利用外資項目管理-資料下載頁
2025-01-20 22:24本頁面
【正文】 的申請；第二是項目審批；第三是項目資金報告的審批。 ? （ 1）規(guī)劃的申請 ? 借用國外貸款的項目必須納入國外貸款備選項目規(guī)劃。世行、亞行和日元協(xié)議基金貸款按三年滾動計劃安排，也就是說要提前三年列入國家三年滾動計劃中；雙邊政府貸款計劃按季對點項目下達。 ? 市級和擴權(quán)縣發(fā)展改革部門、計劃單列企業(yè)集團負責向省發(fā)展改革部門提出本地區(qū)（單位）借用國外貸款項目申請。 ? 省發(fā)展改革部門、市級和擴權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門參與項目的對外工作，負責指導(dǎo)和督促國外貸款規(guī)劃及年度項目簽約計劃的落實。 ? 省發(fā)展改革部門負責向國務(wù)院發(fā)展改革部門申報納入國外貸款規(guī)劃的備選項目。 ? 規(guī)劃申請的主要內(nèi)容： ? 申請納入國外貸款規(guī)劃的備選項目材料包括以下內(nèi)容： ? 一是項目簡要情況；二是項目建設(shè)必要性；三是擬申請國外貸款的類別或國別；四是貸款金額及用途；五是有關(guān)部門關(guān)于配套資金和貸款償還責任的原則意見。 ? 因為國外貸款是國家主權(quán)外債，所以在財政擔保上有要求，世行、亞行貸款及雙邊政府貸款的大部分都需要財政擔保。在償還責任中要明確注明是財政擔保項目還是非財政擔保項目。 ? 國外貸款項目實行國家及省兩級審批： ? 一是由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目，按照中央政府直接投資項目進行管理，其項目建議書、可研報告由國家發(fā)展改革部門審批或?qū)徍撕髨髧鴦?wù)院審批。 ? 二是由省級政府負責償還或提供還款擔保的項目，按照省級政府直接投資項目進行管理，其項目審批權(quán)限按國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。除應(yīng)當報國家發(fā)展改革部門及國務(wù)院審批的項目外，其他項目的可行性研究報告由省級發(fā)展改革部門審批。 ? 原來有一個限度， 500萬元以下的由省里批， 500萬元以上的由國家批，大的項目需由國家發(fā)展改革委報國務(wù)院審批。目前，在國家發(fā)展改革委 28號令中明確規(guī)定，只要投資是由中央出資的，不論多少都由國家審批，沒有中央投資的由省里審批。對投資總額也有一個規(guī)定，投資 50億元人民幣以上的，要由國家發(fā)展改革委報國務(wù)院審批。 ? （ 2）項目資金申請報告的審批 ? 項目納入國外貸款備選項目規(guī)劃并完成審批手續(xù)后，項目用款單位須經(jīng)設(shè)區(qū)市（或擴權(quán)縣）發(fā)展改革部門向省發(fā)展改革部門提出項目申請報告。 ? 項目資金申請報告由省發(fā)展改革部門初審后報國家發(fā)展改革部門審批。 ? 由國 家發(fā)展改革部門及國務(wù)院審批的項目可行性研究報告，可行性研究報告中應(yīng)包括項目資金申請報告內(nèi)容，不單獨審批項目資金申請報告。 ? 項目資金申請應(yīng)當具備以下內(nèi)容： ? 一是項目概況，包括項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資、資本金、國外貸款及其他資金、項目業(yè)主、項目執(zhí)行機構(gòu)、項目建設(shè)期； ? 二是國外貸款來源及條件，包括國外貸款機構(gòu)或貸款國別、還款期、寬限期、利率、承諾費等； ? 三是項目對外工作進展情況； ? 四是貸款使用范圍，包括貸款用于土建、設(shè)備、材料、咨詢和培訓(xùn)等資金安排； ? 五是設(shè)備和材料采購清單及采購方式，包括主要設(shè)備和材料規(guī)格、數(shù)量、單價； ? 六是經(jīng)濟分析和財務(wù)評價結(jié)論； ? 七是貸款及擔保責任、還款資金來源及年度還款計劃。 ? 項目資金申請報告應(yīng)當附以下文件： ? 一是項目批準文件（項目可行性研究報告批準文件、項目申請報告核準文件或項目備案文件）； ? 二是國際金融組織和日本國際協(xié)力銀行貸款項目，提供國外貸款機構(gòu)對項目的評估報告； ? 三是由國務(wù)院行業(yè)主管部門組織實施的項目，在提出項目資金申請報告時，如項目需地方政府安排配套資金、承擔貸款償還責任或提供貸款擔保的，要出具省級發(fā)展改革部門及有關(guān)部門意見； ? 四是申請使用限制性采購的國外貸款項目，出具對國外貸款條件、國內(nèi)外采購比例、設(shè)備價格等比選結(jié)果報告。 ? 報請國家發(fā)展改革部門審批項目資金申請報告的條件是： ? 一是符合國家利用國外貸款的政策及使用規(guī)定； ? 二是符合國外貸款備選項目規(guī)劃； ? 三是項目已按規(guī)定履行審批、核準或備案手續(xù)； ? 四是國外貸款償還和擔保責任明確，還款資金來源及還款計劃落實； ? 五是國外貸款機構(gòu)對項目貸款已初步承諾。 ? 項目資金申請報告批準后，項目建設(shè)內(nèi)容、貸款金額及用途等發(fā)生變化的，須將調(diào)整方案報國家發(fā)展改革部門批準。 ? 國家發(fā)展改革部門對項目可行性研究報告或資金申請報告的批準文件，是對外談判、簽約和對內(nèi)辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、招標采購和免稅手續(xù)的依據(jù)。未經(jīng)國家發(fā)展改革部門資金申請報告的項目，有關(guān)部門和單位不得對外簽署貸款協(xié)定、協(xié)議和合同，外匯管理、稅務(wù)、海關(guān)等部門及銀行不予辦理相關(guān)手續(xù)。 ? 利用外資涉及到的范圍特別廣，國家在這方面的法律法規(guī)也特別多，以上所介紹的內(nèi)容僅是我們在工作中經(jīng)常用到的，還需要我們在以后的工作中不斷學習提高。 謝謝大家
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