【正文】 提出書面意見(jiàn)； ? (14)需要評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題，由咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估并提出評(píng)估報(bào)告。一是總投資和注冊(cè)資本的比例。中外合資企業(yè)法規(guī)定，在注冊(cè)資本中外商投資比例不得低于 25%。 ? 三是以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作價(jià)的，其作價(jià)金額不得超過(guò)外資企業(yè)注冊(cè)資本的 20%，對(duì)作價(jià)出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、應(yīng)當(dāng)備有詳細(xì)資料，包括所有權(quán)證書的復(fù)制件，有效狀況及其技術(shù)性能實(shí)用價(jià)值，作價(jià)的計(jì)算根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。 同時(shí)還規(guī)定核準(zhǔn)文件有效期，目前一般是兩年。世行、亞行、日元協(xié)議基金貸款主要投向基礎(chǔ)設(shè)施，公益性的項(xiàng)目，兼顧扶貧，而又特別傾向扶貧。 ? 如何申請(qǐng)國(guó)外貸款 ? 按照投資體制改革的精神，國(guó)外貸款作為政府投資項(xiàng)目的管理，實(shí)行審批制。 ? （ 1）規(guī)劃的申請(qǐng) ? 借用國(guó)外貸款的項(xiàng)目必須納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃。 ? 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門申報(bào)納入國(guó)外貸款規(guī)劃的備選項(xiàng)目。 ? 國(guó)外貸款項(xiàng)目實(shí)行國(guó)家及省兩級(jí)審批： ? 一是由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項(xiàng)目，按照中央政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告由國(guó)家發(fā)展改革部門審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批。目前，在國(guó)家發(fā)展改革委 28號(hào)令中明確規(guī)定，只要投資是由中央出資的，不論多少都由國(guó)家審批，沒(méi)有中央投資的由省里審批。 ? 由國(guó) 家發(fā)展改革部門及國(guó)務(wù)院審批的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告中應(yīng)包括項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容，不單獨(dú)審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。 ? 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、貸款金額及用途等發(fā)生變化的，須將調(diào)整方案報(bào)國(guó)家發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。 謝謝大家 。未經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革部門資金申請(qǐng)報(bào)告的項(xiàng)目，有關(guān)部門和單位不得對(duì)外簽署貸款協(xié)定、協(xié)議和合同，外匯管理、稅務(wù)、海關(guān)等部門及銀行不予辦理相關(guān)手續(xù)。 ? 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附以下文件： ? 一是項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件或項(xiàng)目備案文件）； ? 二是國(guó)際金融組織和日本國(guó)際協(xié)力銀行貸款項(xiàng)目，提供國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告； ? 三是由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門組織實(shí)施的項(xiàng)目，在提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，如項(xiàng)目需地方政府安排配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供貸款擔(dān)保的，要出具省級(jí)發(fā)展改革部門及有關(guān)部門意見(jiàn)； ? 四是申請(qǐng)使用限制性采購(gòu)的國(guó)外貸款項(xiàng)目，出具對(duì)國(guó)外貸款條件、國(guó)內(nèi)外采購(gòu)比例、設(shè)備價(jià)格等比選結(jié)果報(bào)告。 ? （ 2）項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的審批 ? 項(xiàng)目納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃并完成審批手續(xù)后，項(xiàng)目用款單位須經(jīng)設(shè)區(qū)市（或擴(kuò)權(quán)縣）發(fā)展改革部門向省發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。除應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革部門及國(guó)務(wù)院審批的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告由省級(jí)發(fā)展改革部門審批。 ? 因?yàn)閲?guó)外貸款是國(guó)家主權(quán)外債，所以在財(cái)政擔(dān)保上有要求，世行、亞行貸款及雙邊政府貸款的大部分都需要財(cái)政擔(dān)保。 ? 市級(jí)和擴(kuò)權(quán)縣發(fā)展改革部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)向省發(fā)展改革部門提出本地區(qū)（單位）借用國(guó)外貸款項(xiàng)目申請(qǐng)。所以國(guó)外貸款項(xiàng)目按審批制進(jìn)行管理。 ? 關(guān)于商業(yè)貸款，國(guó)家有一些新政策，因?yàn)閰R率、人民幣利率變動(dòng)等因素，相對(duì)于國(guó)內(nèi)銀行貸款的成本來(lái)講，國(guó)外商業(yè)貸款的成本比較高。 ? 國(guó)外貸款的投資領(lǐng)域 ? 國(guó)外貸款的投向主要是社會(huì)公益項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和扶貧項(xiàng)目。 ? 五是項(xiàng)目核準(zhǔn)文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容。如汽車、摩托車整車制造，國(guó)家規(guī)定外資比例就不得超過(guò) 50%。注冊(cè)資本一般應(yīng)以人民幣表示，也可以用合營(yíng)各方約定的外幣表示。 ? 項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題 。 ? 如果項(xiàng)目符合這六個(gè)條件，就可以核準(zhǔn)，不符合以上任何一項(xiàng)都不能核準(zhǔn) ? 核準(zhǔn)項(xiàng)目必須提供的相關(guān)材料 ? (1)外商獨(dú)資項(xiàng)目需縣級(jí)以上人民政府同意設(shè)立獨(dú)資項(xiàng)目的批復(fù)； ? (2)投資意向書，增資、并購(gòu)項(xiàng)目還需提供公司董事會(huì)決議； ? (3)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。 ? (3)是否符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定，該條主要是防止外商在國(guó)內(nèi)投資形成壟斷性經(jīng)營(yíng)，影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。 ? 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限?！锻赓Y企業(yè)法》還規(guī)定，中國(guó)對(duì)外資企業(yè)不實(shí)行國(guó)有化和征收；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，對(duì)外資企業(yè)依照法律程序?qū)嵭姓魇諘r(shí)，給予相應(yīng)的補(bǔ)償。 ? (2）設(shè)立外資企業(yè)，必須有利于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,并且采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備 ,或者其產(chǎn)品全部出口或者大部分出口。 ? （ 3）自負(fù)盈虧。 ? 外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)： ? （ 1）除土地外，企業(yè)的投資百分之百為外國(guó)投資者所私有，沒(méi)有中國(guó)投資者參股。另外，中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法律的規(guī)定，經(jīng)聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)一致同意，可以聘請(qǐng)中外合作者以外的他人經(jīng)營(yíng)管理，表現(xiàn)特別突出的有飯店餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和公共交通服務(wù)業(yè)等。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)只要采取有限責(zé)任組織形式的，都要依照