【正文】 制學校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。另外，本世紀初開始的基礎(chǔ)教育新課程改革新增部分學科，對專業(yè)教師的需求也有所增加，還有小學五年制向六年制過渡等，較早制定的教師編制標準難以適應這種變化。不切合農(nóng)村教育實際、過于強調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實際需要。尤其是偏遠山區(qū)的小學更為突出。學校分散，班額偏小，按編制比例配備教師根本無法開展正常教學工作。目前我市絕大多數(shù)學校班額較小，其中學生在25人以下的教學班722個，學生在26—35人的教學班607個，這些教學班按兵團定標準核定每班不足一名教師或稍高一點，根據(jù)小學現(xiàn)開課程情況，按標準配備教師無法保質(zhì)完成。按上述標準，兵團定我市中小學教職工編制6747人，我市現(xiàn)有中小學教職工6433人，缺編314人。目前尚有206人2008年底已到齡正在辦理退休手續(xù)，我市實際已缺編520人。2009年上半年到齡98人，屆時將缺編618人。教師數(shù)量嚴重不足，不能滿足教學需求。2001年后，我市農(nóng)村中小學一直沒有補充師資，而且每年的自然減員又在200人左右，只減不補，造成農(nóng)村中小學師資缺口較大。加上教師素質(zhì)低、學科不配套、長期重病、進修、產(chǎn)假等因素，實際需求比缺編數(shù)數(shù)要多。為緩解教師不足，目前全市共使用臨時代課教師453余名（不含學校自聘）。中小學教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出年齡結(jié)構(gòu)不合理，%，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在職教師50%以上為民辦轉(zhuǎn)公辦的老教師，平均年齡在50歲以上，許多農(nóng)村小學找不到一名35歲以下的青年教師，出現(xiàn)中青年教師斷層現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資隊伍嚴重老化，越是邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村教師老齡化就越嚴重。因為年輕人引不進，進去之后又留不住，只有一些當?shù)氐拿褶D(zhuǎn)公教師能長期扎根在農(nóng)村。值得關(guān)注的是，由于農(nóng)村人口出生率降低，農(nóng)村中小學布局調(diào)整，農(nóng)村中小學教師整體上缺編并不多，個別學校還在一定程度上存在著超編的情況，致使年輕的新教師很難充實到農(nóng)村教師隊伍中去，老齡化現(xiàn)象將有繼續(xù)加重的趨向。學科結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學教師中，語文、數(shù)學、理化等學科教師偏多，而音、體、美、英語、等方面的教師明顯不足。由于缺乏教師，許多農(nóng)村中小學的音體美等課程基本上流于形式。小學英語大都是由代課教師執(zhí)教，學非所用的現(xiàn)象大面積存在。即使在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學，教師不配套的現(xiàn)象也比較普遍，一個專業(yè)畢業(yè)的教師教兩個不相關(guān)學科的現(xiàn)象并不少見。在一些學校，雖然課程是按上級規(guī)定開設(shè)的，但質(zhì)量難以保證，形同虛設(shè)。教師隊伍區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區(qū)及條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，條件好的學校教師超編，偏遠農(nóng)村學校教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上嚴重失衡，存在突出的供需矛盾。中小學教師隊伍整體素質(zhì)偏低教師隊伍老齡化日趨明顯，嚴重影響教師隊伍整體素質(zhì)提高。年齡偏大并沒有體現(xiàn)出經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現(xiàn)出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學質(zhì)量的下滑。許多老齡教師已經(jīng)不思進取，教育觀念陳舊，教學方法落后，缺乏創(chuàng)新意識和能力。大多數(shù)老教師由于自身知識結(jié)構(gòu)的老化深感知識匱乏和能力不強“力不從心”，也有一些人工作積極性不高，處于“等退休”的狀態(tài)?！懊褶D(zhuǎn)公”教師成為“主力軍”，隊伍缺乏生機活力。我市教師隊伍中民師轉(zhuǎn)正、招工、接班及退伍兵安置等人員占農(nóng)村中小學教職工總數(shù)的一半以上，成為目前我市農(nóng)村中小學的“主力軍”。他們沒有接受過正規(guī)的師范教育，學歷層次低，很難勝任教學工作，更難適應課程改革等教育發(fā)展的需求，表現(xiàn)為教學理念陳舊、教學方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了上不了課的現(xiàn)象，學生不喜歡、家長不滿意、社會不認可。直接影響我市教育教學質(zhì)量的提高。教師學歷達標率高，而實際水平較低。盡管許多教師學歷已經(jīng)達到了國家規(guī)定的要求，但在實際工資中表現(xiàn)為“兩少”。一是專業(yè)教師少。有的農(nóng)村中小學雖已開全規(guī)定課程，但任課教師大都是非專業(yè)教師。語文教師上數(shù)學，政治教師教史地，隔行教學、非專業(yè)任教依然影響學校發(fā)展，師資不配套，專業(yè)不對口現(xiàn)象較為突出。80%的農(nóng)村小學沒有專業(yè)英語教師；在農(nóng)村小學任教的信息技術(shù)教師沒有一人是專業(yè)教師。二是正規(guī)師范類院校的畢業(yè)生少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學教師中，師范院校畢業(yè)的教師不足10％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師中，選拔一大批相對優(yōu)秀者進高中任教，從小學教師中選拔一大批相對優(yōu)秀者進初中任教。這不僅使得小學教師知識老化問題更顯突出，初高中的教師隊伍素質(zhì)也相對下降。三、建議與對策盡快統(tǒng)一招錄中小學教師并形成機制。要充分考慮結(jié)構(gòu)的合理性，把復合型教師作為今后農(nóng)村小學階段招錄教師的重點；要實行定向招錄，多招錄一些愿意在農(nóng)村長期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當前教師隊伍在年齡、性別、學科上的布局結(jié)構(gòu)不合理問題。初中教師重點分配到規(guī)模較大、教學質(zhì)量高、缺骨干教師的學校；小學教師一律分配到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。建立健全城鎮(zhèn)中小學教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度，城鄉(xiāng)結(jié)對子，建立對口支援關(guān)系。制定政策，有計劃、分期分批地組織城鎮(zhèn)教師特別是優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學尤其是薄弱學校任教或支教，給予獎勵、津貼，或者在晉職、評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。如城鎮(zhèn)中小學教師晉升高級職稱，應具有一年以上在農(nóng)村學?；蛘弑∪鯇W校任教的經(jīng)歷。城鎮(zhèn)老師如果到農(nóng)村和薄弱學校任教，可以優(yōu)先評定高級職稱。以實施中小學教師繼續(xù)教育工程和學歷達標工程為重點，搞好教師培養(yǎng)培訓工作。要把教師培訓工作提到重要議事日程，立足實際，按照“先培訓后上崗”，“不培訓，不上崗”的原則和“邊培訓，邊實驗，邊研究，邊提高”的要求，制定好教師培訓規(guī)劃和計劃，明確任務(wù)和要求，堅持長訓與短訓相結(jié)合，在職培訓與脫產(chǎn)培訓相結(jié)合，集中培訓與分散培訓相結(jié)合，堅持在職為主、自學為主、短期為主的原則，切實解決好教師的工學矛盾，以新課程師資校本級學科培訓為重點，鼓實勁，用真功，做到校校有骨干，人人受培訓，防止形式主義和走過程現(xiàn)象的發(fā)生。要加強對培訓工作的檢查監(jiān)督，把參加培訓與教師實際利益掛鉤，在教師考核、職稱評聘、職務(wù)晉升、表彰獎勵中，對參加培訓表現(xiàn)突出的優(yōu)先考慮，同時要對學歷不達標的教師提出限期達標的要求。加強骨干教師隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干教師在工作中的示范、引領(lǐng)作用，從而帶動全市中小學老師隊伍整體素質(zhì)的提高。教育主管部門要建立骨干教師業(yè)務(wù)學習檔案，實行登記制度，跟蹤考核、動態(tài)管理，并為骨干教師外出學習、教改實踐、資料信息以及科研方面給予必要的支持和經(jīng)費補助。同時，加強對骨干教師的選拔、培訓和考核，把骨干教師隊伍建設(shè)作為重中之重的工作來抓，要為骨干教師成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，主動關(guān)心他們的生活，解決好他們的具體困難。建立農(nóng)村教師的退出機制。要堅持“以人為本”的基本原則，充分肯定長期工作在農(nóng)村中小學艱苦崗位上的中老年教師為發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)所做出的貢獻，從政府投入農(nóng)村教育經(jīng)費預算中，安排“農(nóng)村教師分流安置專項經(jīng)費”，提供相應的生活保障、養(yǎng)老保險及必要的醫(yī)療服務(wù)，讓那些不能適應素質(zhì)教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農(nóng)村教師隊伍的退出機制，為農(nóng)村教師的補充和交流提供人員編制空間。建議對男年滿5女年滿50周歲的教職工因身體原因不能勝任教學工作的，實行內(nèi)部退養(yǎng)，不再占用編制。對因長期有病不能繼續(xù)從事教育教學工作的人員，按國家規(guī)定辦理病退手續(xù)。要加強對臨時代課教師的管理。要高度重視當前農(nóng)村中小學中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，建議在當前教師短缺情況下探索出的一些臨時性措施加以規(guī)范，原則上，不缺編的任何學校不得聘用臨時代課教師，缺編學校聘用臨時代課教師必須保障臨時代課教師的最低待遇，待時機成熟要逐步、徹底解決臨時代課教師問題。篇二：作者：盧占勛 文章來源：本站原創(chuàng) 點擊數(shù)：3 更新時間：2011321 16:27:20關(guān)于農(nóng)村中小學教師隊伍狀況的調(diào)研報告為了進一步，了解農(nóng)村中小學教師隊伍的現(xiàn)狀，針對中小學教師的實際,卓有成效地開展中小學繼續(xù)教育工作,提高農(nóng)村教師的素質(zhì),提高中小學教師實施素質(zhì)教育的能力和水平。為此本課題開始對堤村校區(qū)及鄰近校區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍現(xiàn)狀、問題和對策展開調(diào)查研究，以便更有針對性的解決農(nóng)村義務(wù)教育出現(xiàn)的具體問題。本次調(diào)查本著實事求是的原則，走訪了初中、中心小學及兩所村小,對中小學教師職業(yè)道德、學科基礎(chǔ)知識、教育教學能力情況，教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)、學歷情況，教師工資發(fā)放情況和教師培訓情況等進行了全面的調(diào)查研究。對教師進行120人次（其中小學80人次、中學40人次）教師進行了問卷調(diào)查，得到了大量詳實的、具體的由于農(nóng)村教師工資相對較低，人才交流渠道又不斷的拓寬，加速了人才的流動，許多師范院校畢業(yè)生因待遇、環(huán)境及家庭等原因，離開家鄉(xiāng)，到環(huán)境較好、工資待遇較高的地區(qū)單位工作，回鄉(xiāng)任教的師范院校畢業(yè)生只有40%左右，特別是骨干教師流失和名校優(yōu)秀畢業(yè)生不返鄉(xiāng)任教情況較為嚴重。4．對近年來返鄉(xiāng)任教畢業(yè)生的總體印象經(jīng)過調(diào)查，近幾年來返鄉(xiāng)任教師范教育專業(yè)畢業(yè)生，熱愛自己的本職工作，文化素質(zhì)較高，知識較為廣博，基礎(chǔ)知識掌握比較扎實。基本掌握本專業(yè)的現(xiàn)代理論、教育規(guī)律及教學方法，能較好的運用現(xiàn)代教育信息技術(shù)，業(yè)務(wù)能力較強，多數(shù)畢業(yè)生能夠勝任教育教學工作。但有些畢業(yè)生專業(yè)思想不夠穩(wěn)定，特別是教師職業(yè)道德修養(yǎng)較差，教學基本功一般，專業(yè)技能較差。5．骨干教師培訓情況骨干教師是教育教學的中堅力量,骨干教師的培訓是中小學教師繼續(xù)教育的一部分，縣教育行政部門、教師進修學校和教師任職校，都非常重視骨干教師隊伍建設(shè)，采取各種措施開展培訓工作。他們盡量為骨干教師成長創(chuàng)造條件，使一批批骨干教師脫穎而出，發(fā)揮了骨干教師的模范帶頭作用，提高了中小學教師的整體接受省、市級培訓的骨干教師多集中在鎮(zhèn)中及中心校，村小的教師由于學校經(jīng)費緊張，很少有機會參加高層次的培訓。而他們更需要進修和接受培訓。二、主要存在的問題[農(nóng)村中小學教師隊伍現(xiàn)狀的調(diào)研報告(共2篇)] 1．從教師生師比例上看，村小教師多，學生少，但從學科上看由于課程門類較多，一個教師要上幾門課，教師數(shù)量又不足。特別是音樂、美術(shù)合格教師嚴重不足。2．從教師的年齡上看，教師年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大。原因主要是由于教師多，新畢業(yè)生進不來，年輕教師補充不上。還有個別的鄉(xiāng)，不是教師卻占教師編。3．教師的素質(zhì)有待提高。教師的師德狀況還有不盡如人意的地方。主要體現(xiàn)在教師的修養(yǎng)方面，如師生關(guān)系問題，教師的行為規(guī)范問題，教師的職業(yè)道德問題等。教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)也急需提高。如在掌握現(xiàn)代化教育理論、更新教育觀念、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)和應用現(xiàn)代教育手段等方面需要提高。4．教師的工資還不能足額發(fā)放，影響教師的積極性。也影響師范院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)任教的積極性。，中小學教師心理壓力大。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前廣大中小學教師的心理壓力比以前，尤其是比新課程改革未實施以前更大了，具體說來其心理壓力主要來源于以下幾個方面。①.社會賦予教師的責任過多，對教師的期望值過大②.農(nóng)村中小學管理太過僵化③.農(nóng)村中小學教師工作負荷過重④.獨生子女、留守子女過多，給教學工作帶來很大困難⑤.家長的不配合⑥.農(nóng)村中小學教師自我發(fā)展機會太少⑦.新課程改革的壓力三、解決問題的對策，優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源采取合村、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的辦法，適當擴大生師比，讓優(yōu)秀的教師工作在教學