【正文】 的行政審批職能向一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)相對集中，該內(nèi)設(shè)機構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中；將行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。4三項制度：即首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制。第二篇：（四川?。┠耆捞量h人民政府工作報告（全文）政府工作報告 ——2019 年 12 月 23 日在壤塘縣十四屆人民代表大會第四次會議上 縣人民政府縣長張德發(fā)各位代表：現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員提出意見。2019 年工作回顧 即將過去的一年，是壤塘發(fā)展歷程上極為特殊、極為艱辛、極不平凡的一年。面對異常艱巨的脫貧攻堅和異常繁重的發(fā)展改革任務(wù)，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，在各方援建力量傾情幫助下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鎖定“五個關(guān)鍵”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，決戰(zhàn)決勝“整縣摘帽”，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展民生穩(wěn)定，較好地完成了縣十四屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)向好，人民群眾幸福感顯著增強，“美麗壤巴拉家園”建設(shè)再上新臺階。一、脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝 堅持脫貧攻堅是最大的政治責(zé)任，立足深度貧困特征，運用超常理念，采取超常舉措，投入超常力量，配置超常資源，堅決打贏“整縣摘帽”攻堅戰(zhàn)。脫貧基礎(chǔ)全面夯實。堅持“弱鳥先飛”理念及狀態(tài)，全面對標(biāo)摸底，突出尕多鄉(xiāng)、昔郎村等任務(wù)最重、摘帽最難的鄉(xiāng)村，緊盯多人口、少勞力等特殊貧困家庭，聚焦生育秩序、戶籍管理等重點難點，實施專項攻堅，全力補短板強弱項。投入 億元，建成水、電、路、通訊等 168 個基礎(chǔ)項目。有序?qū)嵤o房戶清零、危房加固，全面完成易地扶貧搬遷后續(xù)工作。持續(xù)深化“控輟保學(xué)”，適齡兒童入學(xué)取得重大突破。扎實推進(jìn)生育秩序整治，超生、非婚生育得到有效扭轉(zhuǎn)。綜合防治大骨節(jié)病、包蟲病、結(jié)核病等疾病，因病致貧問題得到有效解決。針對貧困母親、多人口、易返貧家庭等特殊群體，精準(zhǔn)施策，不落下一戶一人。圓滿完成 6 個村 320 戶 1472人的減貧任務(wù)。脫貧能力全面增強。狠抓群眾就業(yè)增收，開發(fā)公益性崗位 2818 個，開展駕駛、手工編織等實用技術(shù)培訓(xùn) 6533 人，引導(dǎo)群眾參與工程自建、文化技藝傳承、外出務(wù)工，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 2954 人，人均增收超 3000 元。狠抓集體經(jīng)濟(jì)培育，開發(fā)紫土豆、黑木耳等特色產(chǎn)業(yè)，壯大造林合作社、聯(lián)戶牧場等新型經(jīng)營主體，“一村一品”雛形初顯。狠抓內(nèi)生動力提升，強化農(nóng)民夜校教育、村規(guī)民約約束、表彰獎勵等激勵引導(dǎo)，跟進(jìn)“歇幫機制”懲戒，廣大農(nóng)牧民群眾醒起來了、動起來了、跟上來了。編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20202024)》，實施中壤塘鎮(zhèn)、崗木達(dá)村試點，鄉(xiāng)村振興順利起步。脫貧力量全面匯聚。不斷健全縣鄉(xiāng)村三級扶貧體系，調(diào)整充實脫貧專班，常年投入 600 余名干部一線幫扶，“六個一”力量更加聚合，人人有責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)的責(zé)任體系更加牢固。交通運輸部、浙江溫州、綿陽市、省衛(wèi)健委、省科技廳、東方電氣集團(tuán)、各高校等援建力量，派駐干部人才 152人，投入 億元，實施項目 159 個，強力助推脫貧進(jìn)程。協(xié)作更加深入，消費扶貧達(dá) 2209 萬元，接收愛心資金 4357萬元，社會“大扶貧”成效顯著。脫貧質(zhì)效全面提升。持續(xù)四年克難攻堅，深化“五個聚焦”，縱深推進(jìn)“八大行動”，“回頭看”大排查、大整改銷號問題 1739 個，圓滿完成 44 個村 2105 戶 10121 人的減貧任務(wù)。四年累計投入 億元，建成鄉(xiāng)村道路 379 公里，解決8788 人安全飲水，消除 1743 戶無電戶，貧困戶廣播電視全覆蓋。易地搬遷 730 戶、危房改造 1185 戶、居家環(huán)境改善1488 戶，農(nóng)村基礎(chǔ)條件得到極大改善。實現(xiàn)行政村通訊網(wǎng)絡(luò)、文化室、衛(wèi)生室、集體經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)升級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化運行，農(nóng)村公共服務(wù)水平得到極大提升。貧困人口人均純收入達(dá) 3750 元以上，群眾吃不愁、穿不愁，教育、衛(wèi)生、住房全面保障，精神面貌煥然一新，生活質(zhì)量得到極大提高。全縣貧困發(fā)生率從 %降至 %，順利通過省、州考核評估，高質(zhì)量摘帽更有信心。二、奔康動力持續(xù)增強 堅持脫貧和奔康“兩輪驅(qū)動”，千方百計強基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長，奔康步伐更加穩(wěn)健。預(yù)計，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 、增長 7%。項目投資強勁有力。緊抓投資拉動不放松，實施項目 116個，新開工 93 個、續(xù)建 23 個，竣工 90 個。完成全社會固定資產(chǎn)投資 億元、增長 %。國道 227 改建工程主體完工，集中供暖新增面積 12 萬平方米，土地增減掛鉤盤活城鄉(xiāng)土地資源，壤巴拉塘旅游集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。包裝儲備項目 665 個，成功爭取項目 24 個、資金 億元。市場活力顯著增強。民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新登記市場主體 336 戶，實現(xiàn)增加值 億元、增長 8%。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，建成服務(wù)站點 24 個，國家級電商示范縣建設(shè)有力。傳統(tǒng)消費持續(xù)活躍，社消零總額達(dá) 億元、增長 %。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，銳歐光學(xué)、博實科睿落戶成阿園區(qū)，橋聯(lián)錫旺入駐德阿園區(qū)，招商引資到位資金 7890 萬元、增長 %。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。農(nóng)作物播面穩(wěn)定在 萬畝。加速“四個園區(qū)”建設(shè)，建成溫壤蔬菜種植基地，示范推廣高原油菜、蔬菜、中藥材 7700 畝。開展牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖試點，建成首個牦牛交易市場，“西牛東送”1843 頭，%。種植優(yōu)良牧草 1000 畝，建成奶源牧道 257 公里。新增農(nóng)民專合社 7 個，打造州、縣示范社 14 家?！叭捞敛俗延汀比〉玫乩順?biāo)識，花菜、紫土豆通過綠色食品認(rèn)證，“雪之源”獲得牦牛種畜生產(chǎn)經(jīng)營許可，“凈土壤巴拉”內(nèi)涵更加豐富。堅定文化強縣戰(zhàn)略，壤巴拉博物館、文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建傳習(xí)所 20 個，傳承門類更加齊全，唐卡、時輪藏香等文創(chuàng)產(chǎn)品產(chǎn)值突破 600 萬元。提升小伊里、騰都、黑橋綜合服務(wù)站，扶持旅游專合社 3 個，舉辦“遇見壤巴拉”房車游等活動，壤巴拉文化旅游景區(qū)、棒托石刻公園成功創(chuàng)建為3A 景區(qū)，“高原林?！笔〖壣鷳B(tài)旅游示范區(qū)通過州級驗收。實現(xiàn)旅游接待 34 萬人次、收入 億元。宗上電站并網(wǎng)發(fā)電、成功升規(guī)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)零突破。與中電投、大唐公司簽訂能源開發(fā)合作框架協(xié)議，綽斯甲電站順利復(fù)工。建筑業(yè)發(fā)展迅速，瑞祥隆升規(guī)入統(tǒng)，4 家規(guī)上建筑企業(yè)效益良好，實現(xiàn)產(chǎn)值 億元、稅收 900 萬元，分別增長 %、%。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列，整改環(huán)保督察反饋問題 99 個、完成率達(dá) 95%。深化“7+3”環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地保護(hù)加強，生活垃圾收轉(zhuǎn)運、縣城污水處理廠運行良好。抓實生態(tài)保護(hù)， 萬畝，綠化國土面積 萬畝。調(diào)整杜茍拉保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃，完成森林資源第二次調(diào)查。退牧還草 8 萬畝，兌現(xiàn) 8821戶草原獎補。全面落實“河(湖)長制”，完成則曲河(中壤塘段)河湖劃界，有序推進(jìn)小水電退出。尕古瑪溝生態(tài)修復(fù)全面啟動，巴萊溝等防洪治理竣工。壤柯鎮(zhèn)不穩(wěn)定斜坡治理基本完成，阿斯瑪幼兒園等 11 處地災(zāi)防治有力。財稅金融穩(wěn)中有進(jìn)。一般公共預(yù)算收入達(dá) 2318 萬元、增長 %，支出 18 億元、增長 %。減稅降費 1229 萬元，惠及機關(guān)企事業(yè)單位 1150 家、7144 人次。清理償還企業(yè)欠款 209 萬元。金融機構(gòu)各項存款余額 億元、 億元，分別增長 %、65%。森林等政策性保險規(guī)模擴(kuò)大。三、民生福祉不斷增進(jìn) 堅持以人民為中心，用好民生政策，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。堅持強骨架、密網(wǎng)絡(luò)，新建改建城鄉(xiāng)道路 公里、橋梁 8 座，全面實現(xiàn)建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村通客車，省級“高原藏區(qū)四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建扎實推進(jìn)。鞏固農(nóng)村飲水安全工程，新增受益群眾 3536 人。電力建設(shè)步伐加快，尤日等 9 個村農(nóng)網(wǎng)改造升級，熱不卡 1 兆瓦光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。通訊能力持續(xù)增強，新建基站 14 個，更新改造鐵塔20 座，公路沿線新增 65 公里網(wǎng)絡(luò)覆蓋。城市功能不斷優(yōu)化，新建中藥材交易場所、便民服務(wù)亭，后街改造提升成為網(wǎng)紅打卡點，建成尕日公園、崗木達(dá)休閑廣場，“景城一體”特色更加彰顯。中壤塘鎮(zhèn)等市政設(shè)施不斷完善，集鎮(zhèn)特色更加凸顯。教育強縣扎實起步。深入實施川甘青結(jié)合部區(qū)域教育強縣戰(zhàn)略，堅持“兩花”辦學(xué)理念，強力推動教育優(yōu)先發(fā)展。深化名譽校長“九個一”制度，強化“千名教師進(jìn)萬家”活動，教育質(zhì)量實現(xiàn)新飛躍。辦好學(xué)前教育，新建維修幼兒園所，幼兒教育更有保障。深化義務(wù)教育均衡發(fā)展，城關(guān)小學(xué)重新開辦，7 所校舍得到改善。縣寄宿制中學(xué)學(xué)生規(guī)模突破千人大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。成功舉辦第六屆學(xué)生藝術(shù)節(jié)。共享溫州、綿陽優(yōu)質(zhì)教育資源，輸送百名學(xué)生異地就讀?？h寄宿制小學(xué)普通教學(xué)質(zhì)量名列全州前茅。中考取得較大突破，%。普通高考再創(chuàng)佳績，錄取83人，%。衛(wèi)生健康扎實有效。深入實施“健康壤塘”行動，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善分級診療體系，衛(wèi)生健康服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。改造縣醫(yī)院綜合樓，建成藏醫(yī)院門診醫(yī)技樓，藏醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”，婦計中心通過“二乙”評審。新建蒲西鄉(xiāng)衛(wèi)生院，西窮等 5 個村衛(wèi)生室投運，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系更加健全。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，持續(xù)為慢性病重癥患者提供個性化服務(wù)，義診巡診 7858 人次。包蟲病篩查 8452 人、治療 221 人，大骨節(jié)病治療 900 人次，嚴(yán)格防控艾滋、結(jié)核等傳染病。婚前孕前免費檢查 483 對，全面執(zhí)行計生獎勵制度，落實長效節(jié)育措施 1637 人、落實率 79%，人口自然增長率 ‰。文化體育繁榮發(fā)展。成功舉辦“壤巴拉節(jié)”、首屆婆薩莫薩大賽、非遺精品展，第二屆四川藝術(shù)節(jié)民族地區(qū)戲劇創(chuàng)新與發(fā)展系列活動在壤啟動，藏戲新劇《卓瓦桑姆》等一批文藝節(jié)目反響強烈。舉辦“溫州壤塘文化周”，參加全國戲曲百戲(昆山)盛典、西昌國際戲劇節(jié)展演、上海國際手造博覽會、溫州文博會，壤巴拉文化交流更加深入、文化魅力更加彰顯。非遺進(jìn)校園成為常態(tài)，“全國藏羌戲曲進(jìn)校園示范基地”落戶縣寄宿制小學(xué)、巴生幼兒園。基層文化服務(wù)體系更加健全，免費開放“兩館一站”，新增 9 個村健身場地，建成 11個村文化室。群眾性文體活動豐富多彩，送文化下鄉(xiāng) 48 場次，舉辦縣職工運動會，參加全國民運會、州運會、川甘青男子籃球賽，榮獲 16 金 10 銀 13 銅，壤塘兒女頑強拼搏精神得到充分展示。社會保障全面提升。出臺外出務(wù)工優(yōu)惠政策，舉辦第四屆民間工藝制作暨農(nóng)民工技能大賽，不斷拓寬群眾就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)控在 %以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保更加規(guī)范，“五險一金”持續(xù)擴(kuò)面，社保卡全面普及使用，“一卡通”有序轉(zhuǎn)化為“一卡統(tǒng)”。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá) 36136 元、12675 元，增長 %、10%。婦女兒童、老弱病殘、農(nóng)民工等弱勢群體權(quán)益得到較好保障，慈善、救助事業(yè)蓬勃發(fā)展。實施棚戶區(qū)改造 608 戶，認(rèn)購“安心住房”129 套，干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)加速，公租房管理不斷規(guī)范。一年來，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成，氣象、紅會、供銷、防震、地方志等工作全面提升，國防動員、退役軍人、人民防空、外事港澳等事務(wù)不斷加強。四、社會治理有力有效 堅持法治理念，深化依法善治，社會大局更加安定有序，人民群眾安居樂業(yè)。社會管理持續(xù)深化。堅持“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋，深化“7+2”零距離親民、“四大五訪”活動，群眾基礎(chǔ)更加牢固。反分維穩(wěn)斗爭持續(xù)深入，掃黑除惡專項行動取得階段性成效，社會管控能力全面增強。偵破刑事、治安案件 168件，挽回經(jīng)濟(jì)損失 300 萬元。“七五”普法榮獲全國先進(jìn)縣，建成 13 個遠(yuǎn)程法律服務(wù)點，法律援助 40 件，實現(xiàn)刑事辯護(hù)全覆蓋。人民調(diào)解更加給力，成功調(diào)處矛盾糾紛 229 件，化解群眾信訪 61 件?！叭揭唤纭背掷m(xù)穩(wěn)定，林政、市場、城鎮(zhèn)、砂石管理更加規(guī)范。穩(wěn)妥推進(jìn)秀城大酒店等歷史遺留問題化解，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估有序開展?！把┝凉こ獭苯ㄔO(shè)有序，網(wǎng)格化管理成效顯著。民族宗教和睦和順。以“奮進(jìn)壤巴拉我愛我的家”為主題，持續(xù)開展愛黨愛國愛家鄉(xiāng)教育，隆重慶祝新中國成立70 周年，“五個認(rèn)同”更加深厚，民族團(tuán)結(jié)更加緊密，知恩感恩報恩意識顯著增強。鞏固省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果，創(chuàng)建進(jìn)步示范單位 40 個。嚴(yán)格依法治寺管僧，“四項責(zé)任”全面落實，“五評一審”深入推進(jìn)，寺廟管理更加規(guī)范有序。投入 2500 萬元，著力改善 35 座寺廟基礎(chǔ)條件，寺廟公共服務(wù)更加完善?！拔迕浪聫R”創(chuàng)建深入推進(jìn)，視覺形象全面提升，寺僧更加和諧穩(wěn)定。公共安全保障有力。深化“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”，建立健全應(yīng)急管理機制，突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對處置能力有效提高。城區(qū)空中飛線治理成效顯著，暢通消防生命通道，道路交通、人員密集場所、森林草原防火、高層建筑、食品藥品、?；返戎攸c行業(yè)及領(lǐng)域整治成效顯著。開展救災(zāi)減災(zāi)綜合應(yīng)急演練，科學(xué)應(yīng)對八格都寨地質(zhì)滑坡、上達(dá)石溝高位垮塌等重大地災(zāi)，成功消除南木達(dá)片區(qū)雹災(zāi)、尤日溝洪災(zāi)等自然災(zāi)害影響，廣大農(nóng)牧民群眾生命財產(chǎn)得到有力保護(hù)。全縣未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，總體形勢持續(xù)向好。五、政府服務(wù)提速增效 堅守忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，不斷加強政府自身建設(shè)，完善政府運行機制，推動科學(xué)民主決策，政府服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨部署，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化使命擔(dān)當(dāng)。依法治縣縱深推進(jìn)，清理規(guī)范性文件 57 件、合法性審查 31 件。認(rèn)真辦理人大代表建議 95 件，政協(xié)委員提案 49 件。完成新一輪政府機構(gòu)改革，深化政務(wù)公開。全面推進(jìn)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，下放公共服務(wù)事項 68 項，“放管服”改革提速。加強國有資產(chǎn)管理，持續(xù)規(guī)范工程招投標(biāo)、政府采購，公共資源交易更加公開透明。持之以恒糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費有效縮減。加強審計監(jiān)督，積極落實省委巡視、各項審計檢查發(fā)現(xiàn)問題整改。堅決查處汪靜等違紀(jì)違法案件，持續(xù)加強警示教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。各位代表!這一年，我們眾志成城，持續(xù)奮斗，決戰(zhàn)決勝千百年的深度貧困，繪就了壤塘波瀾壯闊、艱苦卓絕奮戰(zhàn)脫貧的恢宏畫卷。這一年，我們砥礪前行，量質(zhì)并舉，地區(qū)生產(chǎn)總值突破 10 億大關(guān)，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上了新臺階。這一年，我們知恩銘恩感恩，愛黨愛國愛家，向新中國成立 70周年展示了壤巴拉兒女的新形象、新風(fēng)采。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)