué)