【正文】 人和知識(shí)水平較低的工人時(shí)，這種信息傳遞顯得尤為重要。針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理問題，首先政府應(yīng)做好對(duì)患者的引導(dǎo)工作，爭取引導(dǎo)患者能主動(dòng)按照病情的輕重選擇合適級(jí)別的醫(yī)院，以充分發(fā)揮地方中低級(jí)醫(yī)院的作用，減輕高級(jí)醫(yī)院的負(fù)擔(dān)，減少醫(yī)療資源的浪費(fèi)。同時(shí)，政府應(yīng)該進(jìn)目前的資源分配方式，爭取做到將目前的中低級(jí)醫(yī)院建成高級(jí)醫(yī)院的等比例縮小型醫(yī)療中心，即醫(yī)生水平相同，醫(yī)療設(shè)備技術(shù)水平相同，僅床位數(shù)較少及面積較小。這樣便可以建立患者對(duì)小型醫(yī)院的信心，在病情較輕的情況下自主選擇小型醫(yī)院就醫(yī)，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)了患者的分流。除此之外，廣泛建立公辦診所，以更低的醫(yī)療成本解決民眾日常生活中的健康問題，也可大大降低高級(jí)醫(yī)院的服務(wù)壓力。五、結(jié)語中國的醫(yī)療保障制度在經(jīng)歷了近70年的發(fā)展后，正逐步形成具有中國特色的醫(yī)療保障制度?？傮w來看，這套制度時(shí)符合我國國情的全心為民眾謀福利的制度。但是相比國外的醫(yī)療保障制度，中國的醫(yī)保制度仍處于年輕的階段，因此在執(zhí)行的過程中必然存在較多的問題。這些問題大致可以分為兩類，一類是制度本身的漏洞，另一類則是由執(zhí)行者的不公平執(zhí)行而認(rèn)為導(dǎo)致的。對(duì)于前者，我們應(yīng)不斷改進(jìn)制度本身，使其更完善；對(duì)于后者，我們必須建立起響應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)徇私舞弊、非法牟利的個(gè)體嚴(yán)懲不貸。相信經(jīng)過幾代人的不懈努力，我們的醫(yī)保制度將成為最適合中國國情，最能為廣大民眾謀求福利的醫(yī)保制度。參考文獻(xiàn):[1] 陳劍云，陳立明，現(xiàn)代醫(yī)院2006年5月第6卷第五期[2] ，中國人事出版社，1998[3] ，北京市計(jì)劃勞動(dòng)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2004第12卷第3期[4]，中國醫(yī)學(xué)倫理學(xué)2004年10月第17卷第5期[5]，2012年9月第五篇：2012年中國利用外資情況分析2012年中國利用外資情況分析桑百川2012年，受到不斷變化的國內(nèi)投資環(huán)境和國際經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響，中國的外商直接投資（FDI）步伐可能會(huì)放慢。影響中國外國直接投資的主要因素有以下這些： 從國內(nèi)因素來看：首先，我們國家的經(jīng)濟(jì)迎來了一個(gè)新的發(fā)展階段，因此對(duì)于利用外商投資，我們也提出了更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。近年來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了令世人矚目的成就。早在2011年，這也鞏固了中國世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位；在2011年，中國的人均GDP超過5,400美元。由此，中國在世界的排名上，從中等收入國家升入了高收入國家，中國的外匯儲(chǔ)備超過31800億美元，中國利用外商直接投資也從2001年的469億增長到現(xiàn)在的1160億美元。毫無疑問，外國直接投資為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)體系等諸多方面的建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，中國的貿(mào)易已經(jīng)從改革開之初的“雙缺口”漸漸穩(wěn)定并轉(zhuǎn)變成為“雙順差”，因此，中國自然而然地推出了針對(duì)利用外商投資制定的更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。吸引外資并不是為了單純的彌補(bǔ)“雙缺口”，而是為了在激烈的競爭中，與運(yùn)營商定義的先進(jìn)技術(shù)，管理經(jīng)驗(yàn)和良好的公司治理系統(tǒng)競爭，以服務(wù)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和制度變遷。二，“模式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整”已成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大課題，同時(shí)也促使外商投資結(jié)構(gòu)的變遷。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，中國將繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資進(jìn)入高端制造業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新能源和保護(hù)環(huán)境的節(jié)能等行業(yè)，而對(duì)于高能源消耗，高污染，資源消耗高的項(xiàng)目，中國將仍然保持著很高的門檻。此外，中國將鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在中國設(shè)立地區(qū)總部，研發(fā)中心，采購中心，財(cái)務(wù)管理中心，結(jié)算中心以及成本和利潤結(jié)算中心等功能性、總部性的機(jī)構(gòu)，并將鼓勵(lì)更多的國內(nèi)企業(yè)與國外同行之間的研發(fā)合作。“在中部和西部地區(qū)的外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄”的修訂工作中，將會(huì)有更多的項(xiàng)目被添加在勞動(dòng)密集型項(xiàng)目中；鼓勵(lì)外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)符合條件的西部地區(qū)內(nèi)外資企業(yè)繼續(xù)實(shí)行企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，對(duì)東部地區(qū)外企向中西部轉(zhuǎn)移加大政策開放和技術(shù)資金配套的支持力度。這會(huì)影響外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。第三，在這樣的情況下，為了穩(wěn)定價(jià)格，控制房價(jià)，使經(jīng)濟(jì)增長速度放慢以及投資成本面臨上升的壓力，將減少外國投資的流入。盡管2012年中國貨幣政策有所放松，但面對(duì)通貨膨脹壓力，貨幣供給不可能快速增加，加之控房價(jià)的政策持續(xù)實(shí)施，房地產(chǎn)以及與房地產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資增速放緩，將拉低國民經(jīng)濟(jì)增長速度。與此相對(duì)應(yīng)的，類似前些年外商投資借助房地產(chǎn)價(jià)格高企的機(jī)會(huì)大舉進(jìn)入房地產(chǎn)的條件不復(fù)存在。同時(shí)，中國將繼續(xù)受勞工成本上升、原材料價(jià)格居高不下、匯率升值影響，投資成本上升，勢必影響外商投資增長。從國際因素來看：首先，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力以及經(jīng)濟(jì)增長存在很大的不確定性，外國投資者變得更加的謹(jǐn)慎。在金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)一直在努力走出低谷，但仍然很疲弱。還存在這些不可預(yù)知的國際政治環(huán)境，例如，中東和北非動(dòng)蕩的局勢，混亂的南亞和中國南海地區(qū)，以及世界各地大國之間激烈的戰(zhàn)爭，更加不利于世界走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）近期分析，在2011年，2011年全球經(jīng)濟(jì)增長將低于預(yù)期，2011年全球增長率將從2010年的5%以上降至4%左右，先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體實(shí)際GDP預(yù)計(jì)將以緩慢步伐增長，%，2012年增長2%。世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷必將導(dǎo)致各國對(duì)華投資熱情和力度下降，也將成為2012年中國吸引外商直接投資的又一影響因素。其次，美國經(jīng)濟(jì)處在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，其“再工業(yè)化”戰(zhàn)略將影響其在中國的投資。在2008年的金融危機(jī)中，作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)大國，美國無疑成為了重災(zāi)區(qū)，失業(yè)率和財(cái)政赤字居高不下，以及經(jīng)濟(jì)增長速度變緩。據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)計(jì)，2012年美國財(cái)政赤字仍將居高不下，%。雖然這一比例較先前預(yù)測的7%有所下降，但債務(wù)問題將是美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的中長期制約因素，將迫使美國政府調(diào)整財(cái)政收支，公共支出可能明顯下滑，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路會(huì)更為坎坷和漫長。失業(yè)問題是美國當(dāng)前所面臨最大的挑戰(zhàn)。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的預(yù)測顯示，％％，％9％的高位。盡管奧巴馬政府提出一系列促進(jìn)就業(yè)的法案，但效果并不是很令人滿意，失業(yè)問題也將成為美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路上的最大障礙。面對(duì)重重困難，美國經(jīng)濟(jì)雖然也有一點(diǎn)增長，但它仍然處在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測，2011年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）％％，％％。在美國以“再工業(yè)化”戰(zhàn)略來振興其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的大背景下，其對(duì)華投資力度必然下降，甚至吸引一部分海外投資回流?？傊?，今年美國經(jīng)濟(jì)增長的趨勢及其國內(nèi)政策將成為影響其對(duì)華投資的主要因素。第三，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇很難在短期內(nèi)完成，所以歐盟將減少對(duì)外投資。2011年，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷蔓延，主要表現(xiàn)在危機(jī)已經(jīng)由愛爾蘭、希臘等歐盟外圍國家向意大利、西班牙、葡萄牙等歐盟核心成員國蔓延。更為令人擔(dān)憂的是，法國的經(jīng)濟(jì)形勢也不樂觀。作為歐盟制定的救助機(jī)制則只能解決其短期內(nèi)國家資金陷入流動(dòng)性危機(jī)的問題，但卻不能提高其真正意義上的償付能力，這些國家的違約賠付機(jī)制正在形成，歐盟債務(wù)危機(jī)也可能從小型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)移到中型和大型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。2012年，歐盟極有可能在應(yīng)對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)中度過艱難的一年。主要原因包括：首先，歐洲出臺(tái)的救助機(jī)制短期內(nèi)只能解決危機(jī)各國的流動(dòng)性問題，而不能實(shí)質(zhì)性改善各國的償付能力，各國債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)仍在不斷累積；其次，歐洲債務(wù)危機(jī)可能從小型經(jīng)濟(jì)體向大中型經(jīng)濟(jì)體蔓延，特別是意大利債務(wù)問題的潛在風(fēng)險(xiǎn)巨大；再次，債務(wù)危機(jī)存在向銀行危機(jī)轉(zhuǎn)變的可能性，特別是占全球銀行業(yè)總資產(chǎn)約53%的歐洲銀行業(yè)持有“歐洲五國”（葡萄牙，意大利，愛爾蘭，希臘和西班牙）超過5000億歐元債券。歐盟深陷債務(wù)危機(jī)無法自拔，如果2012年歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步升級(jí)，將對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的持久性影響，使得歐盟經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)很難恢復(fù)；即便歐盟主權(quán)債務(wù)危機(jī)不再升級(jí)，其以實(shí)行緊縮財(cái)政政策的應(yīng)對(duì)方案，也會(huì)使歐盟地區(qū)公共財(cái)政支出下降，社會(huì)福利削減，制約公共投資和消費(fèi)增長，甚至使個(gè)人罷工事件不斷，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成打擊。這都將極大影響其對(duì)華投資的力度。對(duì)于中國利用外傷直接投資前景的分析由于國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和影響，2012年中國吸引外國直接投資形勢嚴(yán)峻，不容樂觀。第一，外商投資規(guī)模預(yù)計(jì)將呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢。在2011年過去兩個(gè)月中，中國實(shí)際利用外商直接投資出現(xiàn)負(fù)增長的情況，這表明經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)中國吸引外國直接投資有著顯而易見的影響。2012年，世界經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，美歐等發(fā)達(dá)國家很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回暖，對(duì)華投資會(huì)繼續(xù)放緩；占據(jù)中國吸收外商直接投資八成以上的亞洲十國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)深受美歐經(jīng)濟(jì)形勢影響，增長速度同樣會(huì)放緩，對(duì)外投資能力收縮；加之中國對(duì)外商直接投資的要求進(jìn)一步提高，自身經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，投資成本上升，預(yù)計(jì)2012年中國利用外商直接投資將出現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢。第二，外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整。自2012年1月30日起，中國開始實(shí)施新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，該《目錄》將引導(dǎo)外資更多地投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)開展研發(fā)合作，促進(jìn)利用外資與增強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力相結(jié)合。同時(shí)，著力推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格限制或禁止“兩高一資”類外商投資項(xiàng)目。在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，預(yù)計(jì)2012年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)利用外資將有所提高，但所占份額仍然較低；受自身發(fā)展水平所限以及歐美“再工業(yè)化”政策影響，制造業(yè)利用外資增速將放緩，所占份額將有所下降；隨著中國金融、物流、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)的開放提速，服務(wù)業(yè)利用外資金額將進(jìn)一步擴(kuò)大，并繼續(xù)拉大與制造業(yè)利用外資的差距，占據(jù)外商直接投資的主體地位。第三，外商直接投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)更快速的變化。中國吸引外商直接投資的地區(qū)分布一直呈現(xiàn)出非常明顯的非均衡性。外商直接投資絕大部分集中在東部地區(qū)，中部和西部地區(qū)所占份額很少。但隨著中西部地區(qū)投資環(huán)境持續(xù)改善，中西部吸收外商投資增速加快，特別是新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》提出發(fā)揮中西部地區(qū)土地、能源資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢，鼓勵(lì)外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)2012年中西部地區(qū)對(duì)外商直接投資的吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)，中西部經(jīng)濟(jì)中心區(qū)的外商投資將顯著增加，外商直接投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。四，外商將撤回沿海地區(qū)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的資金，其撤離風(fēng)險(xiǎn)將加大。受國內(nèi)勞工成本上升、原材料和能源價(jià)格居高不下、人民幣匯率升值等因素影響，勞動(dòng)密集型外商投資企業(yè)成本上升壓力大，投資回報(bào)率下降，存在外商投資部分選擇撤離的可能性繼續(xù)增大。加之世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些外商投資企業(yè)資金鏈緊張，撤離中國市場的風(fēng)險(xiǎn)上升。在這些復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國需要進(jìn)一步促進(jìn)投資自由化和便利化，保持對(duì)外商投資的吸引力，爭取外國投資的穩(wěn)定增長。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及利用外資相結(jié)合將有利于優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)東部和西部地區(qū)的地方政府成為“孿生政府”以便于幫助外商投資的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從沿海一帶轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)特別是中西部地區(qū)的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)。通過這種方式，將會(huì)促使這些核心經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，從而促進(jìn)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。