【正文】 處理。施工合同簽訂前，中標(biāo)人向招標(biāo)人提交履約保證金。（四）投標(biāo)人不得采用不平衡方式報價。不平衡方式報價在評標(biāo)時將影響報價排序或中標(biāo)，不平衡方式報價情況嚴(yán)重的，評標(biāo)委員會可判定為重大偏差。投標(biāo)報價中的綜合單價不得高于招標(biāo)控制價中相應(yīng)子目的綜合單價。同一工程項目各綜合單價中同一品種規(guī)格材料（設(shè)備）價格應(yīng)一致。不一致的，結(jié)算時按材料（設(shè)備）價格低的結(jié)算。（五）投標(biāo)人不得低于成本報價競爭，下列情況可視同低于成本報價競爭：最低投標(biāo)報價經(jīng)評審低于成本的；最低投標(biāo)報價經(jīng)評審修正后總負(fù)誤差大于投標(biāo)報價自身利潤值的。（六）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價不得壓級壓價。招標(biāo)控制價（不—23—含工程量清單編制誤差）編制誤差超過〒1%，影響投標(biāo)報價的，中標(biāo)后，雙方按評標(biāo)辦法第六、七條規(guī)定按報價水平按實調(diào)整。（七）采用最低投標(biāo)價法中標(biāo)的，合同實質(zhì)性內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)在變更生效后三個月內(nèi)，及時辦理施工合同變更的備案。合同履約時，設(shè)計變更價款達(dá)到中標(biāo)價的〒%至〒4%時[500萬元以下的〒4%；500萬元1000萬元的〒%；1000萬元以上（含）〒%]或累計變更價款達(dá)到20萬元，應(yīng)按本條規(guī)定辦理備案。未辦理工程合同價款變更備案的，結(jié)算時不得認(rèn)可，并以備案的合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。（八）最低投標(biāo)價法中標(biāo)后在合同履約時存在市場價格變化風(fēng)險，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)充分考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格的變化，充分考慮低價報價中標(biāo)后的風(fēng)險，合理計取利潤。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重點加強標(biāo)后工程施工中質(zhì)量、安全、工期等方面的監(jiān)督管理工作，強化建設(shè)項目全過程造價控制。投標(biāo)人低于風(fēng)險評估點（F）值報價，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行企業(yè)本項目成本風(fēng)險評估。（九）無正當(dāng)理由，在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書30日內(nèi)，中標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂施工合同，取消中標(biāo)資格，沒收投標(biāo)保證金。因招標(biāo)人原因，不與中標(biāo)人簽訂施工合同或致使施工合同無法履行，造成中標(biāo)人損失的，招標(biāo)人依法賠償中標(biāo)人保證金同等數(shù)額的損失費?！?4—（十）因中標(biāo)人原因，不履行施工合同，致使工程連續(xù)14天或累計28天停工，招標(biāo)人可終止施工合同，沒收履約保證金和低價施工風(fēng)險保證金，依法追究責(zé)任擔(dān)保方的擔(dān)保責(zé)任。二、形式評審標(biāo)準(zhǔn)(開標(biāo)程序)(一)投標(biāo)人簽到，接受投標(biāo)文件，宣布開標(biāo)會開始；(二)宣布應(yīng)當(dāng)遞交投標(biāo)文件數(shù)量和實際遞交投標(biāo)文件數(shù)量；(三)查驗投標(biāo)人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證，法定代表人或者其委托代理人資格證書、注冊建造師注冊證書等證書原件，查驗聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書和宣布牽頭人，確認(rèn)投標(biāo)資格。電子化招標(biāo)項目，自動對投標(biāo)人基本信息進(jìn)行網(wǎng)上比對并查驗，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自帶證書的原件備查；(四)查驗投標(biāo)保證金的提交憑證；查驗外省進(jìn)贛投標(biāo)人進(jìn)贛備案手續(xù)（無外省進(jìn)贛企業(yè)不查）；(五)查驗投標(biāo)文件密封是否有效；電子化招標(biāo)項目，投標(biāo)人解密各自投標(biāo)文件，招標(biāo)人解密所有投標(biāo)文件；(六)采用資格后審的，開啟資格標(biāo)，送評標(biāo)委員會審查，宣布資格審查合格或者不合格投標(biāo)人名單；(七)按下列方式之一驗標(biāo)并開標(biāo)，電子化招標(biāo)項目，采用電子化輔助系統(tǒng)開標(biāo):邀請招標(biāo)項目和公開招標(biāo)項目投標(biāo)人等于或少于9家（含—25—開標(biāo)時實際遞交標(biāo)書在9家及以內(nèi)的），按下列順序開標(biāo)：(1)首先開啟投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后送評標(biāo)委員會評審,公布技術(shù)標(biāo)評審（分）結(jié)果，宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人名單；(2)先抽取市場價格調(diào)整系數(shù)（μ）值，計算或者宣布最高投標(biāo)限價（G）；(3)抽取風(fēng)險評估系數(shù)（?）值，計算投標(biāo)報價風(fēng)險評估點；(4)開啟并查驗商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后，宣布投標(biāo)報價；(5)按競爭方式將有效投標(biāo)報價由低到高排序，最低投標(biāo)報價排序第一，前三名送評標(biāo)委員會評審。公開招標(biāo)項目實際遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人等于或多于10家，按下列順序開標(biāo)：(1)查驗投標(biāo)文件密封有效后,首先抽取市場價格調(diào)整系數(shù)（μ）值，計算或者宣布最高投標(biāo)限價（G）。(2)抽取風(fēng)險評估系數(shù)（?）值，計算投標(biāo)報價風(fēng)險評估點；(3)再開啟投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)，查驗商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后，宣布投標(biāo)報價。按競爭方式將有效投標(biāo)報價由低到高排序，最低投標(biāo)報價排序第一，并將前7名（工程投資額1000萬元以上不少于9名）確定為參加技術(shù)標(biāo)評審的入圍投標(biāo)人。排序在第8名（或第10名）至第15名的為技術(shù)標(biāo)入圍評審候補投標(biāo)人。排序在第16名（含）及以后其余的投標(biāo)人第一階段報價排序競爭失 —26—敗，退場；(4)開啟前7名（工程投資額1000萬元以上不少于9名）入圍技術(shù)標(biāo)，查驗技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后，先將技術(shù)標(biāo)送評標(biāo)委員會評審,公布技術(shù)標(biāo)評審（分）結(jié)果，宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人名單；(5)投標(biāo)報價排序在第8名（或第10名）至第15名的候補投標(biāo)人第二階段技術(shù)標(biāo)評審競爭失敗，退場；（八）商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報價排序前三名送評標(biāo)委員會評審，公布商務(wù)標(biāo)評審（分）結(jié)果。投標(biāo)報價排序在第4名至第7名（或第9名）的候補投標(biāo)人第三階段商務(wù)標(biāo)評審競爭失敗；（九）宣布中標(biāo)人或者中標(biāo)排序人，宣布開標(biāo)會結(jié)束。三、資格評審標(biāo)準(zhǔn)（評標(biāo)程序）(一)招標(biāo)人采用隨機抽取方式組建評標(biāo)委員會；(二)評標(biāo)委員會成員簽到，并推薦評標(biāo)委員會組長；(三)資格預(yù)審的，將開標(biāo)現(xiàn)場查驗的投標(biāo)人的證件原件送評標(biāo)委員會復(fù)核。主要復(fù)核投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊建造師證書是否在有效期內(nèi)。查驗外省進(jìn)贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證；(四)資格后審的，在技術(shù)和商務(wù)標(biāo)評審之前，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的資格標(biāo)進(jìn)行資格審查驗證，電子化招標(biāo)項目主要與省建設(shè)工程招投標(biāo)應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行電子比對，按下列內(nèi)容確定—27—合格投標(biāo)人名單：查驗或者電子比對投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、外省進(jìn)贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證；查驗或者電子比對委托代理人委托書和注冊建造師注冊證書單位是否與投標(biāo)單位一致，不一致的投標(biāo)資格無效；有在建項目的是否符合規(guī)定；查驗或者電子比對投標(biāo)人類似工程業(yè)績、榮譽等情況（無該項要求的不查）；查驗資格審查（招標(biāo)）文件規(guī)定的其他資格條件；開標(biāo)現(xiàn)場公布投標(biāo)人資格審查合格和不合格名單。(五)評標(biāo)委員會首先對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行初步和詳細(xì)評審，當(dāng)技術(shù)標(biāo)文件評審出現(xiàn)重大偏差而判廢標(biāo)后，排序在第8名（或第10名）至第15名的候補投標(biāo)人依序依次補充參加技術(shù)標(biāo)第7名（或第9名）評審。(六)將技術(shù)標(biāo)評審（分）結(jié)果在開標(biāo)現(xiàn)場公布； 技術(shù)標(biāo)評審（分）結(jié)束，投標(biāo)報價排序在第8名(或第10名)至第15名（含）的投標(biāo)人第二階段技術(shù)標(biāo)評審競爭失敗，退場。不得再補充進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審；(七)技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束后，評標(biāo)委員會對排序前三名的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報價進(jìn)行初步和詳細(xì)評審，評審采用電子化輔助評標(biāo)系統(tǒng)，當(dāng)商務(wù)標(biāo)文件排序前三名出現(xiàn)重大偏差而判廢標(biāo)后，排序在 —28—第4名至第7名（或第9名）的候補投標(biāo)人依序依次補充參加商務(wù)標(biāo)第3名評審；(八)將商務(wù)標(biāo)評審（分）結(jié)果和確定的中標(biāo)人或中標(biāo)排序人在開標(biāo)現(xiàn)場公布。對在開標(biāo)現(xiàn)場出示的證件原件有爭議的，評審裁定廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差等有異議的，由評標(biāo)委員會按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和資格審查（送審）文件或者招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法的規(guī)定進(jìn)行核驗和裁決；(九)評標(biāo)結(jié)束。四、技術(shù)標(biāo)初步評審標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評審，其初步評審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審兩部分。（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評審（初步評審之一）下列十項內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)文件要求相同，投標(biāo)人各項承諾是否滿足要求；投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)文件的質(zhì)量等級是否滿足招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；是否按招標(biāo)文件要求的時間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保。—29—投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求。是否符合工程項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求。是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；投標(biāo)文件的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)（后）審時一致。注冊建造師和關(guān)鍵崗位人員（含五大員）是否有按施工要求到場及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾；上述內(nèi)容投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。（二）技術(shù)標(biāo)符合性評審標(biāo)準(zhǔn)（含施工組織設(shè)計；初步評審之二）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對排序前7名（或9名）各投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，按規(guī)定列出每份被評審?fù)稑?biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。（三）廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn) 評標(biāo)委員會在評審時，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?、?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例?禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號所規(guī)定的無效投標(biāo)文件和國家七部委局令第12號、第30號所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容 —30—時，按附件5裁判。五、技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)委員會按?施工組織設(shè)計評審標(biāo)準(zhǔn)?所規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計（含存在細(xì)微偏差的）進(jìn)行評審。（一）技術(shù)標(biāo)符合性詳細(xì)評審評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)辦法的約定，首先對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評審，詳細(xì)評審無重大偏差和無違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文及施工技術(shù)規(guī)范的技術(shù)標(biāo)文件均可入圍參與商務(wù)標(biāo)競爭，技術(shù)標(biāo)不排序。違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文或者施工技術(shù)規(guī)范的，或者技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，技術(shù)標(biāo)評審不合格，不再參加商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報價競爭和詳細(xì)評審。技術(shù)標(biāo)入圍者不足三家時，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。（二）工程項目施工管理機構(gòu)的評審組織結(jié)構(gòu)是否合理；技術(shù)人員專業(yè)配套是否滿足項目要求；是否有完善的項目管理制度（三）投標(biāo)文件的書面說明和補正評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件有疑義或存在細(xì)微偏差的可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書面說明和補正，但書面說明和補正應(yīng)按?評標(biāo)委員—31—會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定?（七部委令第12號）第26條?工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法?七部委令第30號）第51條、第52條規(guī)定進(jìn)行。對拒不作出書面說明或者補正的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會在綜合評議時可以否決其投標(biāo)。六、商務(wù)標(biāo)的合理性評審標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)委員會應(yīng)依據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?第41條第二項和?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例?第49條、第50條的規(guī)定，按招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法及有關(guān)計價的規(guī)定，主材的市場價格，對技術(shù)標(biāo)入圍者的商務(wù)報價由低到高進(jìn)行評審。(一)投標(biāo)報價的排序方法所有等于小于最高投標(biāo)限價的投標(biāo)報價為有效投標(biāo)報價，有效投標(biāo)報價由低到高依次排序，最低投標(biāo)報價排序第一。評標(biāo)委員會由低到高依次評審前三名，經(jīng)評審合格，最低投標(biāo)報價中標(biāo)排序第一，大于最低投標(biāo)報價（D）值并最接近（D）值的投標(biāo)報價中標(biāo)排序第二，以此類推。前三名經(jīng)評審有廢標(biāo)、重大偏差等情況，排序第四名及以后名次的投標(biāo)報價依次依序補充進(jìn)入排序第三，參與評審，并以此類推。中標(biāo)排序第一、二、三名中投標(biāo)報價有并列者，以評審主材價格累計價格低者排序在前；仍然有并列者時，隨機產(chǎn)生排序。（二）經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價投標(biāo)報價最低，經(jīng)評標(biāo)委員會評審不低于成本，為經(jīng)評審的 —32—最低投標(biāo)報價。（三）低價施工風(fēng)險評估 投標(biāo)報價風(fēng)險評估點計算： F=?（MZ）+Z F——投標(biāo)報價風(fēng)險評估點?——風(fēng)險系數(shù)；、在開啟報價前，由招標(biāo)人或者電子方式當(dāng)場隨機抽取一個風(fēng)險系數(shù)。M——招標(biāo)控制價（或者標(biāo)底；下同）Z——招標(biāo)暫列金額和暫估價（無該項內(nèi)容時Z=0）當(dāng)投標(biāo)報價（中標(biāo)價）大于等于風(fēng)險評估點（F）值時，不進(jìn)行風(fēng)險評估，評標(biāo)委員會對中標(biāo)人或者第一、二、三名排序人的投標(biāo)報價做合理性評審。當(dāng)投標(biāo)報價（中標(biāo)價）小于風(fēng)險評估點（F）值時，屬低價競標(biāo)范圍，評標(biāo)委員會對中標(biāo)人或者第一、二、三名排序人的投標(biāo)報價做低價施工風(fēng)險評估。（四）投標(biāo)報價成本風(fēng)險評估評審（含排序二、三名）評審有下列情況之一，投標(biāo)報價裁定不低于成本：（1）投標(biāo)報價平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險評估點（F）值，但小于風(fēng)險評估點（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，能合理說明理由的，評標(biāo)委員會做低價施工風(fēng)險評估評審并集體—33—討論后，認(rèn)定其不低于成本；（2）投標(biāo)報價平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險評估點（F）值，并小于風(fēng)險評估點（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，能合理說明理由的，評標(biāo)委員會做低價施工風(fēng)險評估評審并集體討論后，認(rèn)定其不低于成本；（3）投標(biāo)報價平均值A(chǔ)P小于風(fēng)險評估點（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，能合理說明理由的，評標(biāo)委員會做低價施工風(fēng)險評估評審并集體討論后，認(rèn)定其不低于成本；（4）投標(biāo)報價平均值A(chǔ)P小于風(fēng)險評估點（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，能合理說明理由的，評標(biāo)委員會做低價施工風(fēng)險評估評審并集體討論后，認(rèn)定其不低于成本后。評審委員會應(yīng)當(dāng)及時向招標(biāo)人發(fā)出低價警示，招標(biāo)人接受的，在評標(biāo)報告中提醒招標(biāo)人注意加強標(biāo)后監(jiān)管，強化建設(shè)項目全過程造價控制。招標(biāo)人不接受的，其報價的期貨交易性質(zhì)存在較高施工風(fēng)險，工程質(zhì)量、安全、工期等保證的可信度極低，評標(biāo)委員會可重新裁定其超低報價競爭失敗，失去中標(biāo)資格，記錄在評標(biāo)報告中。招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場不能做出決定的，參照本辦法第四十二條規(guī)定封存所有投標(biāo)文件，待做出決定后擇日重新開標(biāo)。評審有下列情況之一，評標(biāo)委員書面記錄其內(nèi)容后，可裁定其低于成本報價競爭（前三項必須說明理由或者依據(jù)）。反之，不得裁定其低于成本：—34—（1）投標(biāo)報價平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險評估點（F）值，但小于風(fēng)險評估點（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說明理由的，經(jīng)評標(biāo)委員會做低價施工風(fēng)險評估評審并集體討論后，認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書面記錄其內(nèi)容和裁定其投標(biāo)報價無法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于其個別成本報價競爭,可裁定其低于成本；（2）投標(biāo)報價平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險評估點（F）值，并小于風(fēng)險評估點（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說明理由的，經(jīng)評標(biāo)委員會做低價施工風(fēng)險評估評審并集體討論后，認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書面記錄其內(nèi)容和裁定其投標(biāo)報價無法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認(rèn)定該投標(biāo)人的