【正文】 。同時，各單位還存在脫離財政監(jiān)督的隱性職務(wù)消費。近幾年來，財政進行了一系列改革，從預算外資金“收支兩條線”管理到會計集中核算再到實行部門預算和國庫集中支付等，這一系列改革有效地控制了單位的公用支出，在一定程度上制止了不合理職務(wù)消費，但是由于改革不到位或者改革還沒有完成等原因，職務(wù)消費中存在的問題還相當嚴重，如預算外資金“收支兩條線”管理，目前大部分地方實行的是預算調(diào)控辦法，即對不同單位預算外資金實行征繳調(diào)節(jié)基金的調(diào)控，而絕大部分資金都返還給單位以彌補單位公用經(jīng)費，這部分資金的使用就由單位領(lǐng)導掌握，實際也就成為職務(wù)消費的重要來源。這樣，一些領(lǐng)導干部就有可乘之機，樂享其成。當前，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，對領(lǐng)導干部的約束還存在制度不健全，有章不循，管理不嚴，監(jiān)督不到位的問題。他們置群眾的利益于不顧，在很多群眾還沒有解決溫飽的情況下，毅然利用手中的權(quán)力，千方百計想辦法買超標轎車，搞豪華裝飾，吃生猛海鮮，用高檔煙酒等，貪圖享受。（二）個人原因。又如吃喝風，現(xiàn)在有的單位是有客來吃，沒客來也吃；工作加班吃，休息日也吃。如在用人上的不正之風，任人唯賢少了點，任人唯親、任人唯錢多了點；不跑不送，原地不動，又跑又送，提拔使用。改革開放，使我國的經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，但是一些不正之風也隨之蔓延開來，而且愈演愈烈。不同地區(qū)和部門公務(wù)員實際收入差異過大，而各部門獲取的各種利益補償相差懸殊，領(lǐng)導干部的相當一部分支出轉(zhuǎn)化為職務(wù)消費，而很多部門利用行政收費項目取得資金，一些單位的下屬實體也在給這些部門上繳收益則是職務(wù)消費的重要資金來源。有的單位車輛維修費用居高不下；有的單位假借汽車配件、輪胎經(jīng)常更換為由，開張發(fā)票就報銷，使一些灰色職務(wù)消費合法化；在一些部門和單位大量存在著超標準或變相報銷手機話費等。職務(wù)消費的腐敗根源是政府官員支配公共權(quán)力“私有化”的結(jié)果。其存在的問題主要表現(xiàn)為：一是單位不論大小，主要領(lǐng)導要配專車，其他領(lǐng)導要有機動車，購買裝飾豪華的小轎車；二是公款招待演變成公款大吃大喝，公款旅游，吃要山珍海味，玩要盡興有特色；三是來客要送禮，外出辦事要帶禮，個人走關(guān)系也得公家送禮。（一）超標消費，甚至違規(guī)的職務(wù)消費。但是另一方面，隨著經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，伴隨而來的是各級行政、事業(yè)單位迅猛增長的職務(wù)消費，其增長速度與我縣的經(jīng)濟增長和財力增長不相適應(yīng)，大大超出了我縣目前財力所能承受的幅度，現(xiàn)行的這種超標消費，甚至違規(guī)職務(wù)消費所引發(fā)的一系列問題，既是群眾反映強烈的一個熱點問題，也是當前黨風廉政建設(shè)中的一個難點問題。這些費用出于履行公務(wù)的需要，由財政預算給予安排，是理所當然的，沒有正常的職務(wù)消費，公務(wù)活動就沒有了經(jīng)濟基礎(chǔ)，就無法正常開展。五要加強和完善政府集中辦事大廳管理機構(gòu)，獨立行使收費權(quán)，將所有行政審批項目收費納入預算管理，切斷同職能單位的聯(lián)系，確保在源頭上管住“錢”，防止截流、破堤。三要將職務(wù)消費納入到政府采購的范疇，實行定點接待、定點消費，在單位預算的職務(wù)消費指標內(nèi)，由國庫收付中心代為結(jié)算。一要推行部門預算，統(tǒng)籌預算內(nèi)外收入，細化支出項目。職務(wù)消費的問題一經(jīng)查實，決不姑息遷就，該退賠的退賠，該處分的處分，涉及經(jīng)濟犯罪的，則繩之以刑。應(yīng)將職務(wù)消費情況向有關(guān)會議和有關(guān)部門報告，政務(wù)公開辦事機構(gòu)應(yīng)將職務(wù)消費情況在公開欄公開，使職務(wù)消費處于比較透明的狀態(tài)，樹立“陽光消費”觀念，接受考核和監(jiān)督。在條件成熟時推行財務(wù)下管一級制度，實行財務(wù)費用集體會簽，完善會計委派、集中政府采購等源頭治理措施。（三）加大職務(wù)消費的監(jiān)督力度，在防范上下功夫。（二）從實際出發(fā)，制定職務(wù)消費的標準。首先要進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，樹立為人民服務(wù)的觀念。一些單位利用灰色收入設(shè)立“小金庫”，以應(yīng)對日益增加的職務(wù)消費開支；一些單位和部門則存在將預算外資金違規(guī)挪用或改變用途開支公務(wù)接待費用的現(xiàn)象；一些單位和部門則存在把一部分國有非經(jīng)營性資產(chǎn)用于出租、改變用途等，獲取收益而直接用于公務(wù)接待費用開支。由于部門預算還處于試點階段，國庫集中收付還沒有全面推行，都給職務(wù)消費的不合理性留下了可乘空間。（四）財政改革不到位，給職務(wù)消費留下了可乘空間。雖然有黨內(nèi)監(jiān)督，輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，但在制度上還不配套、不完善；在監(jiān)督的實踐上，上級機關(guān)監(jiān)督不到位，同級機關(guān)監(jiān)督不了，內(nèi)部監(jiān)督走形式，社會監(jiān)督難于落實。（三）體制制度還不夠健全。一些人走向領(lǐng)導崗位后，以工作忙為由不加強學習，致使思想滑坡，不能正確對待手中的權(quán)力，不能正確對待個人利益。作為領(lǐng)導干部，總不能不食人間煙火，不能“世人皆濁、而我獨醒”，不少人是隨大流，加入了各種不正之風的行列，對不正當職務(wù)消費樂此不疲。在社會不正之風的影響下，有的領(lǐng)導以錢鋪路找關(guān)系，力求升遷，錢從何來，自己的工資除養(yǎng)家糊口之外所剩無幾，只有從公款中開支。從一些部門和單位發(fā)生的案件中不難看出，犯錯誤或犯罪的起源正是從超標消費、違規(guī)的職務(wù)消費發(fā)端，究其原因發(fā)人深省。二、超標消費、違規(guī)的職務(wù)消費存在問題的成因（一）社會大環(huán)境的因素。（三）超標消費、違規(guī)的職務(wù)消費，演變成官員謀取福利的“灰箱”。只要能與權(quán)力沾上邊的，個人消費也可以由公家“買單”。（二）公務(wù)消費不透明、不規(guī)范，成為滋生腐敗的溫床。購車、招待、禮品，是職務(wù)消費的重要組成部分。一、職務(wù)消費存在的主要問題。我縣是一個國定貧困縣，每年依賴大量的上級財政轉(zhuǎn)移支付資金，平衡財政收支，維系龐大的行政開支，多年來依然不改的是“吃飯”財政。盧氏縣人民檢察院第四篇：淺析職務(wù)消費存在的問題及對策職務(wù)消費是指國家機關(guān)公務(wù)員和參照管理人員在公務(wù)活動中發(fā)生的職務(wù)消費，包括用車、通訊、應(yīng)酬、必要的物質(zhì)工作條件等等。我們在預防時分五步進行，一是組織煙草系統(tǒng)主要干部職工，以郭某等六人合伙貪污七萬元案件，開會以案釋法教育和職業(yè)道德教育；二是建議煙草公司將違法犯罪行為納入目標管理，與提拔、評先、各種獎勵掛鉤；三是要求煙草公司對各煙站財務(wù)管理改變以前的報帳制，各種憑證存入公司檔案，防止事后無據(jù)可查，減少犯罪可乘之機；四是對煙農(nóng)發(fā)放專用物資、各項補貼，由煙農(nóng)公司組織紀檢、財務(wù)人員深入基層監(jiān)督的檢查，防止煙站人員加價、貪污、挪用等發(fā)生；利用收煙季節(jié)，在煙站張貼告示，告知煙農(nóng)哪些是貪污、受賄、行賄行為以及壓級價投訴方式，注明受案單位地址和電話號碼以及對舉報有功人員獎勵措施。針對村組干部存在經(jīng)濟問題，一是建議公安機關(guān)嚴肅查處；二是加強這一方面宣傳教育，對不構(gòu)成犯罪建議有關(guān)單位做黨政處理；三是通過農(nóng)經(jīng)部門規(guī)范農(nóng)村財務(wù)制度。建議發(fā)案用人單位，嚴把選拔命關(guān)。一是把增強防范意識強化風險危機感納入工作考評，由于金融部門不僅是犯罪本身侵襲重要行業(yè)，而且是糖衣炮彈腐蝕的重要對象，要深入持久樹立防范意識，建立各項強硬措施，形成一處發(fā)案，層層負責任心，使每一個在崗人員嚴守職責，相互監(jiān)督，同進加強瞞案不報，拖延報案，以政代法，以退代罰事件的查處；二是加強監(jiān)督稽核，保證制度的落實。并與縣人民銀行協(xié)商成立“盧氏縣懲治、預防金融犯罪工作中心”。開展個案預防，加強網(wǎng)絡(luò)預防，防患于未然。三、預防對策和措施。一些發(fā)案單位及上級要選拔人才時，存在嚴重失職，使一些品行不良有劣跡的人混入領(lǐng)導崗位，他們?nèi)玺~得水，瘋狂作案。制度不健全，制約機制失控。（2）行政村表現(xiàn)為出納、會計形同虛設(shè)，財物均由村長、支書大權(quán)控制。有章不循，管理混亂，罪犯趁機作案。我縣煙草單位，發(fā)展十幾年連創(chuàng)國家之冠，農(nóng)民從中得到很大實惠，也緩解了盧氏縣財政緊張問題，但近幾年來，百姓反映最強烈的是煙站部分工作人員利用職權(quán)壓稱壓價，煙農(nóng)向其行賄或拉關(guān)系才能得到公平價錢，對些，