【正文】 改革不到位或者改革還沒有完成等原因，職務消費中存在的問題還相當嚴重，如預算外資金“收支兩條線”管理，目前大部分地方實行的是預算調控辦法，即對不同單位預算外資金實行征繳調節(jié)基金的調控，而絕大部分資金都返還給單位以彌補單位公用經(jīng)費，這部分資金的使用就由單位領導掌握，實際也就成為職務消費的重要來源。由于部門預算還處于試點階段，國庫集中收付還沒有全面推行，都給職務消費的不合理性留下了可乘空間。同時，各單位還存在脫離財政監(jiān)督的隱性職務消費。一些單位利用灰色收入設立“小金庫”，以應對日益增加的職務消費開支；一些單位和部門則存在將預算外資金違規(guī)挪用或改變用途開支公務接待費用的現(xiàn)象；一些單位和部門則存在把一部分國有非經(jīng)營性資產用于出租、改變用途等，獲取收益而直接用于公務接待費用開支。三、解決職務消費存在問題的對策（一）加強思想教育，不斷提高自律意識。首先要進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記“兩個務必”，發(fā)揚黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，樹立為人民服務的觀念。其次，要努力創(chuàng)造積極健康的文化氛圍，利用各種宣傳教育手段進行先進典型教育、理想信念教育和艱苦奮斗革命傳統(tǒng)教育。（二）從實際出發(fā)，制定職務消費的標準。職務消費需要一個標準，通過制定職務消費標準，以嚴密的、可操作性強的制度規(guī)范來堵住職務消費的“黑洞”，并在科學地界定公務職務消費的基礎上，明確各項具體的消費數(shù)額、條件、范圍、程序等，是治理職務消費腐敗必須跨過的門檻。（三）加大職務消費的監(jiān)督力度，在防范上下功夫。一是加強對領導班子特別是“一把手”的監(jiān)督，要把經(jīng)濟責任審計作為對領導干部特別是“一把手”監(jiān)督的手段，對領導干部行使事權、財權進行監(jiān)督審計，并且把審計關口前移，變離任審計為主為任期內審計為主。在條件成熟時推行財務下管一級制度，實行財務費用集體會簽，完善會計委派、集中政府采購等源頭治理措施。（四）建立職務消費的報告和通報制度，并實施嚴肅的追究制。應將職務消費情況向有關會議和有關部門報告，政務公開辦事機構應將職務消費情況在公開欄公開，使職務消費處于比較透明的狀態(tài)，樹立“陽光消費”觀念，接受考核和監(jiān)督。上級有關部門要將下級職務消費的情況在一定范圍內進行通報。職務消費的問題一經(jīng)查實，決不姑息遷就，該退賠的退賠，該處分的處分，涉及經(jīng)濟犯罪的，則繩之以刑。（五）建立起一整套科學的管理制度。一要推行部門預算，統(tǒng)籌預算內外收入，細化支出項目。二要全面推行國庫集中收付，成立獨立的監(jiān)督機構，實行行政、事業(yè)單位的一切收支全代理，將職務消費納入日常監(jiān)督管理，從源頭上控制超標、違規(guī)的職務消費發(fā)生。三要將職務消費納入到政府采購的范疇，實行定點接待、定點消費，在單位預算的職務消費指標內，由國庫收付中心代為結算。四要將行政事業(yè)單位所擁有的國有資產，實行全面集中管理，由專門機構行使經(jīng)營管理職權，切斷私設“小金庫”的資金來源。五要加強和完善政府集中辦事大廳管理機構，獨立行使收費權，將所有行政審批項目收費納入預算管理，切斷同職能單位的聯(lián)系，確保在源頭上管住“錢”，防止截流、破堤。第五篇：淺析職務消費存在的問題及對策職務消費是指國家機關公務員和參照管理人員在公務活動中發(fā)生的職務消費，包括用車、通訊、應酬、必要的物質工作條件等等。這些費用出于履行公務的需要，由財政預算給予安排，是理所當然的，沒有正常的職務消費，公務活動就沒有了經(jīng)濟基礎，就無法正常開展。我縣是一個國定貧困縣，每年依賴大量的上級財政轉移支付資金，平衡財政收支，維系龐大的行政開支，多年來依然不改的是“吃飯”財政。但是另一方面，隨著經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，伴隨而來的是各級行政、事業(yè)單位迅猛增長的職務消費，其增長速度與我縣的經(jīng)濟增長和財力增長不相適應，大大超出了我縣目前財力所能承受的幅度，現(xiàn)行的這種超標消費，甚至違規(guī)職務消費所引發(fā)的一系列問題，既是群眾反映強烈的一個熱點問題，也是當前黨風廉政建設中的一個難點問題。一、職務消費存在的主要問題。（一）超標消費，甚至違規(guī)的職務消費。購車、招待、禮品，是職務消費的重要組成部分。其存在的問題主要表現(xiàn)為：一是單位不論大小，主要領導要配專車，其他領導要有機動車，購買裝飾豪華的小轎車；二是公款招待演變成公款大吃大喝，公款旅游，吃要山珍海味，玩要盡興有特色；三是來客要送禮，外出辦事要帶禮，個人走關系也得公家送禮。（二）公務消費不透明、不規(guī)范，成為滋生腐敗的溫床。職務消費的腐敗根源是政府官員支配公共權力“私有化”的結果。只要能與權力沾上邊的，個人消費也可以由公家“買單”。有的單位車輛維修費用居高不下；有的單位假借汽車配件、輪胎經(jīng)常更換為由，開張發(fā)票就報銷，使一些灰色職務消費合法化；在一些部門和單位大量存在著超標準或變相報銷手機話費等。（三）超標消費、違規(guī)的職務消費，演變成官員謀取福利的“灰箱”。不同地區(qū)和部門公務員實際收入差異過大，而各部門獲取的各種利益補償相差懸殊，領導干部的相當一部分支出轉化為職務消費，而很多部門利用行政收費項目取得資金，一些單位的下屬實體也在給這些部門上繳收益則是職務消費的重要資金來源。二、超標消費、違規(guī)的職務消費存在問題的成因（一）社會大環(huán)境的因素。改革開放，使我國的經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，但是一些不正之風也隨之蔓延開來，而且愈演愈烈。從一些部門和單位發(fā)生的案件中不難看出，犯錯誤或犯罪的起源正是從超標消費、違規(guī)的職務消費發(fā)端，究其原因發(fā)人深省。如在用人上的不正之風，任人唯賢少了點，任人唯親、任人唯錢多了點；不跑不送，原地不動，又跑又送，提拔使用。在社會不正之風的影響下，有的領導以錢鋪路找關系，力求升遷，錢從何來，自己的工資除養(yǎng)家糊口之外所剩無幾，只有從公款中開支。又如吃喝風，現(xiàn)在有的單位是有客來吃，沒客來也吃；工作加班吃，休息日也吃。作為領導干部，總不能不食人間煙火，不能“世人皆濁、而我獨醒”，不少人是隨大流，加入了各種不正之風的行列，對不正當職務消費樂此不疲。（二）個人原因。一些人走向領導崗位后，以工作忙為由不加強學習，致使思想滑坡，不能正確對待手中的權力，不能正確對待個人利益。他們置群眾的利益于不顧，在很多群眾還沒有解決溫飽的情況下，毅然利用手中的權力，千方百計想辦法買超標轎車，搞豪華裝飾，吃生猛海鮮，用高檔煙酒等，貪圖享受。（三）體制制度還不夠健全。當前，我國正處在經(jīng)濟轉型時期，對領導干部的約束還存在制度不健全，有章不循，管理不嚴，監(jiān)督不到位的問題。雖然有黨內監(jiān)督，輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，但在制度上還不配套、不完善；在監(jiān)督的實踐上，上級機關監(jiān)督不到位，同級機關監(jiān)督不了，內部監(jiān)督走形式，社會監(jiān)督難于落實。這樣，一些領導干部就有可乘之機，樂享其成。（四）財政改革不到位，給職務消費留下了可乘空間。近幾年來，財政進行了一系列改革，從預算外資金“收支兩條線”管理到會計集中核算再到實行部門預算和國庫集中支付等，這一系列改革有效地控制了單位的公用支出，在一定程度上制止了不合理職務消費，但是由于改革不到位或者改革還沒有完成等原因，職務消費中存在的問題還相當嚴重，如預算外資金“收支兩條線”管理，目前大部分地方實行的是預算調控辦法，即對不同單位預算外資金實行征繳調節(jié)基金的調控，而絕大部分資金都返還給單位以彌補單位公用經(jīng)費，這部分資金的使用就由單位領導掌握，實際也就成為職務消費的重要來源。由于部門預算還處于試點階段，國庫集中收付還沒有全面推行，都給職務消費的不合理性留下了可乘空間。同時，各單位還存在脫離財政監(jiān)督的隱性職務消費。一些單位利用灰色收入設立“小金庫”，以應對日益增加的職務消費開支；一些單位和部門則存在將預算外資金違規(guī)挪用或改變用途開支公務接待費用的現(xiàn)象；一些單位和部門則存在把一部分國有非經(jīng)營性資產用于出租、改變用途等，獲取收益而直接用于公務接待費用開支。