【正文】 改革不到位或者改革還沒有完成等原因，職務(wù)消費(fèi)中存在的問題還相當(dāng)嚴(yán)重，如預(yù)算外資金“收支兩條線”管理，目前大部分地方實(shí)行的是預(yù)算調(diào)控辦法，即對(duì)不同單位預(yù)算外資金實(shí)行征繳調(diào)節(jié)基金的調(diào)控，而絕大部分資金都返還給單位以彌補(bǔ)單位公用經(jīng)費(fèi)，這部分資金的使用就由單位領(lǐng)導(dǎo)掌握，實(shí)際也就成為職務(wù)消費(fèi)的重要來源。由于部門預(yù)算還處于試點(diǎn)階段，國(guó)庫集中收付還沒有全面推行，都給職務(wù)消費(fèi)的不合理性留下了可乘空間。同時(shí)，各單位還存在脫離財(cái)政監(jiān)督的隱性職務(wù)消費(fèi)。一些單位利用灰色收入設(shè)立“小金庫”，以應(yīng)對(duì)日益增加的職務(wù)消費(fèi)開支；一些單位和部門則存在將預(yù)算外資金違規(guī)挪用或改變用途開支公務(wù)接待費(fèi)用的現(xiàn)象；一些單位和部門則存在把一部分國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)用于出租、改變用途等，獲取收益而直接用于公務(wù)接待費(fèi)用開支。三、解決職務(wù)消費(fèi)存在問題的對(duì)策（一）加強(qiáng)思想教育，不斷提高自律意識(shí)。首先要進(jìn)行鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立為人民服務(wù)的觀念。其次，要努力創(chuàng)造積極健康的文化氛圍，利用各種宣傳教育手段進(jìn)行先進(jìn)典型教育、理想信念教育和艱苦奮斗革命傳統(tǒng)教育。（二）從實(shí)際出發(fā)，制定職務(wù)消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。職務(wù)消費(fèi)需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，通過制定職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)密的、可操作性強(qiáng)的制度規(guī)范來堵住職務(wù)消費(fèi)的“黑洞”，并在科學(xué)地界定公務(wù)職務(wù)消費(fèi)的基礎(chǔ)上，明確各項(xiàng)具體的消費(fèi)數(shù)額、條件、范圍、程序等，是治理職務(wù)消費(fèi)腐敗必須跨過的門檻。（三）加大職務(wù)消費(fèi)的監(jiān)督力度，在防范上下功夫。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督的手段，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使事權(quán)、財(cái)權(quán)進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，并且把審計(jì)關(guān)口前移，變離任審計(jì)為主為任期內(nèi)審計(jì)為主。在條件成熟時(shí)推行財(cái)務(wù)下管一級(jí)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)費(fèi)用集體會(huì)簽，完善會(huì)計(jì)委派、集中政府采購(gòu)等源頭治理措施。（四）建立職務(wù)消費(fèi)的報(bào)告和通報(bào)制度，并實(shí)施嚴(yán)肅的追究制。應(yīng)將職務(wù)消費(fèi)情況向有關(guān)會(huì)議和有關(guān)部門報(bào)告，政務(wù)公開辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)將職務(wù)消費(fèi)情況在公開欄公開，使職務(wù)消費(fèi)處于比較透明的狀態(tài)，樹立“陽光消費(fèi)”觀念，接受考核和監(jiān)督。上級(jí)有關(guān)部門要將下級(jí)職務(wù)消費(fèi)的情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。職務(wù)消費(fèi)的問題一經(jīng)查實(shí)，決不姑息遷就，該退賠的退賠，該處分的處分，涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的，則繩之以刑。（五）建立起一整套科學(xué)的管理制度。一要推行部門預(yù)算，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外收入，細(xì)化支出項(xiàng)目。二要全面推行國(guó)庫集中收付，成立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行行政、事業(yè)單位的一切收支全代理，將職務(wù)消費(fèi)納入日常監(jiān)督管理，從源頭上控制超標(biāo)、違規(guī)的職務(wù)消費(fèi)發(fā)生。三要將職務(wù)消費(fèi)納入到政府采購(gòu)的范疇，實(shí)行定點(diǎn)接待、定點(diǎn)消費(fèi)，在單位預(yù)算的職務(wù)消費(fèi)指標(biāo)內(nèi)，由國(guó)庫收付中心代為結(jié)算。四要將行政事業(yè)單位所擁有的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)行全面集中管理，由專門機(jī)構(gòu)行使經(jīng)營(yíng)管理職權(quán)，切斷私設(shè)“小金庫”的資金來源。五要加強(qiáng)和完善政府集中辦事大廳管理機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使收費(fèi)權(quán)，將所有行政審批項(xiàng)目收費(fèi)納入預(yù)算管理，切斷同職能單位的聯(lián)系，確保在源頭上管住“錢”，防止截流、破堤。第五篇：淺析職務(wù)消費(fèi)存在的問題及對(duì)策職務(wù)消費(fèi)是指國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照管理人員在公務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的職務(wù)消費(fèi)，包括用車、通訊、應(yīng)酬、必要的物質(zhì)工作條件等等。這些費(fèi)用出于履行公務(wù)的需要，由財(cái)政預(yù)算給予安排，是理所當(dāng)然的，沒有正常的職務(wù)消費(fèi)，公務(wù)活動(dòng)就沒有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就無法正常開展。我縣是一個(gè)國(guó)定貧困縣，每年依賴大量的上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，平衡財(cái)政收支，維系龐大的行政開支，多年來依然不改的是“吃飯”財(cái)政。但是另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，伴隨而來的是各級(jí)行政、事業(yè)單位迅猛增長(zhǎng)的職務(wù)消費(fèi)，其增長(zhǎng)速度與我縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)力增長(zhǎng)不相適應(yīng)，大大超出了我縣目前財(cái)力所能承受的幅度，現(xiàn)行的這種超標(biāo)消費(fèi)，甚至違規(guī)職務(wù)消費(fèi)所引發(fā)的一系列問題，既是群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)熱點(diǎn)問題，也是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中的一個(gè)難點(diǎn)問題。一、職務(wù)消費(fèi)存在的主要問題。（一）超標(biāo)消費(fèi)，甚至違規(guī)的職務(wù)消費(fèi)。購(gòu)車、招待、禮品，是職務(wù)消費(fèi)的重要組成部分。其存在的問題主要表現(xiàn)為：一是單位不論大小，主要領(lǐng)導(dǎo)要配專車，其他領(lǐng)導(dǎo)要有機(jī)動(dòng)車，購(gòu)買裝飾豪華的小轎車；二是公款招待演變成公款大吃大喝，公款旅游，吃要山珍海味，玩要盡興有特色；三是來客要送禮，外出辦事要帶禮，個(gè)人走關(guān)系也得公家送禮。（二）公務(wù)消費(fèi)不透明、不規(guī)范，成為滋生腐敗的溫床。職務(wù)消費(fèi)的腐敗根源是政府官員支配公共權(quán)力“私有化”的結(jié)果。只要能與權(quán)力沾上邊的，個(gè)人消費(fèi)也可以由公家“買單”。有的單位車輛維修費(fèi)用居高不下；有的單位假借汽車配件、輪胎經(jīng)常更換為由，開張發(fā)票就報(bào)銷，使一些灰色職務(wù)消費(fèi)合法化；在一些部門和單位大量存在著超標(biāo)準(zhǔn)或變相報(bào)銷手機(jī)話費(fèi)等。（三）超標(biāo)消費(fèi)、違規(guī)的職務(wù)消費(fèi)，演變成官員謀取福利的“灰箱”。不同地區(qū)和部門公務(wù)員實(shí)際收入差異過大，而各部門獲取的各種利益補(bǔ)償相差懸殊，領(lǐng)導(dǎo)干部的相當(dāng)一部分支出轉(zhuǎn)化為職務(wù)消費(fèi)，而很多部門利用行政收費(fèi)項(xiàng)目取得資金，一些單位的下屬實(shí)體也在給這些部門上繳收益則是職務(wù)消費(fèi)的重要資金來源。二、超標(biāo)消費(fèi)、違規(guī)的職務(wù)消費(fèi)存在問題的成因（一）社會(huì)大環(huán)境的因素。改革開放，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，但是一些不正之風(fēng)也隨之蔓延開來，而且愈演愈烈。從一些部門和單位發(fā)生的案件中不難看出，犯錯(cuò)誤或犯罪的起源正是從超標(biāo)消費(fèi)、違規(guī)的職務(wù)消費(fèi)發(fā)端，究其原因發(fā)人深省。如在用人上的不正之風(fēng)，任人唯賢少了點(diǎn)，任人唯親、任人唯錢多了點(diǎn)；不跑不送，原地不動(dòng)，又跑又送，提拔使用。在社會(huì)不正之風(fēng)的影響下，有的領(lǐng)導(dǎo)以錢鋪路找關(guān)系，力求升遷，錢從何來，自己的工資除養(yǎng)家糊口之外所剩無幾，只有從公款中開支。又如吃喝風(fēng)，現(xiàn)在有的單位是有客來吃，沒客來也吃；工作加班吃，休息日也吃。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，總不能不食人間煙火，不能“世人皆濁、而我獨(dú)醒”，不少人是隨大流，加入了各種不正之風(fēng)的行列，對(duì)不正當(dāng)職務(wù)消費(fèi)樂此不疲。（二）個(gè)人原因。一些人走向領(lǐng)導(dǎo)崗位后，以工作忙為由不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，致使思想滑坡，不能正確對(duì)待手中的權(quán)力，不能正確對(duì)待個(gè)人利益。他們置群眾的利益于不顧，在很多群眾還沒有解決溫飽的情況下，毅然利用手中的權(quán)力，千方百計(jì)想辦法買超標(biāo)轎車，搞豪華裝飾，吃生猛海鮮，用高檔煙酒等，貪圖享受。（三）體制制度還不夠健全。當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的約束還存在制度不健全，有章不循，管理不嚴(yán)，監(jiān)督不到位的問題。雖然有黨內(nèi)監(jiān)督，輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，但在制度上還不配套、不完善；在監(jiān)督的實(shí)踐上，上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督不到位，同級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督不了，內(nèi)部監(jiān)督走形式，社會(huì)監(jiān)督難于落實(shí)。這樣，一些領(lǐng)導(dǎo)干部就有可乘之機(jī)，樂享其成。（四）財(cái)政改革不到位，給職務(wù)消費(fèi)留下了可乘空間。近幾年來，財(cái)政進(jìn)行了一系列改革，從預(yù)算外資金“收支兩條線”管理到會(huì)計(jì)集中核算再到實(shí)行部門預(yù)算和國(guó)庫集中支付等，這一系列改革有效地控制了單位的公用支出，在一定程度上制止了不合理職務(wù)消費(fèi)，但是由于改革不到位或者改革還沒有完成等原因，職務(wù)消費(fèi)中存在的問題還相當(dāng)嚴(yán)重，如預(yù)算外資金“收支兩條線”管理，目前大部分地方實(shí)行的是預(yù)算調(diào)控辦法，即對(duì)不同單位預(yù)算外資金實(shí)行征繳調(diào)節(jié)基金的調(diào)控，而絕大部分資金都返還給單位以彌補(bǔ)單位公用經(jīng)費(fèi)，這部分資金的使用就由單位領(lǐng)導(dǎo)掌握，實(shí)際也就成為職務(wù)消費(fèi)的重要來源。由于部門預(yù)算還處于試點(diǎn)階段，國(guó)庫集中收付還沒有全面推行，都給職務(wù)消費(fèi)的不合理性留下了可乘空間。同時(shí)，各單位還存在脫離財(cái)政監(jiān)督的隱性職務(wù)消費(fèi)。一些單位利用灰色收入設(shè)立“小金庫”，以應(yīng)對(duì)日益增加的職務(wù)消費(fèi)開支；一些單位和部門則存在將預(yù)算外資金違規(guī)挪用或改變用途開支公務(wù)接待費(fèi)用的現(xiàn)象；一些單位和部門則存在把一部分國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)用于出租、改變用途等，獲取收益而直接用于公務(wù)接待費(fèi)用開支。