關(guān)于農(nóng)村土地征用補(bǔ)償領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的調(diào)查報(bào)告-資料下載頁
2025-05-11 23:42本頁面
【正文】 人賄賂80余萬元埋下了伏筆。事實(shí)上，早在1997年12月，農(nóng)業(yè)部就頒布了《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》，對(duì)農(nóng)村集體活動(dòng)如何管理和進(jìn)行民主監(jiān)督進(jìn)行了規(guī)定。而2000年3月，重慶市人大常委會(huì)也頒布了《重慶農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，針對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理做出了比較詳盡的規(guī)定，包括村務(wù)公開制度，農(nóng)村基層組織人員離任審計(jì)等都做出了相應(yīng)的規(guī)定。但在實(shí)際操作中，村務(wù)公開過于流于形式化，甚至經(jīng)常性的不公開，而村民委員都是由村里的老支書、老主任在控制，根本起不到監(jiān)督作用，村民自身的民主意識(shí)也不夠，對(duì)于監(jiān)督?jīng)]有主動(dòng)性和積極性，或者想進(jìn)行監(jiān)督也沒有渠道，從而導(dǎo)致農(nóng)村基層組織人員犯罪可能性的加劇。因而我們認(rèn)為，首先，必須改變農(nóng)村基層組織人員“終身制”、“家長制”、“一言制”的現(xiàn)狀，在對(duì)于農(nóng)村基層組織的主要領(lǐng)導(dǎo)，包括書記、主任、會(huì)計(jì)、出納等都要實(shí)現(xiàn)選舉和任職期限的雙重控制，規(guī)定上述人員連選連任的次數(shù)，應(yīng)以2—3屆為基礎(chǔ)，超過此屆數(shù)，即不能繼續(xù)連任。其次，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要發(fā)揮其管理和監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)作用，在保證村級(jí)組織自治的基礎(chǔ)上，可以在農(nóng)村集體資產(chǎn)的重大處理事宜上，包括在集體資產(chǎn)的處置、承包、征用、使用時(shí)，主動(dòng)牽頭，領(lǐng)導(dǎo)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組對(duì)上述行為進(jìn)行監(jiān)控，或者不定期對(duì)村級(jí)組織的村務(wù)公開活動(dòng)進(jìn)行抽查，向村民公布村務(wù)公開的程序，對(duì)村務(wù)公開打開方便之門，增強(qiáng)村民民主活動(dòng)的意識(shí)和積極主動(dòng)性。此外，在征地工作人員受賄案中還反映出，具體負(fù)責(zé)征地的政府工作人員權(quán)力過大，被征用村、社集體資產(chǎn)項(xiàng)目和數(shù)量往往一個(gè)人說了就算，而征地部門及相關(guān)政府部門的負(fù)責(zé)人對(duì)于上報(bào)的被征資產(chǎn)材料也未盡嚴(yán)格的審核義務(wù)，致使土地征用補(bǔ)償金被騙取貪污的事例時(shí)有發(fā)生。征地部門應(yīng)建立農(nóng)村土地征用補(bǔ)償重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制，明確相關(guān)人員職權(quán)范圍。推行農(nóng)村土地征用補(bǔ)償公示制和聽證制，讓整個(gè)農(nóng)村土地征用補(bǔ)償過程公開、透明，讓權(quán)力得以民眾的監(jiān)督。（四）、雙管齊下，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制、規(guī)范農(nóng)地征用補(bǔ)償制度。要建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，要杜絕白條子、假票入賬等現(xiàn)象，實(shí)行收支兩條線；真正做到村務(wù)公開。村主任、會(huì)計(jì)、出納等人要認(rèn)真履行財(cái)務(wù)手續(xù)和執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，改變目前部分村財(cái)務(wù)管理的混亂局面，堵塞漏洞。設(shè)置村務(wù)公開欄，向村民公開村年度收支情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重大項(xiàng)目建設(shè)等多項(xiàng)內(nèi)容。村委會(huì)每季度（或半年）召集村民理財(cái)小組成員對(duì)村收入和開支情況進(jìn)行核查，自覺接受群眾的監(jiān)督，增加監(jiān)督的透明度和群眾參與率。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政所對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)要加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，對(duì)村級(jí)債務(wù)的化解工作要積極引導(dǎo)，建立符合財(cái)務(wù)要求的賬冊(cè)。特別是在明晰產(chǎn)權(quán)上下足功夫，明確村、社集體資產(chǎn)歸屬，只有產(chǎn)權(quán)明晰，才能做到權(quán)責(zé)明確，將集體資產(chǎn)的管理和使用具體化。從農(nóng)村土地征用制度的完善角度預(yù)防農(nóng)村土地征用補(bǔ)償領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，一是國家要制定詳細(xì)的土地征用政策，適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可考慮逐步將農(nóng)村土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與國有用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一；二是要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地征用中的資產(chǎn)清理程序，可考慮在清理程序中引入第三方監(jiān)督機(jī)制，通過法律認(rèn)可的社會(huì)中介組織全程參與資產(chǎn)清理程序并采取對(duì)清理資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的方式，對(duì)被征用農(nóng)村土地上的集體資產(chǎn)予以監(jiān)督，以此杜絕征地工作人員與被征業(yè)主相互勾結(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。三是要建立被征地農(nóng)民的社會(huì)保障體系，完善征地的后續(xù)工作，切實(shí)解決失地農(nóng)民的后顧之憂。（五）、深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，強(qiáng)化內(nèi)設(shè)各部門的作用，形成預(yù)防和減少農(nóng)村土地征用拆遷補(bǔ)償中職務(wù)犯罪的合力。一是要加強(qiáng)舉報(bào)宣傳，獲取案件線索。針對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的開展，主動(dòng)出擊，走鄉(xiāng)串戶，深入基層，收集信息，多形式多渠道拓展案源。對(duì)村民反映涉及土地征用補(bǔ)償?shù)膯栴}要高度重視，認(rèn)真分析甄別，作好初查工作。二是要強(qiáng)化深挖細(xì)查的意識(shí)，注意案件關(guān)聯(lián)信息，大力查辦窩串案。特別是在查處農(nóng)村基層組織人員貪污案件中深挖有無相互勾結(jié)或提供幫助支持的國家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪案件。三是要保證案件質(zhì)量，注重辦案效果。要建立和加強(qiáng)職偵、公訴等部門的協(xié)作機(jī)制，形成合力。加強(qiáng)與法院的溝通，統(tǒng)一思想，減少分歧，用良好的辦案質(zhì)量保證辦案的法律效果和社會(huì)效果。四是要結(jié)合查辦案件，分析研究農(nóng)村基層干部和國家征地工作人員職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，向黨委、政府提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議，配合有關(guān)部門制定和完善村民自治制度、民主制度、財(cái)務(wù)管理制度和征地拆遷補(bǔ)償管理制度。建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)與縣、鄉(xiāng)財(cái)政、審計(jì)等管理部門的聯(lián)系和協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地征用補(bǔ)償資金的監(jiān)督管理，督促村務(wù)公開落到實(shí)處。努力從源頭上遏制和減少犯罪，為新農(nóng)村建設(shè)營造一個(gè)廉潔、高效的社會(huì)管理發(fā)展環(huán)境。15 / 15
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1